Административное дело №2а-1034/2022
УИД: 50RS0017-01-2022-001545-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области
Каширский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Зотовой С.М.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1034/2022 по административному иску Администрации городского округа Кашира к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <данные изъяты>, Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства,
установил:
Административный истец администрация городского округа Кашира обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области и просит: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства №№ в отношении должника ФИО2 <данные изъяты>, предмет исполнения - расходы по судебной экспертизе и экспертным исследованиям в размере 35000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа сериф № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каширским городским судом по делу № в отношении должника ФИО2 Предмет исполнения - расходы по судебным экспертизам и экспертным исследованиям в размере 35000 рублей. Взыскатель - администрация городского округа Кашира. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО1 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства. Исполнительное производство приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 ФЗ-229. Из системного толкования норм права приведенных в административном исковом заявлении следует, что Правительством РФ определены категории хозяйствующих субъектов, в отношении которых вводится приостановление исполнительных производств. В Постановлении Пленума ВС РФ от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснены в том числе и вопросы, касающиеся круга лиц, на которых распространяются правила о моратории, приостановления исполнительного производства по имущественным взысканиям, в том числе в части отдельных видов требований. В части раскрытия информации о физических лицах, Законом о банкротстве предусмотрены положения об идентификации граждан в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Согласно письма Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из определения понятия «должник», а также предмета регулирования Федерального закона №127-ФЗ, и круга лиц, определенного постановлением №497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. Иное толкование противоречит положениям Федерального закона №127-ФЗ и не обеспечит достижение целей реализации постановления №497, направленное на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности. В настоящее время при поступлении заявления от сторон исполнительного производства при наличии всех установленных законодательством условий судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства. Сумма задолженности в 35000 рублей вряд ли позволяет подать заявление о признании ФИО2 банкротом, то есть отсутствует потенциальная и реальная возможность такого обращения. Должник ФИО2 не входит в перечень должников, в отношении которых вводится приостановление исполнительного производства. Администрация городского округа Кашира полагает, что приостановление обязательства платежеспособного должника нарушает интересы взыскателя и не является целесообразным. Кроме того ни на сайте Арбитражного суда, ни в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве по физическим лицам, данных о должнике ФИО2 не имеется. Администрация городского округа Кашира считает, что оснований для вынесения постановления о приостановлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Представитель административного истца администрации городского округа Кашира в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, представитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области, представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. От заинтересованного лица поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований просит отказать.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из разъяснений, данных в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя получено ДД.ММ.ГГГГ, с указанным административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок для оспаривания постановления не пропущен.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека; оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии со статьей 18 Конституции является непосредственно действующим, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).
В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона.
Согласно положениям ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 497 введен мораторий на банкротство, в том числе физических лиц на период с 01.04.2022 до 01.10.2022.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине применения арбитражным судом в отношении должника - организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 ФЗ-229.
Исполнительное производство на основании постановления судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП ГУФССП Росси по Московской области ФИО1 возобновлено.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 исполнительное производство № приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине поступления заявления о приостановлении исполнительного производства кредитором. Из указанного постановления следует, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, исполнительное производство подлежит приостановлению.
Проанализировав представленные судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, документы, находящиеся в исполнительном производстве, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Администрации городского округа Кашира к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <данные изъяты>, Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья: С.М. Зотова