УИД 10RS0012-01-2023-000552-94 Дело № 2а-342/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2023 года город Питкяранта
Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.
при секретареШиловской М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к Карельской межрайонной природоохранной прокуратуре, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Питкярантскому району УФССП по Республике Карелия по Питкярантскому району, Отделению судебных приставов по Питкярантскому району УФССП по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее по тексту – Министерство природных ресурсов и экологии РК, Министерство) обратилось с названным административным иском по тем основаниям, что решением Питкярантского городского суда РК по административному делу № от 02.03.2023 удовлетворены исковые требования Карельского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, суд обязал Министерство природных ресурсов и экологии РК в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов на свободны от закрепления участках лесного фонда: в квартале <адрес>. 11.08.2023 в отношении Министерства природных ресурсов и экологии РК судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Питкярантскому району возбуждено исполнительное производство №, Министерству установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, однако требования исполнительного производства истцом в срок не исполнено.
Административный истец указывает, что 25.09.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении Министерства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 12.10.2023. Вместе с тем, Министерством природных ресурсов и экологии РК 06.07.2023 была подана частная жалоба на определение Питкярантского городского суда РК от 30.06.2023 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, жалоба принята к производству Верховного Суда РК 09.08.2023, жалоба рассматривается в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления административного дела в суд апелляционной инстанции без вызова сторон, в связи с чем, Министерство полагает, что до рассмотрения частной жалобы по существу, исполнительский сбор не подлежит взысканию.
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установить новый срок исполнения от 25 сентября 2023 года в части взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании, представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО1, исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании 27.10.2023 административные исковые требования не признала, пояснила, что в связи с неисполнением требований исполнительного документа, она в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» 25.09.2023 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. От должника не поступало ходатайств об отложении исполнительных действий, о приостановлении исполнительного производства, сведений об исполнении решения суда.
Представитель административного ответчика – Отделения судебных приставов по Питкярантскому району УФССП по Республике Карелия, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3 административные исковые требования не признала.
Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, считает, установленными по делу следующие обстоятельства.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться на принципе законности.
В силу части 2 статьи 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
На основании части 8 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1 и 2 названной статьи лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что 10.07.2023 Питкярантским городским судом выдан исполнительный лист, согласно которому Министерство природных ресурсов и экологии РК обязано в течение 1 месяца со дня вступления решения Питкярантского городского суда по делу № от 02.03.2023 в законную силу организовать ликвидацию несанкционированных свалок отходов, расположенных в квартале <адрес>, а также в квартале <адрес>
На основании указанного исполнительного листа 11 августа 2023 года в отделении судебных приставов по Питкярантскому району УФССП по Республике Карелия было возбуждено исполнительное производство №, административному ответчику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
15.08.2023 должнику было вручено указанное постановление о возбуждении исполнительного производства с пятидневным сроком добровольного документа. Данные обстоятельства подтверждаются отчетом АИС ФССП России, реестр №.
В установленный срок требования исполнительного документа Министерством исполнены не были, 25 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 рублей. Указанное постановление посредством АИС ФССП России вручено Министерству 25.09.2023.
25.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Питкярантскому району выставлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 12.10.2023 и вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.
11.10.2023 исполнительное производство № от 11.08.2023 направлено для исполнения по территориальности в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП.
Доводы истца об обжаловании определения Питкярантского городского суда РК от 30 июня 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 02.03.2023, суд признает несостоятельными, поскольку административный истец избирательно толкует нормы материального и процессуального права, регламентирующих рассматриваемые правоотношения, не учитывает, что вступившее в законную силу решение суда от 02.03.2023 в силу закона приведено к исполнению. При этом суд отмечает, что 02.10.2023 Верховным Судом РК по результатам рассмотрения частной жалобы Министерства природных ресурсов и экологии РК, определение суда от 30.06.2023 оставлено без изменения. Кроме того, законность постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 11 августа 2023 года предметом судебной проверки по настоящему административному делу не является. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного решения ввиду непредотвратимых и непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, административным истцом не представлено.
Оценивая доказательства в их совокупности, допустимости и достоверности, принимая во внимание, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве", материалами административного дела подтверждается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась должнику по правилам статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и была получена организацией-должником, Министерство природных ресурсов и экологии РК знало о возбуждении в отношении него исполнительного производства, учитывая, что доказательств, подтверждающих исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке в предусмотренный действующим законодательством 5-ти дневный срок, административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения исполнительного документа.
Поскольку у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением в предусмотренный действующим законодательством срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, а также уменьшении размера исполнительского сбора, у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Питкярантский городской суд Республики Карелия.
Председательствующий Н.Ю. Пуцыкина
Мотивированное решение составлено в порядке ст. 177 КАС РФ 20.11.2023.