Решение по делу № 2-3525/2022 от 26.08.2022 | Благовещенский городской суд (Амурская область)

Производство № 2-3525/2022

УИД 28RS0004-01-2022-003954-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Толостобовой А.В.,

с участием представителя истца администрации г. Благовещенска – КА, по доверенности, ответчиков ЮН, ВГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Благовещенска к ЮН, ВГ о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Благовещенска обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что ответчикам ЮН и ВГ на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ***.

По результатам осмотра фасада многоквартирного дома (далее – МКД) выявлено наличие балкона, пристроенного к квартире ответчиков.

27.04.2021 истцом ответчикам направлялось требование об устранении нарушений жилищного законодательства в части содержания помещения и о приведении жилого помещения в первоначальное состояние; требование исполнено не было.

На основании изложенного истец просит суд обязать ЮН, ВГ привести жилое помещение по адресу: *** первоначальное состояние: демонтировать самовольно пристроенный балкон к квартире № ***, демонтировать дверной блок выхода на балкон из помещения и восстановить подоконную часть наружной стены в первоначальное состояние.

В суде представитель истца КА поддержал исковое заявление по изложенным доводам и настаивал на удовлетворении требований.

Ответчики ЮН и ВГ возражали против иска.

ЮН суду пояснил, что балкон-пристройка существует на протяжении уже 30 лет, к остальным таким же претензий нет, нужно время, чтобы собрать документы, необходимо согласие всех жильцов.

ВГ пояснил, что с самого начала строительства оно контролировалось представителями власти. После строительства никаких претензий не было.

В судебное заседание не явились представители неоднократно извещавшихся 3-х лиц ООО «УК Амурблагуправление» и Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска; сведениями об уважительности причин их неявки суд не располагает, каких-либо ходатайств в адрес суда до начала рассмотрения дела в суд не поступило. В соответствии с ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся доказательствам.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного кодекса собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Из представленных доказательств судом установлено, что ЮН (5/6 долей) и ВГ (1/6 доля) на праве общей долевой собственности принадлежит квартира № *** на 1 эт. в многоквартирном жилом доме по адресу: ***.

Обстоятельства выполнения реконструкции жилого помещения путем устройства (пристройки с внешней стороны к несущей стене дома) балкона (2,7 м х 3,0 м) с организацией входа из квартиры через дверной блок с демонтажем подоконной части наружной стены по делу установлены, не опровергнуты участвующими лицами, подтверждаются техническим паспортом на квартиру, выполненным по заказу истцов, с указанием пристройки, а также актом от 06.04.2021 осмотра помещения, фотоматериалами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005) Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку работы по реконструкции жилого помещения, согласно пояснениям ответчиков, не опровергнутым материалами дела, были выполнены до введения в действие ЖК РФ, они приобрели доли в праве общей долевой собственности впоследствии, на них, как на собственников жилого помещения, возлагаются определенные законом обязанности, то к возникшим между сторонами спорным правоотношениям подлежат применению как нормы жилищного законодательства, действовавшие до, так и после введения в действие ЖК РФ.

В силу ст. 84 ЖК РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя, с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Аналогичные положения содержались и в п. 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.1985 N 415, согласно которому переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Исходя из приведенных правовых норм, для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения до 01.03.2005, то есть до введения в действие ЖК РФ, требовалось согласие наймодателя, с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Между тем, материалы данного гражданского дела не содержат сведений о наличии у собственников, включая бывшего собственника ВД, разрешения компетентного органа на производство как перепланировки (переустройства), так и реконструкции в порядке, предусмотренном ст. 26 ЖК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что произведенные в указанной квартире работы, а также за ее пределами в местах общего пользования, являются самовольными.

При этом, суд не может принять в качестве такого разрешения представленные ответчиками чертежи проекта по устройству балкона, имеющие отдельные согласования, т.к. данный проект не является упомянутым разрешением, которое подлежало оформлению междуведомственной комиссией, назначаемой местными органами власти.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств узаконивания реконструкции спорного жилого помещения, а также приведения помещения в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиками суду не представлено.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В «Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250, указано, что реконструкция жилого дома может включать, в числе прочего, изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории к проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. ст. 25 - 26, 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания - документа, подтверждающего принятие органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с п. п. 1.7.1 - 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу положений ст. ст. 15 ч. 5, 36, 40 ЖК РФ, 290 ГК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Суд признает, что в связи с проведенными работами общая площадь квартиры была изменена в сторону увеличения, что также подтверждается представленным ответчиками тех. паспортом.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ предусмотрена обязанность собственника жилого помещения или уполномоченного им лица, в целях проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, предоставить в орган, осуществляющий согласование, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Орган, осуществляющий согласование, выдает заявителю документ, подтверждающий принятие решения о согласовании, который является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 5, 6 ст. 26 ЖК РФ).

При этом жилищным законодательством РФ предусмотрена возможность сохранения в судебном порядке жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии. Сохранение же в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции ЖК РФ не предусмотрено, поскольку порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов недвижимости определен Градостроительным кодексом РФ, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 7 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

В тоже время, работы по демонтажу подоконных пространств в несущей стене жилого дома (относящейся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома) затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, поскольку в результате выполнения указанных работ изменилась целостность несущих конструкций дома, и порядок использования конструкций жилого многоквартирного дома, являющихся общим имуществом всех собственников помещений.

При этом допустимых доказательств, свидетельствующих о согласии всех собственников помещений многоквартирного дома на изменение параметров общего имущества в данном доме, истцами, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Согласно ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии со статьей 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права.

Самовольной является перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенная при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки и (или) переустройства (часть 1 статьи 29 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

По смыслу части 6 статьи 29 ЖК РФ обязанность по приведению жилого помещения в прежнее состояние, не осуществленная прежним собственником, переходит к новому собственнику данного помещения.

Учитывая, что проведенные работы по изменению принадлежащего ответчикам жилого помещения не отвечают требованиям жилищного законодательства, при этом, ответчики не приводят в добровольном порядке жилое помещение в прежнее состояние, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности по приведению квартиры в прежнее состояние.

В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Поэтому, учитывая, что жилое помещение находится в долевой собственности ответчиков, на ответчиков должна быть возложена соответствующая долевая, а не солидарная, как указано в исковом заявлении, обязанность принять участие в содержании общего имущества путем приведения квартиры в первоначальное состояние, пропорционально долям собственников в их праве на имущество.

В удовлетворении требования в части солидарного возложения соответствующей обязанности истцу следует отказать.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из положений п. 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом требований разумности и обоснованности, достаточным для надлежащего исполнения ответчиками решения суда сроком следует установить период в течение 2 мес. после вступления решения в законную силу, что, помимо прочего, будет способствовать балансу интересов ответчика и неопределенного круга лиц.

В части исковых требований о возложении обязанности по незамедлительному устранению выявленных нарушений истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г. Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать ЮН (паспорт ***) (5/6 долей), ВГ (паспорт ***) (1/6 доля) в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу пропорционально долям в праве общей долевой собственности на объект недвижимости принять участие в содержании общего имущества - ***, в городе Благовещенске, Амурской области: демонтировать самовольно пристроенный балкон к квартире № ***, демонтировать дверной блок выхода на балкон из помещения и восстановить подоконную часть наружной стены в первоначальное состояние.

В части исковых требований о возложении солидарной обязанности по содержанию общего имущества, а также о незамедлительном исполнении ответчиками требования – истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 12.09.2022 года