дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, Пронский район,

г. Новомичуринск 14 июля 2022 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием прокурора Пронского района Рязанской области Севостьянова Д.В., при секретаре Ванягиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Новомичуринске Рязанской области административное дело по иску прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пронского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки Интернет-ресурсов выявлены страницы сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, на которых размещена информация о возмездном оформлении подложных документов об образовании в Российской Федерации. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Указанные сайты предлагают получение документов об образовании, таких как дипломы, школьные аттестаты и иные документы, без прохождения необходимого обучения, т.е. фактически способствуют совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК РФ. Из сведений, содержащихся на указанных страницах Интернет-сайтов, установить или идентифицировать лицо, являющееся владельцем, не представляется возможным ввиду отсутствия информации о нём. Информация, содержащаяся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с указанными выше URL-адресами не значится в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Прокурор Пронского района Рязанской области просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на интернет-сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Пронского района Рязанской области Севостьянов Д.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, надлежащим образом извещённого о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения иска о признании незаконной указанной информации на сайте в сети «Интернет» по URL-адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, поскольку сайты отсутствуют в Едином реестре доменных имен. Сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, внесен в реестр на основании судебного решения. Представитель заинтересованного лица просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав доводы прокурора Пронского района Севостьянова Д.В., исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу положений статей 29, 55 Конституции РФ федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прямо предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений части 6 статьи 10 данного Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года следует, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

По делу о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации, имеет значение установление факта распространения на таком сайте в сети Интернет запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Согласно статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии с частью 5 статьи 15 указанного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными Законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными Законами.

В соответствии со статьей 324 УК РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей является уголовно-наказуемым деянием.

Уголовная ответственность по статье 327 УК РФ предусмотрена за подделку, изготовление или оборот официальных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, перечисленными нормативными актами предусмотрен запрет напродажу поддельных документов об образовании, равно как и запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями за денежное вознаграждение предоставить услуги по изготовлению поддельных документов.

В судебном заседании установлено, что на интернет-сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, размещена информация с предложением о продаже поддельных дипломов и аттестатов, что подтверждается актом прокурорской проверки от 16.06.2022 года, скриншотами с указанных интернет-страниц, из которых усматривается, что на данных интернет-сайтах организован сбор и размещение информации об изготовлении и продаже поддельных документов: дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов, размещены образцы указанных документов, содержится информация о ценах за эти документы и способах их приобретения.

Суд приходит к выводу о незаконности размещения на сайте сведений, содержащихся на данном ресурсе сети Интернет в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений.

Признание запрещенными тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу наступления негативных социальных, экономических и иных последствий.

Факт распространения на сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в сети «Интернет» запрещенной информации об изготовлении и продаже поддельных документов был достоверно установлен в судебном заседании и является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий в массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009 года.

Территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, является Управление Роскомнадзора по Рязанской области.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения, адресе.

Из сведений, содержащихся на указанных страницах интернет-сайтов, установить или идентифицировать лицо, являющееся владельцем сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, не представляется возможным ввиду отсутствия информации о нём на странице интернет-сайтов.

Таким образом, привлечь данное лицо к участию в деле в качестве административного ответчика с возложением на него обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу, не представляется возможным.

Интернет-страницы с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на момент рассмотрения дела не внесены, что подтверждается скриншотами с интернет-ресурса Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Поскольку сведения, размещённые на интернет-сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, побуждают неопределённый круг лиц к совершению уголовных преступлений и способствуют их совершению, что запрещено законами РФ под угрозой наказания, суд полагает, что данную информацию об изготовлении и продаже поддельных документов об образовании в Российской Федерации следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а указанный сайт необходимо внести в Единый реестр.

Вместе с тем, интернет-страница с URL-адресом: <данные изъяты>, на момент рассмотрения дела внесена в Единый реестр доменных имен на основании судебного решения, и доступ к данному ресурсу ограничивается, что следует из отзыва заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, в полномочия которого входит ведение Единого реестра, подтверждается скриншотом с Интернет-ресурса Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора Пронского района Рязанской области, которые направлены на защиту прав и интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации вышеуказанной информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, подлежит немедленному исполнению. В связи с этим после принятия решения суда в окончательной форме его копию необходимо направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации - удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (390005, <...>) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда принято в окончательной форме 25 июля 2022 года.

Судья - В.В. Пучка