№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2022 г. г.Оренбург
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,
при секретаре Музычук А.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица администрации Кумакский сельсовет Новоорского района Оренбургской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кумакский карьер» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Кумакский карьер» обратилось в суд с административным исковым заявлением указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 35 252 684,38 рубля, определенная по состоянию на 1 января 2020 г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчёте об оценке в размере 19 135 000 рублей.
Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Административный истец с учётом уточнений просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере рыночной стоимости в размере 21 468 000 рублей по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица администрации Кумакский сельсовет Новоорского района Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против представленного заключения судебной экспертизы. Вопрос о разрешении спора оставила на усмотрение суда.
Представители административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области», заинтересованных лиц администрации Новоорского района, ООО «Авантаж» в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №237- ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237–ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237–ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 г. №858-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Оренбургской области, на дату 1 января 2020 г.
Из материалов дела следует, что ООО «Кумакский карьер» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23 августа 2022 г. кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 35 252 684,38 рубля.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчёт № от 23 сентября 2021 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком *** которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 г. определена в размере 19 135 000 рублей.
Для устранения возникших сомнений в правильности отчёта, учитывая представленные к нему замечания, а также поскольку разрешение вопроса о размере рыночной стоимости земельного участка является одним из юридически значимых для данного дела, определением Оренбургского областного суда от 6 декабря 2021 г. назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено *** Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта от 16 мая 2022 г. № следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 г. равна 25 752 512 рублей.
Принимая во внимание, что у сторон и у суда возникли сомнения в обоснованности заключения эксперта, которые в ходе его допроса не были устранены, определением Оренбургского областного суда от 14 июня 2022 г. назначена повторная судебная экспертиза для определения объективной рыночной стоимости земельного участка. Производство повторной экспертизы поручено эксперту *** поскольку она имеет необходимую квалификацию и опыт работы в области оценки недвижимости, является членом Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет». Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Согласно заключению эксперта от 3 августа 2022 г. № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 21 935 000 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.
Заключение эксперта составлено лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка объектов капитального строительства в Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.
Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами. При этом суд отдает предпочтение заключению повторной экспертизы и отклоняет первоначальное заключение в связи с тем, что при первичном проведении экспертного исследования эксперт принял для сравнительного исследования некорректные аналоги, повлиявшие на итоговый результат. Результат заключения повторной судебной экспертизы и оценка рыночной стоимости земельного участка по отчету № от 04.03.2022 года находятся в пределах допустимой погрешности, что подтверждает выводы заключения повторной судебной экспертизы.
Доводы возражения заинтересованного лица о том, что оценщики не учитывают фактическое использование земельного участка, на котором осуществляется недропользование, судом отклоняется, поскольку в ЕГРН сведения об изменении разрешенного использования не вносились. Кроме того, как обоснованно указал в письменном возражении на отзыв административный истец, в соответствии с Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года №226, земельные участки под размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработки (код 06.013), отнесены к сегменту «производственная деятельность». С учетом изложенного при подборе объектов-аналогов для сравнительного исследования эксперт обоснованно отнес оцениваемый земельный участок к сегменту рынка земельных участков как земельные участки под индустриальную застройку (производственная деятельность). Необоснованность такого подхода представителем заинтересованного лица со ссылкой на конкретные правовые акты и разъясняющие документы не доказана, что свидетельствует о необоснованности возражений.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 18 октября 2021 г.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Кумакский карьер» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 21 935 000 рублей.
Датой подачи заявления считать 18 октября 2021 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда Р.Р. Кучаев
В окончательной форме решение изготовлено 2 сентября 2022 г.
Судья Оренбургского
областного суда Р.Р. Кучаев