№2а-2331/2023

61RS0001-01-2023-002884-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Усачевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Акопян А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Ворошиловскому РОСП г. Ростов-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростов-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «Расчетный центр Ростов-на-Дону» о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к Ворошиловскому РОСП г. Ростов-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростов-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Ростов-на-Дону ФИО2 от 25.04.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от 13.10.2022, выданного судебным участком № 2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Расчетный центр Ростов-на-Дону» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размер 356,14 руб.

15.06.2023 судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Ростов-на-Дону ФИО2 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Административный истец считает, что данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем незаконно, поскольку задолженность по исполнительному производству №-ИП погашена ею добровольно 28.04.2023 года.

На основании изложенного административный истец просил признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб. от 15.06.2023 года.

Определением суда от 27 июня 2023 года к участию в дело в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по РО, в качестве заинтересованного лица ООО «Расчетный центр Ростов-на-Дону».

Стороны в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Дело в отсутствие сторон рассмотрено судом на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом исполнителем 15.06.2023. Настоящий административный иск подан в суд административным истцом 23.06.2023. Таким образом, суд приходит к выводу, что срокна обращение в суд с настоящим административным иском заявителем не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона № 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и п. 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №-ИП от 25.04.2023 в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 356,14 рублей в пользу ООО «Расчетный центр Ростов-на-Дону».

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25.04.2023 должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в соответствии со ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

15.06.2023 судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, в соответствии с которым установила, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей.

31.07.2023 судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 25.04.2023, ввиду того, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

02.08.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере в отношении ФИО1

Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, административный истец указала, что 28.04.2023 добровольно погасила задолженность в размере 356,14 рублей по исполнительному производству №-ИП от 25.04.2023 года.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30 ч 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительногопроизводства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет наЕдином порталегосударственных и муниципальных услуг, в соответствии счастью 2.1 статьи 14настоящегоФедеральногозакона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 ч 1,2,3,6,7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного вчасти 1настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящимФедеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с искомоботсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии счастью 3настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При отсутствии установленныхГражданским кодексомРоссийской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из анализа положений ст. 15 и ст. 393 ГК РФ следует, что основанием возникновения ответственности за нарушение обязательства является противоправность поведения и наличие вины.

Судом установлено, что требования исполнительного документа добровольно исполнены должником ФИО1 28.04.2023, что подтверждается чек-ордером от 28.04.2023, то есть в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 25.04.2023 судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вина ФИО1 в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа отсутствует, в связи с тем, что имеющаяся задолженность была погашена должником в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, в данном случае отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.06.2023.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Ворошиловскому РОСП г. Ростов-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Ростов-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ООО «Расчетный центр Ростов-на-Дону» о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону от 15.06.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 02.08.2023.