Судья: Курносенко Е.А. Дело № 33-8458/2023 (2-32/2023)

Докладчик: Казачков В.В. УИД 42RS0011-01-2022-001013-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Калашниковой О.Н., Чурсиной Л.Ю.,

при секретаре Ломовой Л.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 09 июня 2023 года,

по делу по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Истец с учетом уточнения иска просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать пенсионный орган включить периоды работы:

с 03.11.1992 по 28.09.1995, с 01.04.1999 по 17.08.2001 работа в здравпункте ОАО «ЛККСК» в должности врача стоматолога;

с 01.12.1992 по 17.07.1994 работа по совместительству в СП в должности врача стоматолога – <данные изъяты> - 0,25 и 0,5 % ставки;

с 18.07.1994 по 01.10.1995 работа в должности врача-<данные изъяты> № категории с надбавкой за вредность 15 % к окладу с учетом северного коэффициента;

с 23.05.1999 по 17.08.2001 работа в должности врача стоматолога - <данные изъяты> в СП № по совместительству - 0,75 % ставки, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не менее 30 лет.

Обязать пенсионный орган назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии ч.1 п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента наступления у права на досрочное назначение трудовой пенсии, то есть с 28.12.2018.

Взыскать с ответчика судебные расходы за уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 09 июня 2023 года постановлено:

Признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в части не включения ФИО3 периода работы в СП № с 01.12.1992 по 31.12.1993 в должности врача – стоматолога <данные изъяты>; с 01.01.1994 по 17.07.1994 в должности врача – стоматолога <данные изъяты>; с 18.07.1994 по 01.10.1995 в должности врача – <данные изъяты>; с 23.05.1999 по 31.10.1999 в должности врача –стоматолога <данные изъяты> в специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы в стоматологической поликлинике № в должности врача –стоматолога <данные изъяты>; с 01.01.1994 по 17.07.1994 в должности врача –стоматолога <данные изъяты>; с 18.07.1994 по 01.10.1995 в должности врача – <данные изъяты>; с 23.05.1999 по 31.10.1999 в должности врача – стоматолога <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Полагает, что для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу необходимо иметь не менее 30 лет стажа, а у истца на дату обращения к ответчику с заявлением имелось лишь 25 лет 05 месяцев 06 дней стажа.

Ссылается на то, что списками № 464 от 06.09.1999, №1066 от 22.09.1999 и №781 от 29.10.2022 предусмотрена должность «врач» и наименование учреждения «фельдшерский здравпункт, фельдшерско – акушерский пункт, врачебный здравпункт, медицинский пункт, однако такое учреждение «здравпункт» указанными выше списками и номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от03.11.199 №395 не предусмотрена.

Также указывает на то, что на момент обращения истца с заявлением к ответчику 28.12.2018 были представлены документы для назначения досрочной пенсии, на основании которых ответчик насчитал истцу 25 лет 05 месяцев 06 дней специального стажа. Поскольку иные документы о стаже истца были представлен только в период судебного разбирательства, то решение ОСФР об отказе в установлении права на досрочную пенсию является законным на дату обращения истца 28.12.2018.

На дату обращения истца в ОСФР 28.12.2018 у него не имелось необходимого специального даже с учетом включенных судом периодов работы, стаж выработан только 13.04.2020, в связи с чем ОСФР считает, что истец должен вновь обратиться за назначением пенсии, так как ответчиком будут учтены новые обстоятельства по стажу, которые позволили бы истцу приобрести право на пенсию с 13.04.2020. Назначение пенсии должно осуществляться только с даты повторного обращения.

Относительно апелляционной жалобы истцом принесены письменные возражения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав представителей истца, поддержавших возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. «н») и 3 (абзац 1, подп. «в») постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 (далее Правила № 781).

Кроме того, предусмотрено применение:

- Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список № 1066 и Правила № 1066);

- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 464);

- Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее Положение № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список № 781 и Правила № 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список № 1066 и Правила № 1066, Список № 464).

При этом согласно п. 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ-УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа, так специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 5 месяцев 6 дней, то есть менее 30 лет.

Истцу не были включены в специальный стаж периоды работы:

- с 01.07.1984 по 31.07.1984 (1 месяц 1 день) - отпуск без сохранения заработной платы,

- с 01.01.2000 по 24.09.2000 (8 месяцев 23 дня), с 30.09.2000 по 17.08.2001 (месяцев 17 дней) в должности врача стоматолога-<данные изъяты> в СП № по совместительству 0,75 % ставки;

- с 11.05.1999 по 11.12.1999 (7 месяцев 20 дней), 25.09.2000 по 29.09.2000 (4 дня) в должности врача стоматолога-<данные изъяты> (документально не подтверждено) акт № от ДД.ММ.ГГГГ;

01.04.1999 по 17.08.2001 (2 года 4 месяца 17 дней) в должности врача-стоматолога в здравпункте ОАО «ЛККСК», так как учреждение «здравпункт» номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 03.11.1999 № 395, не предусмотрено;

- с 23.11.2009 по 05 12.2009 (13 дней) - период командировки.

ФИО3 Кемеровским государственным медицинским институтом выдан диплом № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности стоматология, присвоена квалификация <данные изъяты>

Как следует из трудовой книжки, на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят в Стоматологическую поликлинику врачом стоматологом с прохождением интернатуры.

На основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в Советскую Армию. Служба в Советской Армии с 21.08.1986 по 12.08.1988 (личное дело №).

Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача – стоматолога в СП №.

ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом по ст.29 п.5 КЗоТ на КСК (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец принят в здравпункт врачом-стоматологом в ЛККСК (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке архивного отдела АЛКГО от ДД.ММ.ГГГГ №, карточке по учету личного состава ФИО3 принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в здравпункт, должность врач-стоматолог, приказ №, дата не указана, уволен ДД.ММ.ГГГГ, приказ №, дата не указана. В ведомостях начисления заработной платы ОАО «ЛККСК» значится ФИО3 с ноября 1992 года по сентябрь 1995 года, должность не указана.В соответствии с приказом о прекращении трудового договора № ФИО3 уволен в связи <данные изъяты>

Из справки архивного отдела АЛКГО округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 зачислен на работу с ДД.ММ.ГГГГ в здравп. на должность вр-стомат. (так в документе), и уволен ДД.ММ.ГГГГ переводом в МУЗ «Стоматологическая поликлиника», приказ ДД.ММ.ГГГГ №ок.

Согласно личным карточкам № и №, ФИО3 принят ДД.ММ.ГГГГ в здравпункт «КСК» врачом –стоматологом (приказ №), ДД.ММ.ГГГГ принят в здравпункт ОАО «КСК» врачом –стоматологом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в МУЗ «СП №».

В соответствии с объемными показателями по СП №ДД.ММ.ГГГГ год СП № обслуживает население города, работает в 2 смены, смешанный прием ведется на предприятиях, в том числе – КСК.

Согласно штатным расписаниям (к приказу Министерства здравоохранения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №) медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1992 год стоматологическая поликлиника № <адрес> Министерство здравоохранения ФИО1, прием осуществляется в детском отделении врачом –стоматологом -2,0 должностных единиц, врач-стоматолог смешанного типа -5,0-1,0 должностных единиц, терапевтический прием осуществляет врач-стоматолог в количестве 5,0 – 2,0 должностей.

Из справки ГКУ Государственный архив Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что в бухгалтерских отчетах по основной деятельности ЛККСК (АООТ (ОАО) «Н», ОАО «ЛенинскЛККСК»- фонд Р-1320) за 1991 -1993, 1995-1996, 1998-2000 значится наименование организации: медпункт, здравпункт.

Согласно исторической справке к фонду № «ДСКТ» <адрес> («КСК»), в 1977 году строители сдали помещение для контрольно-чистильного отдела, запущено в эксплуатацию отделочное производство, комбинат состоял из 5 производств: чесальное, комвольно-прядильное, аппаратно-прядильное, ткацкое, отделочное. КСК относился к предприятиям легкой промышленности, новые направление в экономике привели комбинат к созданию акционерного общества, который Решением Комитета по управлению Государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизован в открытое акционерное общество «Н» с подчинением Концерну «Р». Чесальное производство объединяется с камвольно-прядильным, ткацкое с отделочным. Называются эти производства: камвольно-чесальное, ткацко-отделочное, аппаратно-прядильное. Решением годового собрания акционеров (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) АООТ «Н» реорганизован в открытое акционерное общество «ЛККСК» (ОАО «КСК»). Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.1997 по делу А-27-7184/1997-4 на комбинате введено арбитражное управление, в муниципальную собственность передано жилье и детские учреждения. Документы постоянного срока хранения переданы в государственный архив Кемеровской области. Документы по личному составу за 1965-2002 годы переданы в архивный отдел администрации города.

Согласно архивной справке ГКУ Государственный архив Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №№, ЦК КПСС и советом министров СССР принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о строительстве ДСКТ (ККТ) в <адрес>. Для организации строительства на основании распоряжения Кемеровского СНХ от ДД.ММ.ГГГГ создана Дирекция строящегося комбината костюмных тканей. Строительство комбината началось в марте 1965 года. Комбинат подчинялся объединению Российскому Главному управлению шерстяной промышленности («Росглавшерсть»). В структуре «ЛККСК» на 1980 год здравпункт не значится (Приложение №).

На основании решения Комитета по управлению Государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ЛККСК переименован в акционерное общество открытого типа (АООТ «Н») с подчинением концерну «Р». С 1993 года начинается распад комбината. Решением годового собрания акционеров (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) АООТ «Н» переименован в открытое акционерное общество «ЛККСК» (ОАО «КСК»). Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.1997 по делу А-27-7184/1997-4 на комбинате введено арбитражное управление, в муниципальную собственность передано жилье и детские учреждения. По решению суда от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЛККСК» прекратил деятельность в связи с его ликвидацией (выписка из ЕГРЮЛ). На основании приказа арбитражного управляющего ОАО «КСК» от ДД.ММ.ГГГГ №-рук «О внесении изменения в штатное расписание», в штатных расписаниях на 1998-2000, в структуре ОАО «ЛККСК» значится здравпункт.

Согласно информации Министерства здравоохранения Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить документально принадлежность СПСтоматологическая поликлиника №».

В соответствии со справкой Министерства здравоохранения Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что здравпункт ОАО «ЛККСК» не принадлежит государственной системе здравоохранения и не является его подразделением.

Как следует из приказа Государственного концерна «Р» ЛККСК от ДД.ММ.ГГГГ №-рук, ДД.ММ.ГГГГ на предприятии открыты акушерско-гинекологический и стоматологический кабинеты, разрешено выдавать листки нетрудоспособности.

Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы в здравпункте ОАО «ЛККСК» исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу пункта 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В данном случае при назначении пенсии учитывается не характер и условия труда, дающих право на исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном порядке, а организационно - правовая форма медицинской организации, в связи с чем, лица осуществляющие лечебную деятельность в организациях, созданных с целью осуществления коммерческой деятельности не имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-О).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации открытое акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем открытое акционерное общество не может являться учреждением.

В спорные периоды истец работал в открытом акционерном обществе, являющимся коммерческой организацией, основной целью деятельностью которой является извлечение прибыли, поэтому такие организации не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Отказывая во включение в специальный стаж истца периода с 23.11.2009 по 05.12.2009 (13 дней), суд, применяя ст. 167, ст. 187 ТК РФ указал на отсутствие документального подтверждения о нахождения в указанный период истца в командировке.

Решение суда в той части, в которой иск ФИО3 оставлен без удовлетворения, сторонами не обжаловано, в связи с чем оснований для проверки его законности у суда апелляционной инстанции в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не имеется.

Судебная коллегия не находит оснований не согласится с выводом суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж истца периодов работы в календарном исчислении:

с 01.12.1992 по 31.12.1993 (1 год 31 день) – в должности врача –стоматолога <данные изъяты> 0,25 % ставки;

01.01.1994 по 17.07.1994 (6 месяцев 17 дней) в должности врача – стоматолога <данные изъяты> 0,5 % ставки;

18.07.1994 по 01.10.1995 (1 год 2 месяца 13 дней) в должности врача –<данные изъяты>

23.05.1999 по 31.10.1999 (5 месяцев 8 дней) в должности врача – стоматолога <данные изъяты> 0,75 % ставки, всего 3 года 3 месяца 9 дней: (3 года 4 мес. 6 дней).

В силу приведенных выше нормативных положений, периоды работы в учреждении здравоохранения могут быть зачтены в специальный стаж, если они осуществлялись в учреждениях и должностях, предусмотренными соответствующими Списками, а с 01 ноября 1999 года, кроме того, при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. при выполнении работы на условиях полной занятости).

Принимая во внимание положения ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках и работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и осуществляется исчисление периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное назначение», Список № 781, Постановление Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд обоснованно включил работу истца в стоматологической поликлинике № 2 в календарном исчислении, поскольку сведениями трудовой книжки истца №-л от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается его работа СП №, а сведениями исторических справок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается изменение лишь название организации.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) его специальный (льготный) стаж составил 28 лет 8 месяцев 15 дней, из расчета: 25 лет 5 месяцев 6 дней – период, включенный пенсионным органом в бесспорном порядке и 3 года 3 месяца 9 дней – период включенный судом первой инстанции, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом того, что организационно - правовая форма организации, в которой истец осуществлял и осуществляет лечебную деятельность, изменялась, при этом должностные обязанности истца, условия, содержание и характер труда остались неизменными на протяжении спорного периода с 2018 года и до принятия судом решения, с учетом включенных бесспорно пенсионным органом периодов 25 лет 5 месяцев 6 дней и включения судом первой инстанции спорных периодов 3 года 3 месяца 9 дней истцу для назначения досрочной пенсии необходимо выработать дополнительно 1 год 3 месяца 15 дней.

Суд первой инстанции, обоснованно принимая во внимание факт включения Пенсионным фондом в специальный стаж истца периода работы в должности врача-стоматолога-<данные изъяты> в МБУЗ СП № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 22 дня –город), нашел возможным включить в специальный стаж период работы истца с 28.12.2018 по 13.04.2020 (1 год 3 месяца 15 дней) в данном учреждении, так как истец продолжает выполнять там работу в должности врача-стоматолога-<данные изъяты>, подлежащую включению в специальный стаж.

Разрешая вопрос о дате назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд первой инстанции возложил обязанность по ее назначению с ДД.ММ.ГГГГ, что по мнению суда апелляционной инстанции является верным.

Так, ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствий с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что истец выработал необходимый стаж для назначения досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а обязанность по ее назначению не может быть возложена на ответчика ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права у истца на страховую пенсию по старости, за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 1 год 6 месяцев) является верным.

Доводы жалобы о том, что при обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО3 не представил ряд документов, в связи с чем они не были предметом исследования комиссии по пенсионным вопросам, не является основанием к отмене решения суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая, что обращение в суд направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, его последующие оспаривание в суде и рассмотрение после даты, установленной, как возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права до разрешения спора в суде, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты, в том числе в период судебного разбирательства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции отклоняя доводы жалобы ответчика, соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 09 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: О.Н. Калашникова

Л.Ю. Чурсина

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.