Решение по делу № 2А-1184/2025 от 15.05.2025 - о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

Дело № 2а-1184/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2025 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Кошелева П.В.,

при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Заикиной Е.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к ФИО2 Абдулвохиду о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю,

установил:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 Абдулвохиду, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданину Кыргызской Республики, о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации сроком на 90 суток.

В обоснование административного иска указано, что 7 ноября 2024 года административный ответчик осужден Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации к шести месяцам лишения свободы.

15 апреля 2025 года Федеральной службой исполнения наказаний вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №3312-рн, которым пребывание (проживание) Алимкулова Абдулвохида в Российской Федерации признано нежелательным.

23 апреля 2025 года Управлением в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

7 мая 20254 года в целях исполнения решения о депортации административный ответчик подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.

9 мая 2025 года была запланирована служебная командировка до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации с целью исполнения решения о депортации в отношении ФИО2 Однако, в связи с ухудшением оперативной обстановки в г. Москва, служебная командировка отменена.

9 мая 2025 года ФИО2 освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю в связи с окончанием срока содержания.

Указывая, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создаёт угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая его личность, административный истец просил суд поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 суток.

Указанный срок обусловлен тем, что депортация административного ответчика за пределы Российской Федерации требует значительных временных затрат (издание приказа на командировку сотрудников УМВД России по Камчатскому краю, которые будут сопровождать ФИО2 до пункта пропуска через Государственную границу, приобретение авиабилетов).

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что меры к фактическому исполнению решения о депортации ФИО2 уже предпринимаются, оформляются документы для командировки сотрудника(ов) который(ые) будет сопровождать ФИО2 до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, оформляются проездные документы.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не согласен с помещением его в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю, поскольку у него есть возможность проживать в квартире в г.Петропавловске-Камчатском, квартира оплачена на месяц вперёд. Также пояснил, что его семья (жена) выехала за пределы Российской Федерации 10 мая 2025 года.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Статьей 4 названного закона закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 указанной статьи).

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 Федерального закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона №115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом № 115-ФЗ решения о депортации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданин Кыргызской Республики, прибыл на территорию Российской Федерации 23 апреля 2021 года, при этом, как установлено приговором суда, он нарушил Конституцию Российской Федерации и требования Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".

Приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 ноября 2024 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде шести месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

7 мая 2025 года, административный ответчик освобожден из мест лишения свободы, по отбытии наказания.

Распоряжением № 3312-рн Федеральной службой исполнения наказаний от 15 апреля 2025 года пребывание (проживание) Алимкулова Абдулвохида в Российской Федерации признано нежелательным, сроком на три года после отбытия наказания.

23 апреля 2025 года Управлением принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

7 мая 2025 года в целях исполнения решения о депортации ФИО2 подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов.

9 мая 2025 года административный ответчик освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю в связи с окончанием срока.

Указанные выше решения, распоряжение административным ответчиком получены, обжалованы не были.

Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.

Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, совершил на территории Российской Федерации преступление, заключающееся в незаконном проникновении (въезде) на территорию Российской Федерации.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

При этом, суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решение Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю и распоряжение ФСИН России вынесенные в отношении административного ответчика незаконными не признаны, не отменены, в связи с чем, подлежат исполнению.

Наличие у ФИО2 жилого помещения, где он может, по его словам, временно проживать, с одной стороны не подтверждено какими-либо доказательствами, а с другой стороны, наличие такого помещения не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Рассматривая вопрос о сроке помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 88 суток с момента помещения административного ответчика в указанное специальное учреждение. При этом суд исходит из того, что данный срок будет достаточным для решения финансовых и организационных вопросов, связанных с депортацией.

Устанавливая именно такой срок, суд исходит из того, что в период с 7 по 9 мая 2025 года, т.е. двое суток ФИО2 уже находился в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю.

Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Поместить Алимкулова Абдулвохида, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Баткенской области Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации сроком на 88 суток, то есть до 10 августа 2025 года.

Срок содержания исчислять с 15 мая 2025 года.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня оглашения.

В окончательном виде решение изготовлено 15 мая 2025 года.

Судья

подпись

П.В. Кошелев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>