Решение по делу № 2А-5637/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

УИД 77RS0007-01-2023-004855-62 Дело № 2а-5637/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

Представителя административных ответчиков ФИО1,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, взыскании компенсации в размере 120 000 руб., указав, что при отбывании наказания в ФКУ ИК-1, в период с 2007 по 2015 не был обеспечен зимней шапкой, в результате чего был вынужден отказываться от прогулок.

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, дело рассмотренно в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

По смыслу положений статьи 12.1 УИК РФ, статьи 227.1 КАС РФ, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 УИК РФ, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 99 ч. 2 УК РФ и в соответствии с приказом Минюста РФ от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», при этапировании осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом климатических условий

Согласно Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы (Приложение № 3 к приказу Минюста РФ № 216) вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Приложением № 1 «Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», установлено, что к вещевому довольствию относится головной убор зимний, который выдается на три года в количестве одной штуки.

По материалам дела следует, что административный истец первоначально отбывал наказание в ФКУ ОИК-50 УФСИН России по Республике Коми, далее с ** ** ** по ** ** **, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно лицевого счета, осужденному ФИО2 было выдано следующее вещевое довольствие по прибытию в ИК-1: 1) ** ** ** – куртка х/б; брюки х\б; При поступлении имел вещевое довольствие в виде телогрейки, куртки х/б, брюки х/б, рубашки, кальсоны, майка, трусы; ** ** ** были получены майка, трусы (два комплекта); ** ** ** истцом получены ботинки;

** ** ** ФИО2 выдано телогрейка, куртка, брюки х/б, шапка. В последующем ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** также выдавалось вещевое довольствие.

Таким образом, с учетом сведений с лицевого счета и перечня вещевого довольствия, поименованного истцом в исковом заявлении, ФИО2 не была выдана по прибытии в ФКУ ИК-1 шапка зимняя по сезону.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, относимых, допустимых и достаточных доказательств обеспечения истца вещевым довольствие в виде шапки суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении прав истца связанные с необеспечением зимней шапкой в период ** ** ** по ** ** **.

Суд определяет период нарушения прав истца именно с ** ** ** – периода отбытия наказания в ИК-1, поскольку в период с ** ** ** истец содержался в ином учреждении, а административные требования заявлены истцом только к ФКУ ИК-1.

При этом доводы истца о нарушении его прав по ** ** ** являются его субъективным мнением и опровергаются лицевым счетом о получении шапки ** ** **.

Содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, в части необеспечения необходимым вещевым довольствием – зимней шапкой, бесспорно повлекло нравственные переживания административного истца, поскольку ненадлежащими условиями содержания (в части неполного и несвоевременного обеспечения предметами вещевого довольствия) ему причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Указанная в ст. 227 КАС РФ совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** №..., оставленным без изменения Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** №... удовлетворены требования истца ФИО2 о признании незаконным условий содержания и взыскании компенсации. Основанием для обращения явилось необеспечение вещевым довольствием истца по прибытии его в ФКУ ИК-1 в виде необеспечении ботинками летними, что отличается от заявленных оснований в рассматриваемом деле.

При этом, в качестве установленных обстоятельств, в силу ст. 64 КАС РФ, суд принимает установленные факты выдачи осужденному ФИО2 в период его отбывания в ФКУ ОИК-50 следующего вещевого довольствия: телогрейка - 1 шт. (03.09), куртка х/б- 1 шт. (03.09), брюки х/б - 1 компл. (03.09), рубаха нат. - 1 шт. (10.09), кальсоны - 1 шт. (10.09), майка -1 шт. (10.09), трусы - 2 ш г. (10.09). Таким образом, в ФКУ ОИК-50 вещевым довольствием в виде зимней шапки, истец не обеспечивался.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характера и продолжительности нарушения, являющихся длящимися, отсутствие негативных последствий для истца при отбывании наказания, длительности необращения, что говорит о невысоки уровне понесенных нравственных и моральных страданий и с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что истребуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 000 руб.

По мнению суда, данный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости с учетом периода содержания истца в исправительном учреждении.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о признании незаконными действий ФКУ ИК-1 и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выраженного в ненадлежащих условиях содержания, взыскании денежной компенсации, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми по нарушению условий содержания ФИО2.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: ...

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев