Решение по делу № 2-559/2025 от 20.03.2025 - о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и восстановлении в списке лиц, нуждающихся в жилье.

Гр. дело № 2-559/2025

УИД 04RS0021-01-2025-000064-02

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Герасимовой Ю.В., при секретаре судебного заседания Пинтаевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 ФИО13 к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и восстановлении в списке лиц, нуждающихся в жилье

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор в интересах истца ФИО2 с иском о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика восстановить истца в списке указанных лиц.

Требования мотивированы тем, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако оспариваемым решением снят с учета по мотивам утраты основания, дающего право на получение жилья. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года истец проживает в жилом доме, принадлежащем его дочери, в ДД.ММ.ГГГГ» Заиграевского района Республики Бурятия, а дочь проживает в квартире в гор.Улан-Удэ совместно со своим супругом и тремя детьми, при этом истец не является членом семьи дочери, то полагает, что истец не перестал быть нуждающимся в жилье.

В судебном заседании представитель прокурора Михалева Т.С. требования поддержала по указанным в иске доводам, при этом указала, что с момента постановки на учет до принятия МВД оспариваемого решения жилищные условия проживания, фактически улучшены не были. Полагает, что оснований для снятия с учета ФИО1 не имелось.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковое заявление.

В судебном заседании представители ответчика МВД по Республике Бурятия ФИО3, ФИО4, с исковыми требованиями не согласились, просили в иске отказать, также указали, что в ходе проверки жилищных условий, было установлено, что истец проживает в доме своей дочери, который вселен как член семьи, его обеспеченность составляет больше учетной нормы, которая составляет 10 кв.м., при этом Локтевникаких договоров с дочерью не заключал.

В судебном заседании третьи лица ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд в интересах ФИО2 закреплено в ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), предусматривающей, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если заявление прокурора основано на обращении к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых прав на жилище в государственном жилищном фонде.

В силу части 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении».

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ранее состоявшимися и вступившими в законную силу решениями судов, установлено и не подлежат вновь доказыванию, следующие обстоятельства:

- истец ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел МВД по Республике Бурятия (в службе вневедомственной охраны) с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающей право на пенсию.

- по обращению ФИО2 жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ принималось решение об отказе во включении его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий

- решением Советского районного суда гор.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО2 было отказано

- судом апелляционной инстанции (определение от ДД.ММ.ГГГГ) решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым требования ФИО1 удовлетворены, решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 во включении в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признано незаконным

- решением Советского районного суда гор.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал МВД по РБ включить ФИО2 в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ с даты ДД.ММ.ГГГГ

- указанное решение вступило в законную силу, после проверки его судами апелляционной и кассационной инстанции (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ и определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, истец состоял на учете бывшего работодателя как нуждающийся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ и подлежал обеспечению жильем.

В ходе разрешения данного спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссией МВД по РБ истец ФИО2 снят с регистрационного учета с составом семьи 2 человека (он и супруга ФИО5) на основании п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с названной нормой права – граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Проверяя доводы прокурора о незаконности принятого ответчиком ДД.ММ.ГГГГ решения, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по адресу: ..., кроме него в указанном доме было зарегистрировано еще два человека (л.д.18).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по адресу .... По этому же адресу он значился зарегистрированным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: ... В подтверждение указанному представлен паспорт истца, справки с места его жительства, а также заявление ФИО1 на имя руководителя МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он и его супруга постоянно проживают в указанном доме.

Супруга истца - ФИО5 была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу ....

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО5 зарегистрирована и проживает по адресу: ..., что подтверждается справками с места жительства Локтевой (л.д.19, 29) и копией её паспорта.

Также из материалов дела следует, что квартира, расположенная в ..., общей площадью 38,7 кв.м. (жилая 25 кв.м.) и жилой дом по адресу ... общей площадью 50,5 кв.м. принадлежат дочери истца ФИО6, которая зарегистрирована в квартире по ... октября 2003 года вместе с еще четырьмя членами своей семьи супруг и трое несовершеннолетних детей.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительнойвласти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Ч.4 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников, в том числе гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты;гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятым до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (п.8 Правил).

П.п. «б» п.19 Правил установлено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В силу ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ).

В п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в п.п. 1 - 7 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня. При этом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что нуждаемость истца в улучшении жилищных условий на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения о снятии его с учета, не отпала, т.к. истец и его супруга, являлись членами семьи их дочери, в собственности которой находятся квартира и дом, в котором истец и его супруга проживают и обеспеченность всех членов семьи составляет менее чем 15 кв.м.

Так, всего общая площадь дома и квартиры составляют 89 кв.м. (50,5+38,7) в которых проживают 7 человек (истец, его супруга, дочь истца, её супруг и трое их детей), соответственно, 89:7 = 13 кв.м. приходится на каждого члена семьи, тогда как сказано выше обеспеченность лица, состоящего в списке нуждающихся в улучшении жилищных условия, для снятия его с учета, должна составлять не менее 15 кв.м.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав ФИО2 суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, оспариваемое решение ответчика признанию незаконным, на ответчика возлагается обязанность восстановить истца в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Приведенный в оспариваемом прокурором решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ расчет обеспеченности истца, где приняты для расчета только сведения об общей площади дома 50,5 кв.м. и три члена семьи истца (истец, его супруга и дочь) не соответствуют приведенным выше нормам права, потому не можетбытьпризнанправильным.

Доводы представителя ответчика о том, что необходимо при расчете нуждаемости истца в жилье исходить из учетной нормы площади жилья установленной по месту жительства истца, подлежат отклонению, т.к. исходя из существа данного спора, нуждаемость истца подлежит расчету в соответствии с нормами п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, где однозначно указано, что обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи должно быть не менее 15 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 ФИО14 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... о снятии ФИО1 ФИО15 с учета нуждающихся в жилье.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Бурятия в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, восстановить ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ...) в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Герасимова Ю.В.