К делу № 2-87-2023

61RS0022-01-2022-007611-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.

При секретаре Волковой А.Н.

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей, в котором указала, что является собственником домовладения по адресу: <адрес>. Она заключила договор поставки газа, лицевой счет <***>. В домовладении был установлен счетчик газа диафрагментарный С6 СГМН-1, серийный №. На протяжении восьми лет работы счетчика истица оплачивала газопотребление, поэтому удивилась, получив квитанцию от <дата> с суммой задолженности 174539,32 рубля. В квитанции от <дата> уже значилась сумма долга 179 393,99 рублей. Позднее она получила уведомление № от <дата>, в котором на эту дату была задолженность 171 724,05 руб.

Истица указывает, что <дата> сотрудником организации ответчика был составлен Акт проверки газового оборудования и приборов учета газа, а также акт фиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки. В Акте указано, что пломба на счетном механизме не соответствует заводской. Объяснив, что газовый счетчик лучше заменить на новый. <дата> газовый счетчик был заменен истицей на новый и опломбирован сотрудниками ответчика.

Вместе с тем, истица считает незаконными и необоснованными составленные акты от <дата>, указывая, что поверка её старого счетчика <дата> так и не была проведена, был проведен лишь внешний осмотр.

<дата> истица направила ответчику претензию, но ответ не получила. Истица полагает, что действиями ответчика нарушены ее права как потребителя, считает, что действия ответчика по начислению долга и обвинению в несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа являются незаконными и необоснованными. В результате незаконных действий ответчика, истцу причинен моральный вред.

На основании изложенного истец просит суд обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет по лицевому счету № путем исключения задолженности в размере 179 393,99 рублей. Признать незаконным отключение газопотребления по лицевому счету №. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд представителя ФИО1 действующую на основании доверенности от <дата>, которая поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы изложенные в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

В отсутствии истца суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика-Золотова-Подольская Я.А. по доверенности от <дата> возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Пояснив, что факт несанкционированного вмешательства в прибор учета газа, подтвержден заключением судебной экспертизы.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства суд пришел к следующему.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергосберегающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549.

Вместе с тем, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителям коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Исходя из комплексного анализа положений ЖК РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг, отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья (п. 4.16 договора газоснабжения).

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при использовании энергией.

В силу требований ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из материалов дела, истица является собственником домовладения по адресу<адрес>. В базе данных абонентской службы Таганрогского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по адресу: <адрес>, имеется лицевой счет № на имя Истца.

По данным лицевого счета № в домовладении по адресу: <адрес>, установлено следующее газопотребляющее оборудование: плита газовая - 1 ед., ВПГ - 1 ед., отопительный прибор - 1 ед. Жилая отапливаемая площадь- 71 кв.м., проживает 1 человек.

Определение объема потребленного газа по лицевому счету № производилось по показаниям прибора учета газа марки СГМН-1 G6, заводской №, <дата> выпуска. Дата последней поверки <дата>, дата очередной поверки счетчика <дата>.

05.04.2022г. от ФИО4 в телефонном режиме поступило заявление о проведении проверки, с целью дальнейшего проведения очередной поверки прибора учета газа.

07.04.2022г. по адресу: <адрес>, контролером газового хозяйства ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» проведена проверка газового оборудования и приборов учета газа, снятие контрольных показаний, в результате которой выявлены следующие нарушения: пломба заглушка не заводского исполнения, не соответствует заявленным характеристикам завода-изготовителя к счетчикам марки СГМН-1 G6, заводской №, выпускаемым в 2014 г., о чем составлены акты формы Ф1 и Формы 28 от 07.04.2022г.

Акты составлены в присутствии Истца, паспорт на счетчик не был представлен в ходе проверки.

15.04.2022г. по заявлению ФИО4 была согласована замена счетчика «спорный» прибор учета газа по заявлению Истца был демонтирован и упакован в пакет.

Как следует из п.25 Правил утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 19.03.2020) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с п.81 (11) Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета, проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Спорный прибор учета газа располагался внутри домовладения Истца, соответственно доступ к прибору учета газа имелся только у Истца, членов его семьи. В силу положений ст. 210 ГК РФ бремя ответственности за содержание газового счетчика лежит исключительно на собственнике.

В соответствии со ст. 539,544 ГК РФ обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту. Абонент обязан производить оплату за потребленный газ ежемесячно до 10-го числа месяца в полном объёме и сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа.

Также, в соответствии с п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Абонент обязан: б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В соответствии с пп. «б» п.25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: пломба, установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно пп.13 п.81. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.12.2016) потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении (п. 81(13) введен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 N 824).

Поскольку абонент обязан извещать поставщика газа о неисправности прибора учета газа, то он обязан и проверять его исправность любым доступным для него способом. В адрес абонентского отдела Таганрогского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с заявлением о нарушении целостности пломб по вышеуказанному адресу истец не обращался.

Таким образом, ответчик, руководствуясь п.81(11) Постановления № 354 п.81(11) за период с 07.01.22г. по 07.04.22г. (3 месяца) с применением повышающего коэффициента 10, правомерно произвел расчет в сумме 181 419,39 руб., с учетом поступивших оплат за данный период 174 571,79 руб. Далее расчеты производились по нормативу потребления до устранения нарушений (до 01.06.2022г. даты замены прибора учета газа).

01.06.2022г. в домовладении истца был установлен и опломбирован новый прибор учета газа, с этой даты учет потребленного газа возобновлен исходя из показаний прибора учета газа.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству сторон суд назначил экспертизу.

Заключением эксперта «Экспертное бюро Русэксперт», № от 11 января 2023 года установлено: В счетчика газа СГМН-1 G6, заводской №, 2014 года выпуска, отсутствуют повреждения двух пломб из немагнитного серого металла, расположенных на двух винтах крепления крышки счетчика.

В счетчике СГМН-1 G6, заводской №, 2014 года выпуска было произведено вскрытие и повторная установка пломбы-заглушки завода изготовителя, что позволяет осуществить доступ к элементам счетного механизма счетчика.

В счетчике газа марки СГМН-1 G6, заводской №, 2014 года выпуска, пломба заглушка не соответствует оригинальным пломбам заглушкам, устанавливаемым заводом изготовителем ОАО «ММЗ имени С.И. Вавилова -управляющая компания холдинга «БелОМО» в аналогичный период времени.

В счетчике газа марки СГМН-1 G6, заводской №, 2014 года выпуска, было произведено вскрытие и повторная установка пломбы- заглушки завода-изготовителя, что является несанкционированным вмешательством в прибор учета газа.

Счетчик газа марки СГМН-1 G6, заводской №, 2014 года выпуска, не соответствует обязательным метрологическим техническим характеристикам в соответствии со ст.9 ФЗ №102 «об обеспечении единства измерений» 26.06.2008 г. №102-ФЗ.

Таким образом, по результатам проведенной экспертизы можно сделать вывод о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа.

При этом, суд, давая оценку заключению эксперта наряду с иными доказательствами по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ признает его надлежащим доказательством, при этом, доводы представителя истца о наличии у него сомнений в достоверности указанного заключения, суд считает несостоятельными. Поскольку не установлено ни одного объективного факта, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта. Заключение эксперта по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнений не вызывают. Подлежащее доказыванию обстоятельства по делу могут быть подтверждены только заключением эксперта. Кроме того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, поэтому не доверять экспертному заключению у суда основании не имеется.

Таким образом, установлен признак несанкционированного вмешательства в представленном приборе учета - по факту совершения действий в нарушение установленного договором энергоснабжения порядка учета ресурса со стороны потребителя, что выразилось в нарушении пломбы заглушки, в имитации заводской схемы опломбировки, а так же в доступе к деталям и узлам прибора учета и связанной с этим технической возможностью искажать данные об объеме потребленного ресурса путем изменения ( обнуления) зафиксированных ранее на цифровых дисках декадного устройства или посредством полного отсоединения отсчетного механизма от счетчика газа.

Имитационная пломба - не выполняла своих функций по ограничению доступа к местам отсчетного механизма, отсутствие пломбы свидетельствует об отсутствии защиты узлов регулировки и указывает на свободный доступ к элементам счетного механизма, что подтверждает факт несанкционированного вмешательства.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет по лицевому счету №, исключить задолженность в размере 179 393,99 руб., не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Требования истца о признании незаконным отключение газопотребления по лицевому счету №, также являются необоснованными. Поскольку из материалов дела не следует, что имело место отключение от сети газопровода по адресу: <адрес> было направлено уведомление формы №13 о предстоящем отключении от сети газопровода в связи с наличием задолженности в соответствии с п.п. в) п. 45., Правил поставки газа №549: Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. Ответчиком было направлено уведомление от 17.06.2022 г. о предстоящем отключении в связи с наличием задолженности, планируемом на 08.07.2022 г., а также от 19.07.2022 планируемое на 08.08.2022 г. Тем не менее, не было произведено отключение от сети газопровода в связи с поступлением иска на рассмотрение в мировой суд и далее в Таганрогский городской суд, как следует из пояснений ответчика.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в ст. 96 ГПК РФ судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с тем, что судом отказано истцу в удовлетворении исковых требований, не подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы по делу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 16.02.2023 г.