Решение по делу № 2-6983/2022 от 06.02.2023 - о признании права на получение пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет.

Гр.дело № 2-907/2023

Строка 2.076

УИД 36RS0004-01-2022-008875-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Воронеж 06 февраля 2023 года город Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Лисицкой Н.В.,

при секретаре Гапоновой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов по Воронежской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Федеральной службе судебных приставов по Воронежской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет, указав, что 13.12.2017г. он был принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность судебного пристава по ОУПДС в Левобережный районный отдел судебных приставов города Воронежа. 01.06.2020 года на основании Приказа от 20.05.2020 года № истец был принят на службу в органы принудительного исполнения РФ, с ним был заключен служебный контракт №, на должность – младший судебный пристав по ОУПДС специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП по Воронежской области, присвоено звание старший лейтенант внутренней службы. Выслуга лет истца составляет 13 лет 10 месяцев, общий трудовой стаж – 29 лет 9 месяцев 16 дней. Истец указывает, что трижды, а именно 24.08.2020г., 04.09.2020г., 15.03.2021г. он обращался с рапортами на имя руководителя УФССП России по Воронежской области о предоставлении права подачи заявления установленного образца о назначении пенсии за выслугу лет, однако в исполнении указанных рапортов было отказано. 14.05.2021г. истец был уволен со службы в органах принудительного исполнения.

На основании изложенного истец просит признать за ним право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с п.б части 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с момента увольнения, то есть с 14.05.2021 года. Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в десятидневный срок в законную силу направить документы для оформления пенсии на имя ФИО1 в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов России. Обязать Федеральную службу судебных приставов России назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в соответствии с п.б ч.1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 с момента его увольнения, то есть с 14 мая 2021 года.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель истца, действующая на основании ордера, адвокат Баркалова Ю.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также письменных пояснениях к нему.

Представитель ответчиков – Федеральная служба судебных приставов РФ, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты права установлены статьей 12 Гражданского кодекса РФ либо иным федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3 ст. 56 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 01.06.2020 года между Врио руководителя УФССП по Воронежской области - главного судебного пристава по Воронежской области капитаном внутренней службы ФИО и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии ч.6 ст.92 ФЗ №328-ФЗ от 01.10.2019г. «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключен контракт № о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП по Воронежской области сроком на два года (с 01.06.2020 по 01.06.2022) в соответствии с ч.6 ст.92 ФЗ: с сотрудником, достигшим на день подписания приказа о назначении на должность предельного возраста пребывания на службе (л.д. 55-56). Истцу было присвоено специальное звание – старший лейтенант внутренней службы.

Указанное специальное звание ФИО1 относится к среднему начальствующему составу.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (в возрасте 57 лет) был уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по инициативе сотрудника.

Общий трудовой стаж истца на дату увольнения составляет более 29 лет 9 месяцев 16 дней.

Таким образом истец, проходивший службу в органах принудительного исполнения, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе, на день увольнения достиг 57-летнего возраста, имел общий трудовой стаж более 29 лет.

Отказывая в удовлетворении требований, изложенных в рапортах ФИО1, ответчик исходил из того, что правовых оснований для признания выслуги лет, дающей право на назначение и получение пенсии за выслугу лет в органах принудительного исполнения Российской Федерации и возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет с момента обращения, не имелось.

Однако такую позицию суд не может признать правомерной в связи со следующим:

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (определения от 29 января 2015 г. №211-О, от 23 апреля 2015 г. №821-О).

Правовые отношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются Федеральным законом от 1 октября 2019 г. №328-ФЗ (в редакции от 30 апреля 2021 г.) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №328-ФЗ), которым в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» внесены изменения, предусматривающие изложение в новой редакции наименования Федерального закона, признание утратившей силу главы I, дополнение главой I.1, содержащей общие положения. В частности, статьи 6.1, 6.5 этого закона определяют систему принудительного исполнения Российской Федерации, задачи органов принудительного исполнения, в статье 6.4 раскрывается содержание понятия «работник органов принудительно исполнения» (к которому, в том числе отнесены граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания).

Названный Закон №328-ФЗ вступил в силу с 1 января 2020 г (статья 135 Закона №328-ФЗ).

Таким образом, Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы в связи со вступлением в силу с 1 января 2020 г. Закона №328-ФЗ и, поскольку контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области заключен с ФИО1 1 июня 2020 г., а в дальнейшем ему присвоено специальное звание – старший лейтенант внутренней службы, положения Закона №328-ФЗ на истца распространяются в полной мере.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.10.2019г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы принудительного исполнения Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения), его территориальные органы (далее - территориальные органы принудительного исполнения) и их подразделения.

Служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона №328-ФЗ предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

Согласно положениям ст. 68 Закона №328-ФЗ от 01.10.2019 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 36 Закона №328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в том числе, в целях назначения пенсии за выслугу лет.

В свою очередь, согласно части 14 статьи 92 Закона №328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период прохождения гражданином военной службы, период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации (пункты 1, 4, 6 части 2 статьи 36 Закона №328-ФЗ).

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении) (пункт 1 части 4 статьи 36 Закона №328-ФЗ).

В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 (в редакции от 22 декабря 2020 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон №4468-1), условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в.. . органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (абзац 3).

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании пункта "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается.

Такое право предоставлено лицам: уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; достигшим на день увольнения 45-летнего возраста; имеющим на день увольнения общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба (военная, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и прокуратуры).

Таким образом, законодатель предусмотрел, что назначение пенсии по выслуге лет производится при увольнении и наличии права на назначение пенсии за выслугу лет, в соответствии с основаниями, установленными законом.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях»;

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Определение трудового стажа по основанию, предусмотренному пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона №4468-1 производится в календарном исчислении, и при определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона №4468-1 необходимо наличие на день увольнения общего, в календарном исчислении, трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная и правоохранительная служба (аналогичная правовая позиция отражена в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2021 г. №88-16286/2021 по делу №2-3239/2020).

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определены виды пенсий, на которые лица, указанные в статье 1 этого Закона, имеют право на основании норм данного Закона. К их числу таких пенсий отнесены пенсии за выслугу лет, которые, в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 5 названного Закона назначаются лицам, указанным в статье 1 Закона, если они имеют предусмотренную этим законом выслугу лет на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определяются условия исчисление выслуги лет для назначения пенсии. В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

К рассматриваемым правоотношениям также подлежат применению положения Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 (в ред. от 21.05.2020г.) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Пунктом 1 названного Постановления установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются:

военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

служба в органах безопасности бывшего Союза ССР в должностях оперативного состава (включая период обучения), руководящего и начальствующего состава - до 1 октября 1955 г. по перечням должностей, утверждаемым Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

В выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 01.01.2020г., помимо периодов, указанных в п.1 настоящего Постановления, засчитываются в календарном исчислении:

периоды замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Поскольку истец подпадает под регулирование Закона №328-ФЗ, которым в свою очередь, на него распространено действие норм Закона №4468-1, анализ совокупности приведенных выше норм и установленных по делу обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что при определении права ФИО1, как лица, проходившего на момент увольнения службу в органах принудительного исполнения, на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона №4468-1, в стаж службы в органах принудительного исполнения подлежит включению и стаж службы истца в органах внутренних дел в соответствующие периоды с 16.09.1985г. по 01.02.1994г.

Ввиду изложенного, с учетом сведений, имеющихся в трудовой книжке ФИО1, в стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии по линии ФССП России истцу должны быть включены следующие периоды:

1. Служба в <данные изъяты> в период с 16.09.1985г. по 01.02.1994г. (запись №3);

3. Федеральная государственная гражданская служба по обеспечению установленного порядка деятельности судов период с 19.03.2018г. по 31.05.2020г. (запись № 36-40);

4. Служба в органах принудительного исполнения России в период с 01.06.2020г. по 14.05.2021г.

Таким образом, является обоснованным довод истца о том, что применительно к требованиям пункта «б» части 1 статьи 13 Закона №4468-1 его стаж работы в органах принудительного исполнения (13 лет 10 месяцев) является достаточным для возникновения у него права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, с 14 мая 2021 года.

Главой 4 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регламентировано возникновение и изменение правоотношений на службе в органах принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Как было указано ранее, 01.06.2020 года между Врио руководителя УФССП по Воронежской области - главного судебного пристава по Воронежской области капитаном внутренней службы ФИО и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии ч.6 ст.92 ФЗ №328-ФЗ от 01.10.2019г. «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключен контракт № о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП по Воронежской области сроком на два года (с 01.06.2020 по 01.06.2022) в соответствии с ч.6 ст.92 ФЗ: с сотрудником, достигшим на день подписания приказа о назначении на должность предельного возраста пребывания на службе (л.д. 55-56). Истцу было присвоено специальное звание – старший лейтенант внутренней службы.

Переходный период для федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов и гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, предусмотрен статьей 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи, а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя (ч.3 ст. 92 ФЗ № 328-ФЗ).

С сотрудниками, указанными в частях 3 и 5 настоящей статьи, заключается контракт в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. С указанными сотрудниками, достигшими на день подписания приказа о назначении на должность предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, установленного статьей 87 настоящего Федерального закона, заключается срочный контракт, но не более чем на два года (ч.6 ст. 92 ФЗ № 328-ФЗ).

Таким образом, тот факт, что между ФССП России и ФИО1 был заключен срочный служебный контакт не может ограничивать право последнего на пенсионное обеспечение, предусмотренное нормами Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Иное толкование норм действующего законодательства, исходя из рассуждений ответчика, приведет к тому, что право сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации заключивших срочный служебный контракт и имеющих соответствующий стаж службы на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона №4468-1 не будет реализовано, что явно нарушит их социальные (пенсионные), гарантированные Конституцией Российской Федерации права, в том числе право на равенство всех перед законом (статьи 7, 19, 39, 75 Конституции Российской Федерации) и поставит в неравное положение с иными категориями лиц, указанными в Законе №4468-1, в частности в его статье 1.

Между тем, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства, в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 05.04.2007г. №5-П, от 10.11.2009г. № 17-11, от 20.12.2010г. № 21-П).

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика поясняла, что кроме прочего истцу было отказано в назначении пенсии по пункту «б» части 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 ввиду того, что истец не уволен по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. ФИО1 представлен к увольнению со службы в органах принудительного исполнения по п.2 ч.2 ст. 80 Закона № 328-ФЗ от 01.10.2019г. «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

В материалы дела представлены рапорты ФИО1 от 24.08.2020г. и от 05.04.2021г. о принятии решения о назначении пенсии за выслугу лет по основанию пункта «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1, имеющие резолюции уполномоченного лица «Согласовано», которые однако оставлены ответчиком без реализации несмотря на неоднократное выражение волеизъявления права на расторжение контакта по выслуге лет, дающей право на назначение и получение пенсии.

По смыслу статей 50, 51 Закона №4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется.. . Федеральной службой судебных приставов.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы.. . Федеральной службы судебных приставов. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Согласно статье 52 Закона №4468-1 заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В случае невыполнения уполномоченным органом обязанности дать гражданину разъяснения о полагающихся ему мерах социальной поддержки, приведшего к его несвоевременному обращению с заявлением о назначении пенсии, данное лицо применительно к части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В силу статьи 56 Закона №4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона.

В свою очередь, согласно пункту «з» статьи 11 Закона №4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Федеральной службой судебных приставов - в отношении сотрудников, уволенных из органов принудительного исполнения Российской Федерации, а также членов их семей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, с 14 мая 2021 года.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, направить документы для оформления пенсии на имя ФИО1 в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов России.

Обязать Федеральную службу судебных приставов России назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, с 14 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Лисицкая

Решение в окончательной

форме принято 13.02.2023 г.