№ 2а-2/142/2023

43RS0018-02-2023-000158-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года пгт Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Холманских Т.А.,

с участием прокурора Чиркова Р.Э.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Даровского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Даровской муниципальный район Кировской области в лице администрации Даровского района Кировской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даровского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию Даровской муниципальный район Кировской области в лице администрации Даровского района Кировской области о возложении обязанности. В обоснование иска указав, что прокуратурой Даровского района Кировской области проведена проверка организации холодного водоснабжения на территории Даровского района Кировской области, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно отсутствие государственной регистрации объектов недвижимого имущества муниципальной собственности. На территории пгт Даровской Кировской области, согласно информации администрации Даровского района, расположены водопроводные сети, которые включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области протяженностью 47,4 км, это: водопроводные сети <адрес>, 1971 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети пгт <адрес>, 1970 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети <адрес>, 1964 года ввода в эксплуатацию; внешние сети водопровода из стальных труб 560 м <адрес>, 1980 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети <адрес>, 1975 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети центральная усадьба по <адрес>, 1976 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети <адрес>, 1988 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети микрорайона <адрес>, 1970 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети <адрес>.

С учетом уточненных требований просят возложить на муниципальное образование Даровской муниципальный район Кировской области в лице администрации Даровского муниципального района Кировской области обязанность организовать постановку на кадастровый учет и регистрацию прав на недвижимое имущество в отношении водопроводных сетей, протяженностью 47,4 км.

Протокольным определением суда от 24.08.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, МУП «Гарант».

В судебном заседании прокурор на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования признала, суду пояснила, что первоначально данные водопроводные сети находились на балансе администрации Даровского городского поселения, поскольку они по законодательству обязаны организовать водоснабжение населению в границах своего населенного пункта, далее по соглашению между администрацией района и администрацией Даровского городского поселения полномочия по организации водоснабжению были переданы району, все сети включены в реестр муниципального имущества и списочно переданы МУП «Гарант» на праве хозяйственного ведения. Техническая документация на объекты отсутствует. Для того, чтобы поставить имущество на учет, обслуживающая организация должна провести техническое обследование данных водопроводных сетей, составить схемы, оформить паспорта, на что требуется время, погодные условия и денежные средства. Просит установить срок исполнения решения суда до 01.01.2026 года.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо МУП «Гарант» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве указывает, что с требованиями прокурора согласны, поддерживают доводы ответчика о необходимости установления срока исполнения требований до 01.01.2026г.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Даровского района проведена проверка по организации холодного водоснабжения на территории Даровского района Кировской области, по результатам которой установлено, что на территории пгт Даровской Кировской области согласно информации администрации Даровского района расположены водопроводные сети, которые включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области протяженностью 47,4 кв.м., однако право собственности на данные водопроводные сети не зарегистрировано.

Из материалов дела следует, что между администрацией муниципального образования Даровского муниципальный район Кировской области от имени муниципального образования Даровского муниципальный район Кировской области и МУП «Гарант» заключен договор№ 2 от 23.04.2023 о передаче объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение согласно приложению, в том числе, имущество: водопроводные сети <адрес>, 1971 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети пгт <адрес>, 1970 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети <адрес>, 1964 года ввода в эксплуатацию; внешние сети водопровода из стальных труб 560 м <адрес>, 1980 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети <адрес>, 1975 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети центральная усадьба по <адрес>, 1976 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети <адрес>, 1988 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети <адрес>, 1970 года ввода в эксплуатацию.

В соответствии с п. 1.1., 2.1., 2.3. договора, указанное имущество является собственностью муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области (далее - Собственник), которое предоставлено МУП «Гарант» (далее - МУП) для использования его по назначению, МУП не вправе распоряжаться и отчуждать его; МУП обязан зарегистрировать в установленном законом порядке права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, являющегося предметом договора.

Между тем, указанные объекты водоснабжения и водоотведения на кадастровом учете не находятся, право муниципальной собственности ответчиком не зарегистрировано.

Согласно информации администрации Даровского района Кировской области от 31.08.2023 № 2585-01-25 водопроводные сети по адресу: <адрес>, 1970 года ввода в эксплуатацию включают в себя следующие отрезки: водопроводные сети пгт <адрес>, 1970 года ввода в эксплуатацию, которые включают в себя следующие отрезки: <адрес>, протяженностью 1000п/м; <адрес>, протяженностью 800 п/м; <адрес>, протяженностью 100 п/м; <адрес>, протяженностью 350 п/м; <адрес>, протяженностью 160 п/м; <адрес>, протяженностью 100 п/м; <адрес>, протяженностью 500 п/м; <адрес>, протяженностью 1100 п/м; <адрес>, протяженностью 1150 п/м; <адрес>, протяженностью 250 п/м; <адрес>, протяженностью 350 п/м; <адрес>, протяженностью 160 п/м.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 ч.1 п.1 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 17 ч.1 п. 4.3 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 2 п.5, 9 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В соответствии со ст. 130 п.1,2 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проанализировав положения Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 130 ГК РФ с учетом разъяснений по их применению, суд приходит к выводу, что имущество в отношении которого заявлены требования, относится к недвижимой вещи, поскольку является составной частью инженерных сооружений, расположенных под землей и прочно связано с ней, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Таким образом, отсутствие сведений о зарегистрированных правах на перечисленные объекты сети водоснабжения и водоотведения недвижимого имущества свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Даровского района взятых на себя обязательств по осуществлению контроля за их техническим состоянием, обеспечением их охраны, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации может повлечь угрозу причинения вреда здоровью граждан, использующих питьевую воду.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности организовать выполнение работ по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая, что для выполнения работ по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества необходимо время и проведение определенных мероприятий по техническому обследованию объектов, принимая во внимание мнение прокурора, суд полагает возможным установить срок совершения указанных действий до 01.12.2024 года, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Поскольку согласно ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Даровского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование Даровской муниципальный район Кировской области в лице администрации Даровского муниципального района Кировской области в срок до 01.12.2024 организовать выполнение работ по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества – водопроводные сети, протяженностью 47,4 км, а именно:

- водопроводные сети <адрес>, 1971 года ввода в эксплуатацию;

- водопроводные сети пгт <адрес>, 1970 года ввода в эксплуатацию, которые включают в себя следующие отрезки: <адрес>, протяженностью 1000 п/м; <адрес>, протяженностью 800 п/м; <адрес>, протяженностью 100 п/м; <адрес>, протяженностью 350 п/м; <адрес>, протяженностью 160 п/м; <адрес>, протяженностью 100 п/м; <адрес>, протяженностью 500 п/м; <адрес>, протяженностью 1100 п/м; <адрес>, протяженностью 1150 п/м; <адрес>, протяженностью 250 п/м; <адрес>, протяженностью 350 п/м; <адрес>, протяженностью 160 п/м;

- водопроводные сети <адрес>, 1964 года ввода в эксплуатацию;

- внешние сети водопровода из стальных труб 560 м <адрес>, 1980 года ввода в эксплуатацию;

- водопроводные сети <адрес>, 1975 года ввода в эксплуатацию;

- водопроводные сети центральная усадьба <адрес>, 1976 года ввода в эксплуатацию;

- водопроводные сети <адрес>, 1988 года ввода в эксплуатацию;

- водопроводные сети микрорайона <адрес>, 1970 года ввода в эксплуатацию;

- водопроводные сети <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года.