Решение по делу № 2А-2568/2023 от 21.08.2023 - о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного ограничения на срок ранее установленного административного надзора.

УИД 34RS0005-01-2023-003406-33

Дело № 2а-2568/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи В.А. Рогозиной,

при секретаре судебного заседания Т.В. Криушиной,

с участием прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кравцова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя начальника ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного ограничения на срок ранее установленного административного надзора,

установил:

Заместитель начальника ОП № Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного ограничения на срок ранее установленного административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Краснооктябрьским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. По приговору Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил преступление относящиеся к категории тяжких преступлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК - 5 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде: обязан являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, а так же установлены дополнительные ограничения в виде: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории <адрес>; запрет на выезд за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа; запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции. ДД.ММ.ГГГГ решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, а так же установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц. Находясь на учете органов полиции, имея непогашенную, неснятую судимость, ФИО1 вновь совершил в течение года два и более административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, нарушает ограничения, установленные судом.

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ 40 часов;

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста, 10 суток.

Согласно характеристике по месту жительства со стороны соседского окружения ФИО1 характеризуется нейтрально, склонен к совершению административных правонарушений. Это указывает, что ФИО1, имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в дальнейшем может совершить противоправные деяния. Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь поднадзорным лицом (срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ), ранее судимый за тяжкое преступление, имеет непогашенную и неснятую судимость, совершил в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, так же нарушает ограничения, установленные судом.

Истец просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на шесть месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, а также установить дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Представитель административного истца ОП №2 УМВД России по г. Волгограду, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил, заявлений не представил.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил, заявлений не представил.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года (ред. от 13.06.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года (ред. от 13.06.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года (ред. от 13.06.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года (ред. от 13.06.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Краснооктябрьского районного суда <адрес> по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По приговору Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил преступление относящиеся к категории тяжких преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК - 5 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде: обязан являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток (л.д.10).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ поднадзорный под личную подпись предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных ФЗ-64 от ДД.ММ.ГГГГ обязанностей (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, а так же установлены дополнительные ограничения в виде: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории <адрес>; запрет на выезд за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа; запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, а так же установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (л.д.13-14).

При этом, ФИО1 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента установления административного надзора, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается имеющимися в материалах дела копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21), вступившими в законную силу.

Разрешая дело, суд приходит к выводу, что в отношении административного ответчика должны быть продлен срока административного надзора и установлены дополнительные ограничения на срок ранее установленного административного надзора.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым требования о продлении срока административного надзора удовлетворить в полном объеме, и продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - на 6 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при рассмотрении требований о дополнительном установлении ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде обязать являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц, суд считает несоразмерным по отношению с совершенными административными правонарушениями.

Для достижений целей и задач, суд считает необходимым установить ФИО5 дополнительное ограничение на срок административного надзора в виде: обязать являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд полагает необходимым – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя начальника ОП № Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного ограничения на срок ранее установленного административного надзора – удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - на 6 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора дополнительные ограничения, в виде:

- обязать являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья В.А. Рогозина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 21 августа 2023 года в 17 часов 50 минут.

Судья В.А. Рогозина