УИД 59RS0022-01-2025-000282-54
Дело № 2а-133/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2025 года г.Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коваль А.А.,
при секретаре Горн Н.Л.,
с участием помощника прокурора г.Кизела Гамбург М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-133/2025 по административному исковому заявлению Прокурора города Кизела, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет о продаже сим-карт операторов сотовой связи без паспорта и заключения договора, в качестве информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
установил:
прокурор города Кизела обратился в Кизеловский городской суд Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации о продаже сим-карт операторов сотовой связи без паспорта и заключения договора, распространяемой в сети Интернет, содержащихся в информационной сети Интернет на сайтах: <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Указав в заявлении, что на указанных сайтах в свободном доступе для неопределенного круга лиц содержится информация о продаже сим-карт операторов сотовой связи без паспорта и заключения договора. На страницах сайтов указываются контактные данные для обращения по вопросам оказания соответствующих незаконных услуг, предложения по ценам и другие. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Информация, размещенная на вышеуказанных страницах сайтов в сети «Интернет», может быть использована неопределенным кругом лиц для совершения противоправных деяний против собственности с использованием информационно-телекоммуникационной технологией в сфере экономической деятельности.
Размещенная в общем доступе информация объективно противоречит требованиям закона, нарушает основополагающие начала Российского правопорядка, принципы политической и экономической организации общества, а также угрожает национальным интересам в сфере экономики.
Определением Кизеловского городского суда Пермского края от 23 апреля 2024 года прекращено производство по делу в части требования о признании информации, распространяемой в сети Интернет содержащей информацию о продаже сим-карт операторов сотовой связи без паспорта и заключения договора, содержащейся в информационной сети Интернет на сайте: <...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал административный иск по доводам административного искового заявления.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, признав возможным рассмотрение дела при данной явке, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу п.1 ст.44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О связи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2025) (далее - Федеральный закон № 126), на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п.1.1 ст.44 Федерального закона № 126).
Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи до начала оказания услуг связи. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет абонента в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.
Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п.6 ст.44 Федерального закона № 126).
Проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления: а) фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, реквизитов документа, удостоверяющего личность (наименование, серия (при наличии) и номер, дата выдачи), сведений о гражданстве (гражданин Российской Федерации, или иностранный гражданин, или лицо без гражданства) - для абонента - физического лица; б) фамилии, имени, отчества (при наличии), реквизитов документа, удостоверяющего личность (наименование, серия (при наличии) и номер, дата выдачи), а также основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для абонента - индивидуального предпринимателя; в) наименования (фирменного наименования) юридического лица, места нахождения, основного государственного регистрационного номера, а также идентификационного номера налогоплательщика - для абонента - юридического лица (п.130 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994 (Далее - Правила)).
При осуществлении проверки достоверности сведений об абоненте - гражданине Российской Федерации с использованием единой системы идентификации и аутентификации оператор связи при предъявлении документа, удостоверяющего личность, в том числе на основании сведений, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия направляет запрос в единую систему идентификации и аутентификации, содержащий сведения о таком документе, с целью проверки завершения регистрации абонента - физического лица в такой системе (п.132 Правил).
В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149 запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 13.29 КоАП РФ, заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Указанная в административном исковом заявлении информация, содержащаяся в информационной сети «Интернет» на интернет страницах сайтов: <...> находится в свободном доступе для ознакомления, копирования и распространения неопределенным кругом лиц.
На интернет странице с адресом <...>, содержится информация о продаже сим-карт операторов сотовой связи без паспорта и заключения договора.
На интернет странице с адресом <...> содержится информация о продаже сим-карт на сканы, либо вымышленные данные.
В настоящее время доступ к информационным ресурсам в сети «Интернет», содержащим информацию, запрещенную на территории РФ, не ограничен, что наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, может быть использована неопределенным кругом лиц для совершения противоправных деяний против собственности с использованием информационно-телекоммуникационной технологией в сфере экономической деятельности.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.175-178, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора города Кизела удовлетворить.
Признать информацию о продаже сим-карт операторов сотовой связи без паспорта и заключения договора, содержащиеся в информационной сети «Интернет» на интернет страницах: <...> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года.
Судья: