Дело № 2-648/2023
УИД: 51RS0001-01-2022-007088-10
Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Линчевской М.Г.,
при секретаре Ведерниковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска к ГСК №93 о приведении гаражного бокса в соответствие с проектной документацией,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Мурманска обратилась в суд с иском к ГСК № о приведении гаражного бокса в соответствие с проектной документацией. В обоснование заявленных требований указывает, что в администрацию города Мурманска поступило обращение ФИО1, собственника гаража №, расположенного по адресу: город Мурманск, <адрес> м на северо-запад от <адрес>, ГСК №, 2 ряд, по вопросу возведения надстройки второго этажа собственником соседних гаражей №,14,15 в указанном ряду ГСК №, что может повлечь обрушение кровли гаража № в зимний период. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на гаражные боксы №№ зарегистрировано за ГСК №. Специалистами комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска в ходе обследования территории земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002015:123, на котором расположено нежилое помещение «гаражный бокс №», проведенного ДД.ММ.ГГГГ, произведены замеры его параметров. В ходе осмотра выявлено следующее: в нежилом помещении «гаражный бокс №» выполнена надстройка второго этажа, в результате которой произошло увеличение объема, фактически выполнены работы, в результате которых произошло изменение параметров объекта капитального строительства (высоты и объема), проектная документация не разрабатывалась, при увеличении уровня кровли гаражных боксов №, 14,15 образовался снеговой карман, при снегопаде нагрузка от слоя снега на несущую конструкцию кровли примыкающего гаража № возрастет, при этом стропильная система, гидроизоляция и теплоизоляция подвергнутся деформациям, образование снегового мешка происходит в местах перепадов высот, за счет скольжения (ссыпания) снега с верхнего покрытия и переносом снега под действием снега (задувание). Высота гаража № составляет 3,2 м, что соответствует проектной документации «Капитальные гаражи по <адрес>» технический отчет по обследованию несущих и ограждающих конструкций ООО «Неман» (шифр:47/08). Высота гаражей №№,14,15 составляет 5,3 м, что не соответствует проектной документации «Капитальные гаражи по <адрес>» технический отчет по обследованию несущих и ограждающих конструкций ООО «Неман» (шифр.:47/08). При увеличении уровня кровли гаражных боксов №№,14,15 (высота 5,3 м) в зимний период времени на крыше гаража № с меньшей высотой (3,2 м) образуется снеговой карман (снеговой мешок). Строительные работы выполнены без разработки проектной документации, тем самым определить надежность и безопасность реконструируемого объекта невозможно. Таким образом, эксплуатация указанного объекта может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан. Просит обязать ГСК № привести гаражный бокс №, расположенный по адресу: город Мурманск, <адрес> м на северо-запад от <адрес>, ГСК №,2 ряд, в соответствие с проектной документацией «Капитальные гаражи по <адрес>» технический отчет по обследованию несущих и ограждающих конструкций ООО «Неман» (шифр:47/08), путем разработки проектной документации на демонтаж и реконструкцию в соответствии с действующим законодательством и выполнением соответствующих работ в соответствии с разработанной проектной документацией, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против вынесения заочного решения.
Представитель ответчика ГСК № о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, от вручения судебной повестки уклонился, в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функциональнотехнологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства. Важное значение в проектной документации уделяется решению вопроса о подборе сечений и материала несущих конструкций, исходя из возникающих нагрузок на здание (собственный вес, ветровая и снеговая нагрузки и др.).
На территории муниципального образования город Мурманск действуют Правила землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск (далее - Правила), утвержденные приказом Министерства градостроительства и благоустройства <адрес> от 15.02.2021
В соответствии с пунктом 7.3.2 Правил строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории города Мурманска осуществляется на основании проектной документации, разработанной применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, технических регламентов, Правил.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Градостроительного кодекса в <адрес>» в связи с принятием Градостроительного кодекса <адрес> утвержден следующий перечень архитектурных объектов, для строительства которых не требуется разрешения на строительство (пункт 1 указанного постановления): площадки для игр детей дошкольного и школьного возраста; площадки для отдыха и занятий физкультурой взрослого населения; площадки для хозяйственных целей и выгула собак без размещения на них малых архитектурных форм, связанных с устройством фундаментов; площадки для тренировочных целей, автодромы, штрафные площадки, вспомогательные площадки дорожно-эксплуатационных служб, временные гостевые площадки для легкового автотранспорта без устройства фундаментов, спецпокрытия и дренажа; покрытия площадок, скверов и парков, озеленение, дорожная сеть ландшафтно-рекреационных территорий (аллеи, тропы и т.д.); малые архитектурные формы, расположенные на территориях общего пользования (фонтаны, бассейны, декоративные подпорные стенки, беседки, садово-парковые скамейки, скульптурные группы) без установки фундаментов и прокладки подземных коммуникаций; временные сооружения для проведения уличных манифестаций, шествий и других торжественных мероприятий, согласованных с органами местного самоуправления; интерьеры помещений в зданиях любого назначения; памятные знаки, доски, барельефы внутри помещений, на дворовых и производственных территориях, принадлежащих гражданам и юридическим лицам; перепланировка помещений, находящихся в собственности граждан, ведущаяся без изменения несущих конструкций и элементов зданий; индивидуальные дачные и садовые домики; частные одноэтажные дома в сельской местности, с количеством квартир не более одной; надворные постройки на территории хозяйственных дворов; теплицы и парники для отдельных граждан; устройство колодцев в сельской местности.
Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство или реконструкцию объекта, не вошедшего в данный перечень, для строительства которого требуется получение разрешения - были обязаны иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с АПЗ архитектором, имеющим лицензию на архитектурную деятельность (пункт 2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Градостроительного кодекса в <адрес>»).
Решением Совета депутатов города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства).Согласно пункту 5.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства высота гаража должна быть на 0,5 м выше наиболее высокого подвижного состава, но не более 4,5 м, ширина 4-4,5 м, длина 6-8 м. В ряду гаражей должны размещаться гаражи одного типоразмера и конфигурации кровли. Из материалов дела следует, что на основании обращения ФИО1, собственника гаража №, расположенного по адресу: город Мурманск, <адрес> м на северо-запад от <адрес>, ГСК П 93, 2 ряд, по вопросу возведения надстройки второго этажа собственниками соседних гаражей №,14,15 в указанном ряду ГСК №, что может повлечь обрушение кровли гаража № в зимний период был произведен осмотр, а также произведены замеры. ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования территории земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002015:123, на котором расположено нежилое помещение «гаражный бокс №», выявлено следующее: в нежилом помещении «гаражный бокс №» выполнена надстройка второго этажа, в результате которой произошло увеличение объема, фактически выполнены работы, в результате которых произошло изменение параметров объекта капитального строительства (высоты и объема), проектная документация не разрабатывалась, при увеличении уровня кровли гаражных боксов №, 14,15 образовался снеговой карман, при снегопаде нагрузка от слоя снега на несущую конструкцию кровли примыкающего гаража № возрастет, при этом стропильная система, гидроизоляция и теплоизоляция подвергнутся деформациям, образование снегового мешка происходит в местах перепадов высот, за счет скольжения (ссыпания) снега с верхнего покрытия и переносом снега под действием снега (задувание). Высота гаража №№ составляет 3,2 м, что соответствует проектной документации «Капитальные гаражи по <адрес>» технический отчет по обследованию несущих и ограждающих конструкций ООО «Неман» (шифр:47/08). Высота гаражей №№,14,15 составляет 5,3 м, что не соответствует проектной документации «Капитальные гаражи по <адрес>» технический отчет по обследованию несущих и ограждающих конструкций ООО «Неман» (шифр.:47/08). При увеличении уровня кровли гаражных боксов №№,14,15 (высота 5,3 м) в зимний период времени на крыше гаража № с меньшей высотой (3,2 м) образуется снеговой карман (снеговой мешок). Строительные работы выполнены без разработки проектной документации, тем самым определить надежность и безопасность реконструируемого объекта невозможно. Таким образом, эксплуатация указанного объекта может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан. Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН право собственности на гаражные бокс № зарегистрировано за ГСК №. Материалы проектной документации, выполненные в соответствии с требованиями, установленными Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в комитете градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска отсутствуют. Разрешение на строительство объекта капитального строительства (надстройка второго этажа гаража №) в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска не выдавалось. В соответствии с пунктом 3 статьи 1 главы 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Согласно частям 1-4 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28). Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ)). Установив фактические обстоятельства дела, и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца привести гаражный бокс №, расположенный по адресу: город Мурманск, <адрес> м на северо-запад от <адрес>, ГСК №,2 ряд, в соответствие с проектной документацией «Капитальные гаражи по <адрес>» технический отчет по обследованию несущих и ограждающих конструкций ООО «Неман» (шифр:47/08), обоснованы и подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственное выполнение работ по реконструкции самовольной постройки, учитывая их объем, в целях реального исполнения судебного акта суд устанавливает срок исполнения решения суда - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным и достаточным. В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Мурманска к ГСК № о приведении гаражного бокса в соответствие с проектной документацией - удовлетворить. Обязать ГСК № (ОГРН <***>) привести гаражный бокс №, расположенный по адресу: город Мурманск, <адрес> м на северо-запад от <адрес>, ГСК №,2 ряд, в соответствие с проектной документацией «Капитальные гаражи по <адрес>» технический отчет по обследованию несущих и ограждающих конструкций ООО «Неман» (шифр:47/08), путем разработки проектной документации на демонтаж и реконструкцию в соответствии с действующим законодательством и выполнением соответствующих работ в соответствии с разработанной проектной документацией, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ГСК № в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий