Дело №2 –30/2023
76RS0008-01-2022-001225-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2023 года г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, ПАО «Россети Центр» о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в Переславский районный суд с иском к администрации г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области, просит признать право собственности на жилой дом, общей площадью 154,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес скрыт>. Обязать ППК Роскадастр зарегистрировать право собственности за ФИО1 согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером А.
Требование мотивирует тем, что истцу на основании договора купли-продажи от <дата скрыта>, принадлежит на праве собственности земельный участок с КН <номер скрыт>, по адресу: <адрес скрыт>. Ранее участок принадлежал Б., а до этого Ш. ФИО1 как собственник земельного участка и уже построенного жилого дома 30 марта 2022г. обратилась в Управление Росреестра по Ярославской области для регистрации права собственности на жилой дом и постановки его на кадастровый учет. В регистрации и постановке на кадастровый учет отказано, так как согласно технического плана образуемый объект недвижимости частично находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (Охранная зона ВЛ-10 кв «№8 ФИО3 Нагорье» Ярославская область Переславский район). Однако на момент приобретения участка ограничений зарегистрировано не было. Согласно выписок из ЕГРН ограничения появились лишь в 2022г.
В судебном заседании истица ФИО1 не участвовала, судом извещена надлежаще. Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что по результату проведенной строительно-технической экспертизы наличие в данном месте здания не исключается. Дополнительно были сделаны исследования представителями Роспотребнадзора, которые не установили никаких электромагнитных излучений. Стены у дома очень толстые. Истица панирует приобрести соседний участок ФИО6, дом его разобрать. Ранее пояснял, что всю эту линию надо менять, провода открытые, старые. Электрики не думали о вреде людей, когда ее протянули. Соседний дом, ФИО6, старинный, существовал еще до прокладки линии, он полностью входит в охранную зону. Если заменить провода на современные, то охранная зона будет 5 метров, а не 20. Узнавали, такая замена возможна только после замены столбов, предложили за счет истицы поменять всю линию, стоимость 800 000 рублей. С заявлением не обращались, обращались устно.
Представитель ответчика администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что наличие спорных отношений между истцом и администрацией не усматривается, разрешение данного спора оставил на усмотрение суда (т. 1 л.д. 79-81, т.2 л.д.14).
Представитель ответчика ПАО Россети-Центр в судебном заседании не участвовал, извещены надлежаще, ранее представил письменный отзыв, в котором возражали против удовлетворения требований (т.1 л.д.101-102,187-188). Ранее в судебном заседании представитель ответчика ПАО Россети-Центр по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения требований, указала, что дом не мог возводиться в данном месте. Сетевая компания считает, что строительство дома в охранной зоне не стоит осуществлять. Зона придумана не просто так в обе стороны от проводов линии электропередач. Если дом соответствует всем требованиям, то, наверное, есть возможность признания права собственности. Наша позиция такая. Этот дом, получается, не полностью в охранной зоне, а только часть. Если истец обратится в копанию, произойдет смена проводов, расстояние убавятся, и дом не будет попадать в охранную зону. Фактически зона будет меньше, но юридически она будет составлять 10 метров. Это связано с дополнительными затратами. Пока, на данный момент компания не планирует менять провода.
Третьи лица АО «ЯрЭСК», Управление Росреестра по Ярославской области, ППК Роскадастр, ФИО6 в судебном заседании не участвовали, извещались судом надлежаще.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 2413 кв.м., расположенный по адресу: <адрес скрыт>, на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата скрыта> Право собственности зарегистрировано в ЕГРН (т.1 л.д. 6,8-10).
Земельный участок с КН <номер скрыт> относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д.8). Согласно выписки из ЕГРН на площади 231 кв.м имеется ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст.56,56.1 Земельного кодекса РФ, о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон №160 от 24.02.2009г. (л.д.10).
Согласно технического плана, подготовленного 24.03.2022г. кадастровым инженером А., в 2022 г. истцом в границах указанного земельного участка возведено строение – 2- этажный жилой дом, площадью 154,1 кв.м (т. 1 л.д. 12-16).
Суд полагает установленным, что жилой дом построен в 2022г., как указано в техническом плане. Доводы представителя истицы о том, что дом был построен ранее голословны, материалами дела не подтверждаются.
Так, из материалов дела видно, Б. (бывший собственник) 18 октября 2018г. было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (т.1 л.д.17-оборотная сторона,130-135).
18 мая 2007г. Ш. было выдано разрешение на строительство жилого дома с хозяйственными постройками №59, срок действия – до 18 мая 2017г. (т.1 л.д.23).
Доказательств того, что выданные разрешительные документы на строительство были реализованы ранее 2022г., суду представлено не было. Тем более, что фактическое местоположение жилого дома в соответствии с техническим планом от 24.03.2022г., не соответствует планируемому в 2018г. (т.1 л.д.130-132).
Уведомлением Управления Росреестра по Ярославской области от 08 апреля 2022г. ФИО1 отказано в регистрации права и постановке на учет жилого дома по адресу: <адрес скрыт>, образуемый объект недвижимости частично находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (Охранная зона ВЛ-10 кВ №8 ФИО3 Нагорье») (т.1 л.д.11).
Пересечение границ выстроенного жилого дома на земельном участке КН <номер скрыт> с Охранной зоной ВЛ-10кВ №8 ФИО3 Нагорье Ярославская область Переславский район наглядно видно на схеме кадастрового инженера А. (т1 л.д.141).
Из содержания ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ следует, что в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в том числе, об отступах от границ земельного участка. Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории; направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что земельный участок КН <номер скрыт> и выстроенный истицей дом, частично расположены в охранной зоне воздушной линии – ВЛ-10кВ №8 ФИО3 Нагорье Ярославская область Переславский район. Указанная линия проходит вдоль земельного участка КН 76:11:090401:77, что наглядно видно на схеме кадастрового инженера А. и фотографиях (т.1 л.д. 141,91-94).
Линия ВЛ-10кВ №8 ФИО3 Нагорье построена в 1977г., каких-либо сведений о ее последующей реконструкции суду представлено не было (т.1 л.д.104,115-117).
Нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями в 1977 году являлись Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953г. №2866 «Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей», согласно которому охранная зона для ВЛ 10 кВ устанавливалась на расстоянии 10м вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении.
По смыслу вышеуказанного нормативного акта охранная зона на участке ФИО1 считается установленной с момента строительства указанной линии.
В соответствии с п.11 указанного акта в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в том числе, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.
24.09.2009г. постановлением Правительства Российской Федерации №160 были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в которых закреплены аналогичные положения, касающиеся запретов на осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.
Согласно п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Исходя из позиции ответчика ПАО «Россети-Центр», ФИО1 отказано в согласовании строительства жилого дома в охранной зоне линии ВЛ-10кВ №8 ФИО3 Нагорье.
Согласно п.3 ст.105 Земельного кодекса РФ могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).
В соответствии с пп.2 п.1, п.2 ст.104 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.
В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.
Учитывая, что Линия ВЛ-10кВ №8 ФИО3 Нагорье была введена в эксплуатацию в 1977г., охранная зона считается установленной с момента строительства данной линии. Доказательств того, что охранная зона была изменена с 1977 г. суду представлено не было.
Согласно п.1 ст.107 Земельного кодекса РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По ходатайству истца ФИО1 судом была назначена строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключения эксперта ИП Ф. №026с/22 от 16.12.2022г., экспертом установлено, что возведенный на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт> жилой дом по адресу: <адрес скрыт>, действующим строительным, градостроительным нормам, а также санитарным и противопожарным обязательным требованиям соответствует.
Экспертом установлено место расположения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт>, с местом расположения охранной зоны ВЛ 10 кв №8 ФИО3 Нагорье, отображено на схеме (т.1 л.д.244).
Экспертом установлено, что данное расположение жилого дома правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009г., не соответствует.
Экспертом установлено, что расположение дома в охранной зоне ВЛ 10 кв №8 ФИО3 Нагорье может повлечь долговременное воздействие на организм электромагнитного излучения, превышающего установленные нормы, возрастает риск возникновения проблем со здоровьем у людей и животных, для определения уровня излучения рекомендуется обратиться в компетентные органы, вероятность причинения вреда имуществу по причине расположения дома в охранной зоне ВЛ 10 кв №8 ФИО3 Нагорье экспертом не установлена.
Данное расположение жилого дома препятствия в осуществлении обслуживания ВЛ 10 кв №8 ФИО3 Нагорье эксплуатирующей организации не создает (т.1 л.д.215-261)
Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании эксперт Ф. дополнительно пояснила, что линия мощностью 10 кв опасна обрывом проводов, потому что она не отключается, когда происходит обрыв провода, но расстояние до дома в данном случае достаточное, чтоб не причинить ущерб. Остается воздействие электромагнитного излучения, возможность причинения такого вреда определялась теоретически. Замеры не производились в этой части. Руководствовались нормами и изучением законодательства. Зона выставляется в зависимости от мощности ЛЭП. Санитарно-защитная зона нацелена на то, чтобы удалить жилые строения и другие объекты на определенное расстояние в зависимости от напряжения ЛЭП. В данном случае электромагнитные волны излучаются на расстоянии 10 метров. На схеме, возможно, нет метража расстояний дома от границ участка, но замеры были. Если говорить конкретно про этот дом и участок, если человек специально не пойдет к этой линии электропередач во время обрыва провода, то с ним ничего не случится. 10 метров – это именно влияние электромагнитного излучение, а не расстояние при обрыве проводов. 8 метров – это воздействие при обрыве провода. Если люди находятся внутри помещения, то обрыв действует на расстоянии 4 метров, а не 8, 8 метров – это на открытой площади. При обрыве провода, если человек находится на открытом расстоянии на улице, то радиус воздействия 8 метров. Здесь возможно поставить экраны защитного ограждения, например, бетонный забор на расстоянии 2 или 3 метра. Это уменьшит электромагнитное излучение. Там сама линия старая. Возможно, планируется ремонт, замена хотя бы опор. Эта линия вообще идет не только по этому участку, но еще по 3-4. Линия проходит через смежный участок. На 34 странице имеется скриншот из публичной кадастровой карты. Мало того, что линия старая с покосившимися опорами, возможно, стоит говорить о ее переносе. Соседний дом полностью подпадает в охранную зону, там даже места нет на земельном участке, чтобы построить дом на другом месте.
Суд полагает возможным при принятии решения руководствоваться указанным заключением эксперта. Выводы эксперта обоснованы и мотивированы, сделаны на основании изучения представленных материалов и проведенных исследований, которые подробно изложены в заключении и не позволяют трактовать выводы эксперта иначе, чем изложено в его ответах на вопросы, поставленные перед ним судом. Эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Кроме того, ответчиками заключение эксперта не оспорено, доказательства обратного суду не представлены.
Таким образом, экспертным заключением установлено, что дом соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает препятствий для обслуживания лини электропередач, но расположение дома в охранной зоне ВЛ 10 кв №8 ФИО3 Нагорье может повлечь долговременное воздействие на организм электромагнитного излучения, превышающего установленные нормы.
Истцом в материалы дела дополнительно представлен протокол №84 измерений параметров электромагнитных полей промышленной частоты от 03.03.2023г. специализированной организации ООО «Ц.», согласно которого уровни электромагнитных полей промышленной частоты в комнатах жилого дома соответствуют установленным СанПиН 1.2.3685-21 нормативам.
Кроме того, судом установлено, что смежный земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, где расстояние от смежной границы до спорного жилого дома 3 м, принадлежит ФИО6 ФИО6 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, никаких возражений по иску от него в суд не поступило.
Таким образом, реальных нарушений прав сетевой организации вследствие возведения спорного жилого дома не установлено, постройка не создает угрозы жизни и здоровья граждан, свободный доступ к объектам электроэнергетики имеется, препятствия к проведению текущих и ремонтных работ объекта повышенной опасности, используемого для обеспечения электрической энергией граждан и требующего постоянного обслуживания и контроля, отсутствуют, требования о сносе дома ответчиками не заявлены, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к администрации г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН <***>, ИНН <***>), ПАО «Россети Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) право собственности на жилой дом, площадью 154,1 кв.м (в соответствии с техническим планом от 24.03.2022г. кадастровый инженер А., приложение №1 к решению суда), расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 2413 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес скрыт>.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 29 марта 2023г.
Судья Бородина М.В.