ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
19 июля 2022 года г. Тверь
Судья Калининского районного суда Тверской области Минько О.Н., с участием государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, и.о. заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Тверской области Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1, представителя Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности ФИО2, представителей по доверенности ЗАО «Калининское» ФИО3 и ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Калининское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 170007, Тверская область, Калининский район, поселок Загородный, стр.4, офис 1; фактический адрес: Тверская область, г. Тверь, пос. Литвинки.
установил:
на основании ежегодного плана проведения плановых проверок на 2022 год № 2022043867, в соответствии с решением Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.01.2022 № 79, в период с 01.02.2022 по 14.02.2022 проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ЗАО «Калининское», решение о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 11.02.2022 № 122.
По результатам был выявлен факт нарушения ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О Лицензировании отдельных видов деятельности», и составлен акт проверки № 105/6190/69 от 21.02.2022.
25.04.2022 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, и.о. заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Тверской области Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 319/6190/69 в отношении ЗАО «Калининское».
В судебном заседании представители ЗАО «Калининское» ФИО4 и ФИО3 вину пояснили, что в настоящий момент ЗАО «Калининским» проводится работа по устранению указанных в предписании мероприятий, просили строго не наказывать.
В судебном заседании государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, и.о. заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Тверской области Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 полагала, что вина ЗАО «Калининский» в совершении административного правонарушения предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ доказана, учитывая все обстоятельства дела, полагала возможным не наказывать Общество строго.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно ст. 4.1 Федерального закона № 89–ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» - отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.
В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ № 89 - лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.
В соответствии с п 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Событие административного правонарушения и вина ЗАО «Калининский» в его совершении подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств:
Протоколом об административном правонарушении № 319/6190/69 от 25.04.2022; уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 24/6190/69 от 31.01.2022; решением о проведении выездной проверки от 28.01.2021 № 79; актом плановой выездной проверки от 21.02.2022 № 105/6190/69; предписанием № 20/6190/69 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.02.2022 и другими материалами дела.
Таким образом, ЗАО «Калининский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ЗАО «Калининский» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение норм действующего законодательства на момент проведения плановой проверки.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения причинения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения причинения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В судебном заседании установлено, что ЗАО «Калининское», правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, совершило впервые. Совершенное правонарушение не повлекло за собой последствий, указанных в ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ.
К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что достигнуть целей административного наказания в данном случае позволит назначение административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать ЗАО «Калининское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья О.Н. Минько
1версия для печати