Решение по делу № 2А-3477/2024 от 25.03.2025 - о признании незаконным отказа от 20.09.2024 года № 88, признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-400/2025 (УИД № 69RS0038-03-2024-007281-56)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г.Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Боева И.В.,

при секретаре судебного заседания Борцовой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области, начальнику Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области ФИО2, главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора по Кимрскому муниципальному округу Тверской области ФИО3 о признании незаконным отказа от 20.09.2024 года № 88, признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному управлению «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области о признании незаконным отказа от 20.09.2024 года № 88, признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены начальник Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области ФИО4, главный государственный инженер-инспектор Гостехнадзора по Кимрскому муниципальному округу Тверской области ФИО3, процессуальный статус которых при рассмотрении дела был изменён со статуса заинтересованных лиц на статус соответчиков.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Административным истцом был приобретён снегоболотоход HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, заводской номер № для пользования исключительно в Кимрском районе Тверской области. Через портал «Госуслуг» им были поданы документы для государственной регистрации самоходной машины. 19.06.2024 г. инспектором Гостехнадзора Тверской области г.Кимры ФИО3 была проведена государственная регистрация снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, с проведением технического осмотра, выдачей государственного регистрационного знака №, талона техосмотра №, свидетельства о государственной регистрации самоходной машины и других видов техники №, однако Постановлением инспекции Гостехнадзора Тверской области г.Кимры №06-14-06-81 от 28.06.2024 г. государственная регистрация в отношении снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак №, заводской номер № была прекращена в связи с тем, что для регистрации техники необходимо обратиться в инспекцию гостехнадзора по месту регистрации.

С данным решением административный истец не согласен по следующим основаниям.

Органы гостехнадзора осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. N 1291 и проводят, в частности, регистрацию и снятие с регистрационного учета поднадзорной техники с выдачей регистрационных документов.

Порядок регистрации и снятия с регистрационного учета техники органами гостехнадзора регламентирован, в частности Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) (далее - правила регистрации), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. N 1507.

Согласно действующему законодательству, регистрация транспортных средств имеет исключительно учетное значение. Государственная регистрация транспортных средств производится с целью регистрации транспортных средств для допуска их к дорожному движению и осуществлению технического учета транспортных средств на территории РФ (п. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 3 Постановления Правительства РФ N 938 от 27.06.2020 г. "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ").

По смыслу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2020 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см., независимо от их принадлежности, подлежат регистрации в органах Гостехнадзора.

Для этих органов Правилами государственной регистрации тракторов самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и иных видов техники в РФ (Гостехнадзор), разработанными в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации от 13.12.1993 г. N 1921 и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2020. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", устанавливается обязанность по регистрации и проведению технического осмотра самоходных машин, выдаче паспортов транспортных средств на машины, выпущенные предприятиями-изготовителями до введения паспортов, предусмотренных настоящим Положением, при предъявлении таких машин к осмотру

В соответствии с п. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.12.1993 г. N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" органы гостехнадзора осуществляют: регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Согласно п.8 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. N 1507 государственная регистрация техники производится органом гостехнадзора по месту обращения владельца техники вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами техники, в пределах одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.9 Правил государственная регистрация техники, принадлежащей гражданам Российской Федерации, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, производится органом гостехнадзора с внесением сведений в федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним либо с внесением сведений в региональную информационную систему, используемую органами гостехнадзора, с последующим направлением в федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним (далее-системы учета) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно п.10 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. N 1507, государственная регистрация техники, владельцем которой является гражданин Российской Федерации, производится с внесением или направлением в системы учета адреса места пребывания на территории Российской Федерации - для граждан, не имеющих регистрации по месту жительства, или адреса места жительства на территории Российской Федерации - для граждан, зарегистрированных по месту жительства.

Таким образом, по мнению административного истца, владелец техники может зарегистрировать ее в любом месте пребывания в пределах субъекта РФ.

Согласно Закону РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 22.06.2024) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В соответствии с п. 58 Правил регистрации основанием для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные является отсутствие документов, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами.

Административным истцом была подана жалоба в Главное управление «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области, однако ответом от 20.09.2024 г. в удовлетворении жалобы и регистрации снегоболотохода было отказано.

На основании вышеизложенного административный истец полагает, что прекращение регистрации снегоболотохода и отказ в его регистрации являются незаконными, поскольку государственная регистрация техники производится органом гостехнадзора по месту обращения владельца техники вне зависимости от места регистрации физического лица. ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, приобрёл снегоболотоход HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, заводской номер № для пользования исключительно в Кимрском районе Тверской области и соответственно подал документы для регистрации самоходной техники в Кимрском районе Тверской области.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит признать незаконным отказ Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области от 20.09.2024 г. №88 в регистрации и постановке на учет снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, заводской номер №. Признать незаконными действия Инспекции Гостехнадзора Тверской области г.Кимры №06-14-06-81 от 28.06.2024 г. по прекращению государственной регистрации в отношении снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак №, заводской номер №. Обязать Главное управление «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области выполнить обязательства по регистрации и постановке на учет снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, заводской номер №.

В судебное заседание ФИО1 не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Представитель Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, приобщённых к материалам настоящего административного дела.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Заслушав представителя Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ч.ч. 1, 1.1 219 КАС РФ указано, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 ст. 219 КАС РФ). Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 19.06.2024 года ФИО1 через единый портал государственных услуг обратился в главное управление «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области с заявлением о государственной регистрации снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска. 19.06.2024 г. указанная государственная регистрация была проведена. Решением инспекции Гостехнадзора Тверской области г.Кимры №06-14-06-81 от 28.06.2024 г. государственная регистрация в отношении снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак №, заводской № была прекращена. Не согласившись с указанным решением ФИО1 на данное решение была принесена жалоба. Письмом от 20.09.2024 года № 88 в удовлетворении жалобы ФИО1 был отказано. В Московский районный суд города Твери ФИО1, согласно штампу на почтовом конверте обратился 12.11.2024 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявление, не пропущен.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

Правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники установлены Федеральным законом от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее - Федеральный закон «О самоходных машинах»).

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона «О самоходных машинах», государственная регистрация самоходных машин и других видов техники представляет собой совокупность действий, связанных с учетом и допуском к эксплуатации, а также с внесением в федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним регистрационных данных и изменением таких данных.

Согласно положениям части статьи 6 Федерального закона «О самоходных машинах» государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации путем внесения или направления сведений о самоходных машинах и других видах техники во ФГИС УСМТ.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона «О самоходных машинах» государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 81-пп утверждено положение о Главном управлении «Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тверской области», в соответствии с которым Главное управление является уполномоченным исполнительным органом Тверской области, реализующим на территории Тверской области полномочия в сфере осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О самоходных машинах» определено, что государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в соответствии Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, установленным Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507 (далее - Правила).

Положением пункта 65 Правил установлено, что государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется посредством предоставления государственной услуги в соответствии с административным регламентом.

Во исполнение указанного пункта Правил Постановлением Правительства Тверской области от 25.01.2021 № 26-пп утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники» (далее - Административный регламент).

Пунктом 8 Правил определено, что государственная регистрация техники производится органом гостехнадзора по месту обращения собственника или владельца техники вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся собственниками или владельцами техники, в пределах одного субъекта Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил государственная регистрация техники, принадлежащей гражданам Российской Федерации, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, производится органом гостехнадзора с внесением сведений в федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним либо с внесением сведений в региональную информационную систему, используемую органами гостехнадзора, с последующим направлением в федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним (далее - системы учета) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Из п.10 Правил следует, что государственная регистрация техники, владельцем которой является гражданин Российской Федерации, производится с внесением или направлением в системы учета адреса места пребывания на территории Российской Федерации - для граждан, не имеющих регистрации по месту жительства, или адреса места жительства на территории Российской Федерации - для граждан, зарегистрированных по месту жительства. Государственная регистрация техники, принадлежащей юридическим лицам, производится с внесением в системы учета адреса юридических лиц в пределах места нахождения юридических лиц либо адреса места нахождения их обособленных подразделений. Государственная регистрация техники, принадлежащей физическим лицам, не достигшим возраста 16 лет, осуществляется за одним из родителей, усыновителем либо опекуном (попечителем).

В соответствии с пунктом 20 Правил для осуществления идентификации техники, проверки отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения заводского, идентификационного номера техники или номера основного компонента техники, соответствия конструкции техники представленным документам, а в необходимых случаях соответствия изменений, внесенных в конструкцию техники, документам о соответствии техники с внесенными в ее конструкцию изменениями требованиям безопасности, государственным инженером-инспектором органа гостехнадзора проводится осмотр техники по месту подачи заявления о государственной регистрации или по месту нахождения техники. По завершении осмотра техники в заявление о государственной регистрации техники вносится отметка о его результате. Срок действия результатов осмотра техники составляет 30 календарных дней со дня его проведения.

При этом пунктом 22 Административного регламента определено, что за получением государственной услуги заявитель может обратиться к любому государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора Тверской области (далее - инспектор Гостехнадзора) или в любой филиал государственного автономного учреждения Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ГАУ «МФЦ») вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся собственниками или владельцами техники, в пределах Тверской области.

Для предоставления государственной услуги по государственной регистрации техники, заявитель или его представитель предоставляют в соответствии с пунктом 31 Административного регламента, следующие документы: 1) заявление по форме, определённой Правилами; 2) при личной подаче заявления в Главное управление предъявляется документ, удостоверяющий личность собственника, владельца техники или его представителя; 3) документ, подтверждающий полномочия представителя собственника или владельца техники, в случае если документы подаются представителем; 4) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами; 5) паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники, которые могут быть представлены по инициативе заявителя или представителя заявителя, со статусом «действующий» в автоматизированной системе «Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники», оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014; 6) копия действующего документа об оценке соответствия техники, которая может быть представлена по инициативе заявителя или представителя заявителя; 7) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, который может быть представлен по инициативе заявителя или представителя заявителя; 8) документ, идентифицирующий технику как временно ввезенную, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях; 9) квитанция или платежное поручение об уплате государственной пошлины, которая может быть представлена по инициативе заявителя или представителя заявителя.

При этом пунктом 32 Правил определено, что государственная регистрация техники осуществляется на ограниченный срок регистрации по месту пребывания, указанному в свидетельстве о регистрации по месту пребывания, только в случае, если техника принадлежит гражданину Российской Федерации, не имеющему регистрации по месту жительства.

Из пункта 58 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. N 1507 следует, что основаниями для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные являются: обращение с заявлением о государственной регистрации техники, которая не подлежит государственной регистрации в соответствии с настоящими Правилами; отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами; несоответствие представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами; представление документов, срок действия которых истек; наличие в представленных (полученных) документах (сведениях) противоречивой либо недостоверной информации; наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации; несоответствие полученных при осмотре данных представленным (полученным) документам (сведениям); наличие в системах учета сведений о государственной регистрации техники, которая не снята с государственного учета (при обращении с заявлением о государственной регистрации техники); отсутствие в паспорте техники отметки об уплате утилизационного сбора или отметки об основании неуплаты утилизационного сбора, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, когда требование об уплате утилизационного сбора в отношении вида и категории техники не предусмотрено); отсутствие в электронном паспорте техники со статусом "действующий" сведений об уплате утилизационного сбора в Российской Федерации или об основании неуплаты утилизационного сбора; наличие сведений о нахождении техники и (или) основного компонента техники либо представленных документов в розыске; отсутствие возможности идентификации техники вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки техники и (или) основного компонента техники; оформившая паспорт техники организация - изготовитель техники не включена в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, или сведения о документе об оценке соответствия техники, на которую оформлен паспорт техники, не включены в указанный единый реестр в отношении данной организации - изготовителя техники (в отношении впервые регистрируемой техники). При наличии оснований для отказа в государственной регистрации орган гостехнадзора направляет заявителю или его представителю в письменной форме, в том числе в личный кабинет на Едином портале, соответствующее уведомление с указанием оснований отказа.

Из материалов дела также следует, что 20.06.2024 в Главное управление «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области из Кимрского филиала государственного автономного учреждения Тверской области «МФЦ» (ГАУ «МФЦ») поступило заявление ФИО1 от 19.06.2024 года с приложением документов, необходимых в соответствии с пунктом 31 Административного регламента для предоставления государственной услуги по государственной регистрации техники, а именно снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска. 19.06.2024 г. инспектором Гостехнадзора Тверской области г.Кимры ФИО3 была проведена государственная регистрация снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, с проведением технического осмотра, выдачей государственного регистрационного знака №, талона техосмотра №, свидетельства о государственной регистрации самоходной машины и других видов техники №. В прилагаемых к заявлению от 19.06.2024 года документах также имелась копия паспорта ФИО1 из содержания которой следовало, что местом регистрации ФИО1 является: <адрес>. Вместе с тем, в поданном 19.06.2024 заявлении для предоставления государственной услуги по государственной регистрации снегоболотохода в качестве места регистрации (фактического адреса места проживания) заявителем был указан адрес: <адрес>.

В соответствии с положениями пунктов 138, 140, 149, 151 Административного регламента, начальник Главного управления осуществляет текущий контроль за предоставлением государственной услуги и несет персональную ответственность, в том числе за надлежащее осуществление текущего контроля за предоставлением государственной услуги и контроля за соблюдением положений Административного регламента в форме проведения проверок в отношении инспекторов Гостехнадзора. Текущий контроль осуществляется путем проведения ответственными должностными лицами проверок соблюдения и исполнения инспекторами Гостехнадзора положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги. Кроме того, инспектор Гостехнадзора несет персональную, в том числе, ответственность за обоснованность принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги и соблюдение требований к оформлению документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, и достоверность указанных в них сведений.

В ходе текущего контроля деятельности инспектора Гостехнадзора ФИО3 начальником Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области ФИО2 были выявлены нарушения Правил и принято решение о признании регистрационных действий в отношении снегоболотохода недействительными и вынесен приказ начальника Главного управления от 25.06.2024 года № 30-су.

Решением инспекции Гостехнадзора Тверской области г.Кимры от 28.06.2024 г. №06-14-06-81 государственная регистрация в отношении снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак №, заводской номер № была прекращена на основании приказа Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области от 25.06.2024 года № 30-СУ и п.22 административного регламента предоставления государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники», утверждённого Постановлением Правительства Тверской области от 25.01.2021 года № 26-пп. Из данного ответа также следует, что ФИО1 необходимо сдать в Инспекцию свидетельство о регистрации машины № и государственный регистрационный знак № регион, подать заявление о возврате государственной пошлины. Для регистрации техники необходимо обратиться в Инспекцию Гостехнадзора по месту регистрации.

В соответствии с приказом начальника Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области от 25.06.2024 года № 30-СУ «О признании регистрационных действий по регистрации самоходной машины недействительными» действия по постановке на государственный учет снегоболотохода марки HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, заводской номер №, государственный регистрационный знак №, электронный паспорт самоходной машины и других видов техники от 11.11.2023 года № были признаны недействительными. Главному государственному инженеру-инспектору гостехнадзора по Кимрскому муниципальному округу Тверской области ФИО3 было поручено прекратить регистрацию в отношении снегоболотохода, внести соответствующие сведения в АИС «Гостехнадзор эксперт»; принять меры к изъятию свидетельства о регистрации машины №, государственного регистрационного знака №; уведомить ФИО1 о прекращении регистрации снегоболотохода и необходимости подачи в Главное управление заявления о возврате государственной пошлины. Из данного приказа также следует, что информация о прекращении государственной регистрации снегоболотохода направлена в федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним. Выданные свидетельство о регистрации машины и государственный регистрационный знак переведены в статус недействительных. 02.07.2024 года ФИО1 был уведомлен о прекращении регистрации снегоболотохода.

Не согласившись с решением инспекции Гостехнадзора Тверской области г.Кимры от 28.06.2024 г. №06-14-06-81 ФИО1, 22.07.2024 года на указанное решение была принесена жалоба. Решением начальника Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области от 20.08.2024 года № 77 жалоба ФИО1 была оставлена без удовлетворения, заявителю разъяснено право на обращение с заявлением о государственной регистрации снегоболотохода в органы Гостехнадзора г.Москва, а именно по адресу постоянной регистрации. 06.09.2024 года ФИО1 в Главное управление «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области была подана жалоба в связи с несогласием с решениями должностных лиц Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области в которой заявитель просил выполнить обязательства по регистрации и постановке на учёт снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, заводской номер №. По итогам рассмотрения жалобы ФИО1, начальником Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области со ссылкой на пункты 8, 32 Правил регистрации самоходных машин и других видов техники, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 года № 1507 в удовлетворении жалобы было отказано, заявителю разъяснена возможность проведения осмотра снегоболотохода и выдачи документа о проведении осмотра для последующего предоставления в органы Гостехнадзора г.Москвы.

Таким образом, из указанных выше положений действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, в том числе положений п.п. 8 и 32 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. N 1507 следует, что заявитель вправе обратиться за получением государственной услуги по государственной регистрации техники в пределах Тверской области к любому инспектору Гостехнадзора или в любой филиал ГАУ «МФЦ» при наличии регистрации по месту жительства на территории Тверской области. Вместе с тем в ходе рассмотрения дела было установлено и административным истцом фактически не оспаривалось, что регистрации по месту жительства на территории Тверской области ФИО1 фактически не имеет, административный истец зарегистрирован по месту жительства в городе Москва.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для постановки на государственный учет снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска не имелось, оспариваемые административным истцом действия Инспекции Гостехнадзора Тверской области г.Кимры по прекращению государственной регистрации в отношении снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак №, заводской номер №, выразившиеся в письме от 28.06.2024 г. №06-14-06-81, а также отказ Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области от 20.09.2024 г. №88 в регистрации и постановке на учет снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, заводской номер № приняты в соответствии с установленным законом порядком, являются законными.

Из анализа представленных материалов суд приходит к выводу, что должностными лицами Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области на поступившие от ФИО1 обращения были даны полные и исчерпывающие ответы по существу обращений на поставленные в них вопросы. Заявителю, с приведением нормоположений действующего законодательства даны соответствующие разъяснения. Ответы заявителю предоставлены уполномоченными должностными лицами, с учётом действующих правовых норм, в сроки, установленные действующим законодательством.

В данном случае необходимо учитывать, что обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. Конечным результатом реализации гражданами конституционного права обращаться лично в государственные органы по своей природе предполагает своевременную реакцию государственного органа на возможные нарушения прав заявителей, восстановление нарушенных прав, получение гражданами мотивированного ответа.

При этом, несогласие с содержанием ответа, в том числе в части аргументации, приведенного обоснования, просьб представить более полную информацию по существу обращения не может свидетельствовать о незаконности действий государственного органа предоставившего административному истцу оспариваемый ответ, либо его должностных лиц, а также о незаконности и недостоверности данного заявителю ответа.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что в письме от 20.09.2024 г. №88, а также письме от 28.06.2024 г. №06-14-06-81 содержалась какая-либо недостоверная информация, при рассмотрении дела не установлены и административным истцом по существу не приведены.

Исходя из изложенного, действия должностных лиц Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного истца ФИО1, создающие препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагающие на него какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность условий: решение, действие (бездействие) административного ответчика должно не соответствовать правовым актам, а также нарушать права, свободы и законные административного истца.

Поскольку суд не установил незаконных действий и бездействия со стороны административных ответчиков, нарушающих права административного истца, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в удовлетворении административного иска в части требований о признании незаконным отказа Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области от 20.09.2024 г. №88 в регистрации и постановке на учет снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, заводской номер №, признании незаконными действий Инспекции Гостехнадзора Тверской области г.Кимры №06-14-06-81 от 28.06.2024 г. по прекращению государственной регистрации в отношении снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак №, заводской номер № надлежит отказать.

В связи с тем, что оснований для признания незаконными решений Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области от 20.09.2024 г. №88 об отказе в регистрации и постановке на учет снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, заводской номер № и от 28.06.2024 г. №06-14-06-81 по прекращению государственной регистрации в отношении снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак №, заводской номер № не имеется, поскольку каких-либо нарушений порядка их принятия судом установлено не было, следовательно не подлежат удовлетворению и производные требования административного истца о возложении обязанности на Главное управление «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области выполнить обязательства по регистрации и постановке на учет снегоболотохода HISUN HS550ATV, 2023 года выпуска, заводской номер №.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что судом не усматривается нарушений требований законодательства со стороны административных ответчиков, в связи с чем, суд находит, что в удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному управлению «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области, начальнику Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области ФИО2, главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора по Кимрскому муниципальному округу Тверской области ФИО3 о признании незаконным отказа от 20.09.2024 года № 88, признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения надлежит отказать.

Согласно ч. 1 ст. 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации, государственной пошлиной признается сбор, взимаемый с граждан и организаций при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей.

При подаче настоящего административного искового заявления ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 по чеку по операции от 12.11.2024 года СУИП 851746721282MGEW.

В соответствии со ст. 105 КАС РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, излишне уплаченная ФИО1 сумма государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежит возврату по правилам статьи 105 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Главному управлению «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области, начальнику Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области ФИО2, главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора по Кимрскому муниципальному округу Тверской области ФИО3 о признании незаконным отказа от 20.09.2024 года № 88, признании незаконными действий выразившихся в письме от 28.06.2024 г. №06-14-06-81, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину по чеку по операции от 12.11.2024 года СУИП 851746721282MGEW в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Боев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2025 года.

Судья И.В.Боев