2а-0393/2025

УИД:77RS0016-02-2025-001513-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ТУ Росимущества в Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ТУ Росимущества в Московской области, уточнив требования, просил суд признать незаконным бездействия, выразившееся в нерассмотрении заявления, обязать устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований указав, что им 14.11.2024 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области) подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1572 кв. м по адресу: Московская область, Рузский район, с.п. Колюбакинское, вбл. Д. Хрущево, д. 272 на праве собственности без проведения торгов, указав, что на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, право на который возникло до 2016 года, приложив к заявлению схему расположения границ земельного участка и жилого дома, хозпостройки в координатах, выписку из ЕГРН на жилой дом, техпаспорт БТИ 2009 г., заключение кадастрового инженера. В ответе от 06.12.2024 года административному истцу было отказано в предварительном согласовании земельного участка, с указанием на то, что заявление не соответствует требованиям п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ.

Административный истец в настоящее судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался, обеспечил явку своего представителя-Тарасовой Н.В., которая требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика ТУ Росимущества в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации предоставляют гражданину и юридическому лицу право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействие) соответствующих органов и должностных лиц не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1, 2 ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При этом, цена земельных участков, продаваемых без проведения торгов, зависит от его кадастровой стоимости (статья 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом 14.11.2024 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Москве и Московской области (далее - ТУ Росимущества по Москве и Московской области) подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1572 кв. м по адресу: Московская область, Рузский район, с.п. Колюбакинское, вбл. Д. Хрущево, д. 272 на праве собственности без проведения торгов, указав, что на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, право на который возникло до 2016 года, приложив к заявлению схему расположения границ земельного участка и жилого дома, хозпостройки в координатах, выписку из ЕГРН на жилой дом, техпаспорт БТИ 2009 г., заключение кадастрового инженера.

По результатам рассмотрения данного заявления ФИО1 был предоставлен ответ от 06.12.2024 № 50-МХ-04/17663 за подписью заместителя руководителя ТУ Росимущества в Московской области в котором был разъяснен порядок подачи заявления.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ).

Под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований (пункт 2 статьи 2 Закона N 210-ФЗ).

Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами - нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандартами предоставления государственной или муниципальной услуги (статьи 2, 12 Закона N 210-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 данного Закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Таким образом, исходя из предмета административного иска, судебной оценке подлежит соответствие совершенных действий и принятых решений предписаниям статьи 39.18 Земельного кодекса РФ и Административного регламента.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, а также основания для отказа в таком согласовании установлены ст. 39.15 ЗК РФ.

Предварительное согласование предоставления земельного участка оформляется решением органа власти. Для получения такого решения заинтересованным лицам надлежит обращаться в уполномоченный орган с заявлениями (с указанием перечисленных в п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ сведений), рассмотрение которых осуществляется последним в порядке их поступления.

В силу п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в этом, после чего направляет принятое решение заявителю.

При принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ ТУ Росимущества направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Учитывая изложенного, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку судом установлено бездействие со стороны административного ответчика, выразившееся в непринятии решения по рассмотрению заявления ФИО1 по оказанию государственной услуги.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на ТУ Росимущества в Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 174 - 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ТУ Росимущества в Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения-удовлетворить.

Признать бездействие ТУ Росимущества в Московской области по не рассмотрению заявления ФИО1 о предварительном согласовании земельного участка без проведения торгов незаконным.

Обязать ТУ Росимущества в Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании земельного участка без проведения торгов незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль