Решение по делу № 2А-223/2023 от 03.03.2023

Мотивированное решение составлено 03 марта 2023 года

Дело № 2а-223/2023

УИД 51RS0021-01-2022-003067-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.,

при секретаре Власовой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, неоднократно уточненным в ходе рассмотрения дела к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной (далее по тексту - МО МВД РФ по ЗАТО г. Североморск и г. Островной), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - МВД РФ) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в 2009, 2010, 2013, 2014 и 2015 году неоднократно доставлялся в изолятор временного содержания (далее ИВС г. Североморск), где содержался в бесчеловечных условиях, в результате чего ему причинен моральный вред.

Так, в 2009 и 2010 годах в камерах отсутствовали окна, вентиляция, душ, элементы приватности, утренний завтрак не соответствовал определенной норме. В связи с отсутствием прогулочного двора на прогулки не выводили, кроме того, в камерах не соблюдались нормы санитарной площади на одного человека.

В 2013 году в камерах отсутствовали окна, элементы приватности. В связи с отсутствием прогулочного двора на прогулки не выводили, в камерах не соблюдались нормы санитарной площади на одного человека.

В 2014 и 2015 годах он не мог позвонить родственникам. В камере отсутствовали элементы приватности, в связи с отсутствием прогулочного двора на прогулки не выводили.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просил признать факт нарушения условий его содержания в изоляторе временного содержания МО МВД РФ по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в период 2009, 2010, 2013, 2014 и 2015 годах, взыскать с надлежащего административного ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 250 000 руб., т.е. по 50 000 руб. за каждый год. При этом ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, указав, что обратился в суд, как только ему стало известно о способе защиты своих прав.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении. Полагал необоснованными доводы представителя административных ответчиков о пропуске им срока на обращение в суд, поскольку о нарушении своих прав узнал лишь недавно, обратился в суд сразу же, как узнал о возможности восстановить нарушенное право в судебном порядке, в случае пропуска срока на обращение в суд просил его восстановить.

Представитель административного ответчика МО МВД РФ по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, МВД РФ и заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области ФИО2 заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагала, что поскольку административным истцом обжалуются условия его содержания под стражей в период, приходящийся на 2009, 2010, 2013, 2014 и 2015 годы, им пропущен установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд с требованиями о признании действий сотрудников МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной незаконными.

Кроме того, 06 июня 2022 года ФИО1 уже обращался в суд с аналогичным иском, в котором обжаловал условия содержания в 2000 году, поэтому административному истцу было известно, каким способом он вправе защищать свои права и законные интересы. Более того, с 2003 года ФИО1 неоднократно освобождался из мест лишения свободы и имел возможность реализовать свое право на обращение в суд. Привела довод о том, что в настоящее время доказательства содержания ФИО1 в ИВС г. Североморска в 2009 и 2010 годах отсутствуют. То обстоятельство, что ФИО1 длительное время не обращался в установленном законом порядке за защитой своего нарушенного права, привело к истечению сроков хранения номенклатурных дел и регистрационных журналов ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, их уничтожению. МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной не располагает данными о содержании административного истца в ИВС г. Североморска в 2009 и 2010 годах, поскольку соответствующие журналы уничтожены за истечением срока их хранения. Сведений о том, что условия содержания в ИВС в указанный период не отвечали действующим на тот момент санитарно-эпидемиологическим требованиям и привели к нарушению личных неимущественных прав содержащихся там лиц, в частности ФИО1, не имеется. Просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, уголовных дел № 1-128/2009, № 1-23/2015, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» закреплено, что суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных ст. ст. 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведенные из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. К ним относятся, в том числе, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (п. 9); право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 11).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона.

Порядок деятельности изоляторов временного содержания органов внутренних дел в целях обеспечения режима содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлен Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее по тексту – Правила).

В изоляторе временного содержания устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя – начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

В соответствии с п. 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Положениями п. 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Из п. 47 указанных Правил следует, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Правилами установлено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, преимущественно в светлое время суток, прогулка проводится на территории прогулочных дворов (пункты 130-132).

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.

Подпунктом 36 п. 8 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 927 (действовавшем по 30.04.2011) и подп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 (действовавшем по 21.12.2016) установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него функций.

Таким образом, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной является структурным подразделением МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, финансирование которого осуществляется за счёт средств федерального бюджета по смете МВД России, при этом УМВД России по Мурманской области как территориальный орган МВД РФ является получателем бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и МО МВД по ЗАТО г. Североморск и г. Островной как территориальный орган внутренних дел несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной расположен на первом этаже жилого пятиэтажного дома № 24 по улице Сафонова в г. Североморске Мурманской области.

До января 2011 года в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной находилось 4 камеры:

камера № 1 на 6 (шесть) человек, общей площадью 10,32 кв.м.;

камера № 2 на 6 (шесть) человек, общей площадью 10,85 кв.м.;

камера № 3 на 6 (шесть) человек, общей площадью 12,21 кв.м.;

камера № 4 на 2 (два) человека, общей площадью 5,33 кв.м.

В ИВС общая площадь 4-х камер (лимит мест 20) составляла 38,71 кв.м., и поэтому не соответствовала предъявляемым требованиям законодательства, т.к. составляла 1,9 кв.м. на одного человека.

Прогулочный двор, комната свиданий в комплексе изолятора временного содержания отсутствует. Данное обстоятельство также подтверждено вступившим в законную силу решением Североморского городского суда от 17.05.2011 по гражданскому делу № 2-752/2011 по иску и.о. прокурора г. Североморска к ОВД в ЗАТО г. Североморск, УВД по Мурманской области о производстве капитального ремонта и создании условий содержании в изоляторе временного содержания, которым постановлено: «Обязать ОВД в ЗАТО г. Североморск года произвести капитальный ремонт и создать условия содержания в изоляторе временного содержания ОВД в ЗАТО г Североморск, расположенному по адресу: <...> – в соответствии с требованиями законодательства, а именно: обеспечить условия для реализации лицами, содержащимися в ИВС в ЗАТО г. Североморск права на ежедневную прогулку (п. 11 ст. 17 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), обеспечить в камерах ИВС площадь на одного человека в размере четырех квадратных метров (ст. 22 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), обеспечить наличие комнаты свиданий, дезкамеры (п. 16.1 СП 12-95), установить в камерах ИВС окна, створные оконные переплеты, оборудованные форточками (и.п. 17.11. 17,12, 17.15 СП 12-95) – в срок 01.12.2011. В удовлетворении требований о приостановлении деятельности изолятора временного содержания ОВД в ЗАТО г. Североморск отказано».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29.06.2011 данное решение оставлено без изменения, кассационное представление исполняющего обязанности прокурора г. Североморска без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку предметом рассмотрения гражданского дела № 2-752/2011 являлась оценка соответствия условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённым Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950; выявленные и установленные в ходе рассмотрения дела нарушения соответствуют некоторым недостаткам в условиях содержания, указанным ФИО1 в настоящем административном исковом заявлении; субъектный состав лиц, ответственных за надлежащую организацию условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, является идентичным, суд полагает возможным при рассмотрении настоящего дела руководствоваться вышеприведенными судебными актами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные в административном исковом заявлении ФИО1 нарушения требований действующего законодательства в части обеспечения надлежащих условий содержания лиц в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в 2009 году, в том числе отсутствие прогулочного двора, окон в камерах, вентиляции, естественного освещения, необеспечение надлежащих санитарных условий, отсутствие приватности в санузле, несоблюдение норм санитарной площади на одного человека нашли свое подтверждение.

Административным ответчиком доказательств того, что камеры ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в 2009 году были оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 не представлено.

При этом суд учитывает, что силу положений ст. 226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих надлежащие условия содержания под стражей, возложена именно на административного ответчика.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В ходе рассмотрения дела административными ответчиками не представлено доказательств, опровергающих объяснения ФИО1, которые согласно ч. 2 ст. 59 КАС РФ являются одним из видов доказательств.

Представленный в материалы дела административным ответчиком технический паспорт ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, не может быть принят судом в качестве доказательств надлежащих условий содержания, поскольку как следует из листа отметок о проверке технического паспорта (с 2013 года), а также сведений о текущем ремонте и реконструкции в 2011 году, данный технический паспорт не отражает фактического состояния ИВС в спорный период (2009 год).

Установить точное время нахождения ФИО1 в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в 2009 году согласно пояснениям представителя ответчика не представляется возможным, поскольку номенклатурные дела и регистрационные журналы ИВС уничтожены за истечением срока хранения.

Вместе с тем, из материалов уголовного дела № 1-128/2003 следует, что 15.05.2009 в 19 час. 00 мин. ФИО1 был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного *** УК РФ по уголовному делу № ***, освобожден 17.05.2009 в 18 час. 55 мин.

17.05.2009 в 19 час. 05 мин. ФИО1 был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного п*** УК РФ по уголовному делу № *** (т. 2 л.д. 47), 18.05.2009 с 18 час. 00 мин. до 18 час. 25 мин. был допрошен в качестве *** (т. 2 л.д. 51), 18.05.2009 в период с 20 час. 00 мин. до 20 час. 55 мин. и с 21 час. 00 мин. до 21 час. 55 мин. проведены очные ставки (т. 2 л.д. 54-57, 58-61)

Постановлением Североморского городского суда Мурманской области от 19.05.2009 удовлетворено ходатайство старшего следователя СО при ОВД ЗАТО г. Североморск об избрании подозреваемому ФИО1 меры пресечения в виде заключения под стражу (т. 2 л.д. 65).

Постановлением Североморского городского суда Мурманской области от 13.07.2009 срок содержания ФИО1 под стражей продлен до 15.082009 (т. 2 л.д. 70, 71).

19.06.2009 в период с 09 час. 30 мин. до 10 час. 55 мин. в комнате для допросов ИВС проведена очная ставка (т. 2 л.д. 77-80); 23.06.2009 в помещении ИВС допрос в качестве *** в период с 09 час. 20 мин. до 10 час. 40 мин. (т. 2 л.д. 94-98); 24.06.2009 в помещении ИВС с 10 час. 05 мин. до 11 час. 15 мин. проведена очная ставка (т. 2 л.д. 99-101); 25.06.2009 в помещении ИВС с 10 час. 10 мин. до 11 час. 20 мин. проведена очная ставка (т. 2 л.д. 102-104); 30.06.2009 в помещении ИВС допрос в качестве *** в период с 16 час. 15 мин. до 16 час. 40 мин. (т. 2 л.д. 110-111); 08.07.2009 в помещении ИВС допрошен в качестве *** в период с 18 час. 50 мин. до 19 час. 05 мин. (т. 2 л.д. 115-117); 09.07.2009 в помещении ИВС с 12 час. 20 мин. до 13 час. 00 мин. проведена очная ставка (т. 2 л.д. 120-124); 13.07.2009 в помещении ИВС с 15 час. 15 мин. до 16 час. 10 мин. проведена очная ставка (т. 2 л.д. 125-127); 22.07.2009 в помещении ИВС с 12 час. 25 мин. до 13 час. 00 мин. проведена очная ставка (т. 2 л.д. 131-133); 22.07.2009 в помещении ИВС ознакомление с материалами уголовного дела в период с 17 час. 00 мин. до 19 час. 30 мин. (т. 2 л.д. 207); 12.08.2009 с 15 час. 00 мин. до 15 час. 45 мин. участие в судебном заседании (т. 2 л.д. 259); 18, 19, 21 августа 2009 года участием в судебном заседании (т. 2 л.д. 280-291).

Приговором Североморского городского суда Мурманской области от 25.08.2009 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных *** УК РФ, мера пресечения оставлена содержание под стражей. Срок наказания исчислять с 25.08.2009, в срок отбытия наказания зачтено время задержания и содержания под стражей с 15.05.2009 по 24.08.2009 (т. 2 л.д. 292-298).

Таким образом, ФИО1 мог находиться в ИВС г. Североморска с 15.05.2009 по 17.05.2009 и с 17.05.2009 по 19.05.2009, при этом с 19.06.2009 в дневное и вечернее время с ФИО1 проводились следственные мероприятия.

Доказательств тому, что ФИО1 находился в ИВС г. Североморска более длительный срок, а также доставления его в ИВС г. Североморск в иные периоды времени административным истцом не представлено.

Так, не представлено административным истцом доказательств, а судом не установлено нахождение ФИО1 в ИВС г. Североморска в 2010 году. Согласно вышеуказанного приговора суда ФИО1 осужден к 4 годам лишения свободы, и по сообщению учреждения ИЗ-51/1 (т. 2 л.д. 319) убыл 03 сентября 2009 года в ИК-16.

Что касается доводов ФИО1 о невозможности воспользоваться душем, то они не нашли своего подтверждения.

Также не представлено административным истцом, а судом не установлено нахождение ФИО1 в ИВС г. Североморска в 2013 году, поскольку в указанный период уголовные дела не возбуждались, к административной ответственности с назначением наказание в виде административного ареста ФИО1 не привлекался.

Из пояснений ФИО1 следует, что в 2014 и 2015 годах в период его нахождения в ИВС г. Североморска, он не мог позвонить родственникам, в камере отсутствовали элементы приватности, в связи с отсутствием прогулочного двора на прогулки не выводили.

Оценивая данные доводы, суд приходит к следующему.

Согласно журнала учета лиц, содержащихся в ИВС г. Североморска ФИО1 содержался в ИВС в следующие периоды:

- с 17 час. 45 мин. 31.01.2014 до 18 час. 50 мин. 05.02.2014;

- 15 час. 00 мин. 25.04.2014 до 11 час. 00 мин. 27.04.2014;

- 14.08.2014 в 18 час. 30 мин. задержан по подозрению в совершении преступления согласно ст. ст. 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса РФ, 16.08.2014 в 11 час. 40 мин. отправлен в учреждение ИЗ-51/1 УФСИН по Мурманской области.

- 17.09.2014 с 10 час. 15 мин. до 16 час. 52 мин.;

- 18.09.2014 с 11 час. 05 мин. до 17 час. 35 мин.;

- 07.10.2014 с 11 час. 30 мин. до 18 час. 14 мин.;

- 08.10.2014 с 10 час. 45 мин. до 17 час. 10 мин.;

- 14.10.2014 с 11 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.;

- 16.10.2014 с 10 час. 40 мин. до 20 час. 12 мин.;

- 17.10.2014 с 10 час. 15 мин. до 18 час. 15 мин.;

- 20.10.2014 с 10 час. 48 мин. до 16 час. 15 мин.;

- 21.10.2014 с 10 час. 35 мин. до 17 час. 45 мин.;

- 27.10.2014 с 10 час. 20 мин. до 17 час. 45 мин.;

- 30.10.2014 с 10 час. 40 мин. до 20 час. 20 мин.;

- 31.10.2014 с 10 час. 30 мин. до 15 час. 45 мин.;

- 05.11.2014 с 10 час. 35 мин. до 16 час. 15 мин. 06.11.2014;

- 10.11.2014 с 10 час. 45 мин. до 17 час. 45 мин.;

- 11.11.2014 с 10 час. 45 мин. до 17 час. 49 мин.;

- 14.11.2014 с 10 час. 45 мин. до 18 час. 20 мин.;

- 24.11.2014 с 10 час. 45 мин. до 17 час. 15 мин.;

- 25.11.2014 с 10 час. 35 мин. до 16 час. 45 мин.;

- 26.11.2014 с 11 час. 17 мин. до 16 час. 54 мин.;

- 27.11.2014 с 10 час. 40 мин. до 21 час. 10 мин.;

- 04.12.2014 с 11 час. 20 мин. до 18 час. 20 мин.;

- 08.12.2014 с 11 час. 50 мин. до 17 час. 30 мин.;

- 09.12.2014 с 11 час. 10 мин. до 17 час. 25 мин.;

- 10.12.2014 с 11 час. 00 мин. до 18 час. 25 мин.;

- 11.12.2014 с 10 час. 43 мин. до 20 час. 02 мин.;

- 12.12.2014 с 10 час. 45 мин. до 15 час. 20 мин.;

- 16.12.2014 с 10 час. 55 мин. до 17 час. 00 мин.;

- 13.012015 с 11 час. 07 мин. до 16 час. 36 мин.;

- 14.01.2015 с 11 час. 45 мин. до 16 час. 40 мин.;

- 12.02.2015 с 11 час. 50 мин. до 16 час. 15 мин.;

- 25.02.2015 с 12 час. 20 мин. до 16 час. 05 мин.;

- 02.03.2015 с 12 час. 55 мин. до 20 час. 10 мин.;

- 10.03.2015 с 13 час. 00 мин. до 17 час. 30 мин.;

- 16.03.2015 с 10 час. 45 мин. до 17 час. 37 мин.;

- 18.03.2015 с 12 час. 45 мин. до 19.03.2015 до 16 час. 55 мин.

Указанные обстоятельства свидетельствует о нахождения ФИО1 в ИВС ОВД ЗАТО г. Североморск суммарно в течение 40 дней в 2014 году, и 9 дней в 2015 году. При этом, за вышеуказанный период времени ФИО1 лишь единожды содержался в ИВС в течении суток в 2015 году, в остальных случаях время содержания составляло от 5 до 10 часов в течение дня.

Изложенное подтверждает позицию административного истца о том, что в связи с проведением с его участием следственных действий и судебных заседаний он в течение 2014 и 2015 годов неоднократно доставлялся в изолятор временного содержания, где ему не были обеспечены надлежащие условия содержания под стражей.

При этом суд учитывает, что именно на административном ответчике лежит бремя представления доказательств в обоснование возражений относительно административных исковых требований, однако стороной ответчика таких доказательств, с достоверностью опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

Вместе с тем, доводы административного истца об отсутствии приватности своего подтверждения не нашли.

Так, из представленных доказательств следует, что санузел в камере № 1 располагается с правой стороны от двери камеры, находился в 110 сантиметрах от стола, на котором лица, содержащиеся в ИВС принимают пищу.

Санузел в камере № 2 располагается с левой стороны от двери камеры, находился в 110 сантиметрах от стола, на котором лица, содержащиеся в ИВС принимают пищу.

Санузел в камере № 3 располагается с левой стороны от двери камеры и находился в 128 сантиметрах от стола, на котором лица, содержащиеся в ИВС принимают пищу.

Санузлы в камерах №№ 1, 2 и 3 отделены перегородкой (высота 150, ширина 80, длина 30), которая изготовлена из металлического уголка и ДВП.

Санузел в камере № 4 располагается с левой стороны от двери камеры, отделен от спального места перегородкой (высота 150, ширина 80, дина 30). Перегородка изготовлена из металлического уголка и листов ДВП.

В камерах стены оштукатурены гладко и окрашены краской, полы деревянные на бетонном основании, потолки оштукатурены гладко и побелены. В камерах установлены нары, которые закреплены к полу и стенам, радиоточка, кнопка вызова дежурного, санузел, умывальник (кран с холодной – горячей водопроводной водой), стол, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, ИВС оборудован приточно-вытяжной с механическим и естественным побуждением вентиляцией, в ноябре 2011 года в камерах осуществлена пробивка проемов окон.

Суд не находит оснований полагать, что в период содержания ИВС ЗАТО г. Североморска питание ФИО1 было ненадлежащим, поскольку в материалах дела не имеется жалоб на ненадлежащую организацию питания, контролирующими органами и надзирающим прокурором такие нарушения выявлены не были, меры прокурорского реагирования в данной части не выносились, предписания не выдавались.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание незначительную длительность содержания ФИО1 в ИВС г. Североморска, суд приходит к выводу, что указанные ФИО1 нарушения, не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятные для административного истца последствия, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Кроме того, суд находит подлежащим удовлетворению ходатайство представителя административных ответчиков о применении последствий пропуска административным истцом срока на обращение в суд.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в качестве одной из задач административного судопроизводства устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с п. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (п. 12).

Отказ в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд без установления иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, может фактически повлечь отказ в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемого бездействия.

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кроме того, согласно п.п. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства ФИО1 указал, что обратился в суд с данным административным исковым заявлением сразу, как только ему стало известно о возможности судебной защиты нарушенного права.

Однако, как установлено судом, в производстве Североморского районного суда Мурманской области с 20.06.2022 находилось административное дело № 2а-1898/2022 по иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ИВС г. Североморска в 2000 году. Решением от 12.10.2022 исковые требования удовлетворены частично. Административное исковое заявление датировано ФИО1 лично 06.06.2022, следовательно, не позднее указанной даты административный истец достоверно знал о способе защиты своих прав и законных интересов, реализуя его.

Кроме того, решением Североморского районного суда Мурманской области от 24.11.2022 по делу № 2а-2232/2022 ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС в 2003 году в связи с пропуском срока на обращение с иском в суд.

С настоящим иском ФИО1 обратился в суд только 27.12.2022 (административный иск датирован 16.12.2022).

Учитывая изложенное, срок обращения в суд с административным иском о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания ФИО1 пропущен.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными и его восстановления в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 219 КАС РФ.

Таким образом, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для обращения в суд.

Кроме того, принимая во внимание, что ФИО1 был неоднократно судим, в связи с чем помещался в ИВС г. Североморска на протяжении длительного периода времени, суд приходит к выводу, что административный истец, будучи осведомленным о нарушении своих прав и способе их защиты с момента предъявления первого иска, т.е. с 06.06.2022, искусственно увеличивает количество предъявляемых административных исков, разделяя на части периоды своего пребывания в ИВС, в чем суд усматривает признаки злоупотребления правом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как следует из ч. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч. 2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований о недопустимости злоупотребления правом суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

При наличии доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении стороны по делу, эта сторона несет бремя доказывания добросовестности и разумности своих действий.

В силу требований приведенных правовых норм поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Под злоупотреблением правом понимается осуществление гражданином и юридическим лицом своих прав с причинением вреда другим лицам. Иными словами, при злоупотреблении правом лицо действует в пределах предоставленных ему прав, но недозволенным образом.

В настоящем случае суд полагает, что к действиям административного истца, выраженным в разделении периодов пребывания в ИВС путем подачи разных административных исков, подлежат применению положения о злоупотреблении правом.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме, по основаниям указанным выше.

руководствуясь статьями ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ревенко