Дело № 12-226/2023
54RS0003-01-2023-004286-06
РЕШЕНИЕ
20 декабря 2023 года г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска
в составе судьи Березневой Е.И.,
при секретаре судебного заседания Шемендюк А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «СибСервис» на постановление __ от 03 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенном заместителем главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору В.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением __ от 03 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенном заместителем главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору В.А., ООО «СибСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В обоснование вынесенного постановления должностным лицом указано, что 11.09.2023 государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору Д.О. при проведении на основании решения от 30.08.2023 __ __ плановой выездной проверки за соблюдением законодательства о пожарной безопасности в отношении ООО «СибСервис», осуществляющего свою деятельность по адресам: г. Новосибирск ... выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - «ТРоТПБ»), Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 (далее - «ППР»).
ООО «СибСервис»» подало жалобу на указанное постановление, просило его отменить, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы заявитель указал, что до начала проведения проверки ООО «СибСервис» уведомило ГУ МЧС России по Новосибирской области, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ... не относится к зданиям с назначением «Общежитие», а имеет статус «Многоквартирный дом», что подтверждается ответом Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, из которого следует, что по сведениям ЕГРН назначение здания, расположенного по адресу6 г. Новосибирск, ... указано как «жилой дом», наименование – «общежитие».
Учитывая положения ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления до 01.03.2005 утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а те общежития, в которых жилые помещения принадлежат гражданам на праве собственности, не обладают статусом специализированного жилищного фонда, а признаются многоквартирным домом с момента появления режима общедомовой собственности.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как установлено статьей 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» (далее - Закон N 69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
В силу статьи 20 Закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона N 69-ФЗ юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Наличие указанных в постановлении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «СибСервис» к административной ответственности нарушений пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства от 16.09.2020 __ при осуществлении Обществом своей деятельности по адресу: г. Новосибирск ... полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
Обстоятельства совершения ООО «СибСервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22.09.2023 г. __ материалами проверки, в том числе актом проверки от 11.09.2023, протоколом осмотра от 08.09.2023.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, что соответствует установленному п. п. «б» и «з» ст. 72 Конституции Российской Федерации и выполнение этой функции присуще как Российской Федерации в целом, так и отдельным субъектам Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению требований пожарной безопасности, юридическим лицом не представлено.
Должностным лицом действия Общества с ограниченной ответственностью «СибСервис» правильно квалифицированы правильно по части 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции части 1 ст. 20.4. КоАП РФ с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Довод жалобы о том, что дом __ по ... в г. Новосибирске утратил статус общежития и является многоквартирным домом не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно ответу МКУ «ГЖА» в подраздел жилые помещения реестра муниципального имущества г. Новосибирска в общежитие по ... жилое помещение, из которых 2 помещения относятся к муниципальному специализированному жилищному фонду (общежитие).
Согласно выписке из ЕГРН здание по ... в г. Новосибирске имеет назначение «жилое» и наименование «общежитие». Из ответа Новосибирского центра кадастровой оценки и инвентаризации от 21.11.2023 на запрос суда следует, что объект недвижимого имущества по адресу: г. Новосибирск, ... учтен как общежитие.
Следовательно, то обстоятельство, что часть жилых помещений в доме утратила статус общежития, не меняет содержания обязанностей Общества в отношении жилых помещений, такой статус сохранивших и соответственно по отношению к зданию, в котором находятся помещения общежития.
Правила отнесения зданий, сооружений и пожарных отсеков к классам по конструктивной пожарной опасности определяются в нормативных документах по пожарной безопасности (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ).
При определении класса функциональной пожарной опасности объекта защиты (здания, сооружения) следует исходить из его целевого назначения, а также характеристик основного функционального контингента (возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна и т.п.) и его количества (пункт 4.2 СП 4.13130.2013, утвержденный Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288)
При вынесении постановления по делу должностное лицо исходило из класса функциональной пожарной опасности здания Ф 1.2. (общежитие), основываясь на сведениях о наименовании здания в ЕГРН. Судья считает, что нахождение части помещений в здании в собственности граждан не является основанием для снижения уровня пожарной безопасности помещений общежития, поскольку не изменяет конструктивных особенностей здания, а также функционального назначения жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление __ от 03 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору В.А. о признании общества с ограниченной ответственностью «СибСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «СибСервис» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Заельцовский районный суд.
Судья (подпись) Е.И.Березнева
Подлинник решения хранится в деле __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска