Решение по делу № 2А-86/2025 от 13.02.2025

Дело № 2а-86/2025

22RS0040-01-2025-000049-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 г. с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., с участием прокурора Бенгардт О.И., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Поспелихинского района обратился с иском в суд, указав в его обоснование, что на основании постановления администрации Поспелихинского района Алтайского края от 3 ноября 2020 г. №476 «О заключении концессионного соглашения с ООО «Теплоснабжающая компания» (далее – ООО «ТВК») между муниципальным образованием Поспелихинский район Алтайского края, от имени которого выступает администрация Поспелихинского района Алтайского края (концедент), и ООО «ТВК» (концессионер) ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение в отношении объектов коммунального хозяйства – объектов теплоснабжения, расположенных на территории Поспелихинского района Алтайского края.

Согласно п.1.1 Соглашения концессионер обязуется за свой счет реконструировать (модернизировать) имущество, право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения являются объекты коммунального хозяйства – объекты теплоснабжения, расположенные на территории муниципального образования, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п.1.1 Соглашения, подлежащие реконструкции (модернизации) (п.2.1 Соглашения).

Согласно п.4.1 и п. 6.2 Соглашения концессионер обязан за свой счет реконструировать (модернизировать) объект соглашения, поддерживать его в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения.

Прокуратурой района совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора 14 августа 2024 г. проведена проверка технического состояния котельных №№, № расположенных на территории <адрес>, входящих в перечень объектов, указанных в разделе 1 приложения к указанному выше Соглашению, на предмет готовности к отопительному сезону <данные изъяты>г.

По результатам проверки выявлен ряд нарушений, которые указаны в справке, составленной государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «ТВК» прокурором внесено представление о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства. Вместе с тем, по настоящее время не устранены следующие нарушения: 1) в котельных отсутствует тепловая изоляция золоулавливающих аппаратов и газоходов; 2) не проводятся регламентные работы по обслуживанию и проверке работоспособности устройств контроля, авторегулирования и защиты котельных; 3) в котельных частично отсутствует тепловая изоляция трубопроводов, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб; 4) разрушение бетона наземной части фундамента дымовой трубы котельной №, не обеспечено содержание сооружения в исправном состоянии, обеспечивающее длительное, надежное использование его по назначению; 5) разрушение бетона наземной части фундамента дымовой трубы котельной №, не обеспечено содержание сооружения в исправном состоянии, обеспечивающее длительное, надежное использование его по назначению.

Вышеуказанное свидетельствует о бездействии должностных лиц ООО «ТВК» в части непринятия мер по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в отопительный сезон 2024-2025 г.г., что приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее законодательство в области теплоснабжения.

На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Поспелихинского района и ООО «ТВК» по не устранению замечаний, указанных в справке Сибирского управления Ростехнадзора, составленной по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию района и ООО «ТВК» устранить замечания, указанные в справке Сибирского управления Ростехнадзора, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Бенгардт О.И. исковые требования к ООО «ТВК» поддержала, исковые требования к администрации Поспелихинского района – не поддержала, поскольку надлежащим административным ответчиком является ООО «ТВК», нарушений концессионного соглашения со стороны администрации района не установлено, просила признать незаконным бездействие ООО «ТВК», выразившееся в не устранении замечаний, указанных в п.п. 5,6,13,24,25 справки Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ООО «ТВК» устранить данные замечания в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика ООО «ТВК» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала полностью, пояснила суду, что указанные прокурором нарушения в настоящее время не устранены в связи со сложным финансовым положением, работы по их устранению планируют выполнить в срок до начала отопительного сезона.

Другие лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, возражений по административному иску не представили, не просили об отложении судебного заседания.

Суд рассмотрел административное дело при данной явке, что не противоречит требованиям ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: 1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; 2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; 3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения; 4) развитие систем централизованного теплоснабжения; 5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; 6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; 7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; 8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; 9) обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ст.20 указанного Федерального закона проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации Поспелихинского района Алтайского края от 3 ноября 2020 г. №476 «О заключении концессионного соглашения с ООО «ТВК» между муниципальным образованием Поспелихинский район Алтайского края, от имени которого выступает администрация Поспелихинского района Алтайского края (концедент), и ООО «ТВК» (концессионер) ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение в отношении объектов коммунального хозяйства – объектов теплоснабжения, расположенных на территории Поспелихинского района Алтайского края.

Согласно п.1.1 Соглашения концессионер обязалось за свой счет реконструировать (модернизировать) имущество, право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п.4.1 и п. 6.2 Соглашения концессионер обязан за свой счет реконструировать (модернизировать) объект соглашения, поддерживать его в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, неси расходы на содержание объекта соглашения.

Прокуратурой района совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка технического состояния котельных №№, № расположенных на территории <адрес>, входящих в перечень объектов, указанных в разделе 1 приложения к указанному выше Соглашению, на предмет готовности к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ г.г.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «ТВК» прокурором внесено представление о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства.

Согласно поступившему ответу на указанное представление, указанные нарушения частично устранены. До настоящего времени не выполнены работы по устранению нарушений: не проведены работы по тепловой изоляции золоулавливающих аппаратов и газоходов (п.5); не проведены регламентные работы по обслуживанию и проверке работоспособности устройств контроля, авторегулирования и защиты котельных (п.6); не восстановлена тепловая изоляция трубопроводов, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб (п.13); не проведена работа по восстановлению бетона наземной части фундамента дымовой трубы котельных № и № (п. п. 24, 25).

Бездействие административного ответчика ООО «ТВК» нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования Поспелихинский район Алтайского края, нарушает действующее законодательство в области теплоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исковые требования с учетом их уточнения в судебном заседании законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Заявленный административным истцом срок, в течение которого административному ответчику необходимо устранить выявленные нарушения, суд с учетом мнения сторон считает разумным и достаточным для выполнения работ. Надлежащим ответчиком является ООО «ТВК». Исковые требования к администрации района истец не поддержал.

В соответствии с ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административно иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания», выразившееся в не устранении замечаний, указанных в пунктах 5, 6, 13, 24, 25 справки Сибирского управления Ростехнадзора, составленной по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» (<данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить замечания, указанные в пунктах 5, 6, 13, 24, 25 справки Сибирского управления Ростехнадзора, составленной по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ готовности к отопительному периоду 2024-2025 г.г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ершова

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 г.