24RS0056-01-2022-004394-32

Административное дело №2а-597/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 04 мая 2023г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское» о признании решения об отказе в прекращении государственного учета транспортного средства незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Красноярское» о признании решения об отказе в прекращении государственного учета транспортного средства незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником транспортного средства марки MAZDA DEMIO, 1997 года изготовления, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, № кузова DW5W-131915, № двигателя В5-453428, серого цвета. В 2005 году указанный автомобиль был заложен истцом в ломбард ООО «Сервис-Центр,95», расположенный по адресу: <адрес>. Вместе с автомобилем в ломбард были заложены документы- оригинал СТС и ПТС на автомобиль. Договор, заключенный с ломбардом, истцом утерян. По причине трудной жизненной ситуации выкупить автомобиль из ломбарда истец не смогла. Таким образом, право собственности на вышеуказанный автомобиль перешло к ломбарду. Так как ломбард в настоящее время не переоформил автомобиль на себя, как на нового владельца, истцу начисляются за автомобиль налоги. Кроме того, так как автомобиль числится до настоящего времени за истцом, как за собственником, судебным приставом-исполнителем наложен арест на автомобиль, в связи с чем, Госавтоинспекцией МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» отказано в снятии вышеуказанного автомобиля с регистрационного учета. В связи с тем, что истцу начисляется налог за автомобиль, истец обратился с заявлением в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» об объявлении автомобиля в розыск и прекращении государственного учета транспортного средства. Ответом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в прекращении государственного учета транспортного средства, в связи с тем, что новый собственник для перерегистрации на свое имя данного транспортного средств не обратился, регистрация за истцом не прекращена. Также в соответствии с п. 133 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств «Прекращение государственного учета транспортного средств в соответствии с п. 57 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных п.п. 27.1-27.3 пункта 27 административного регламента, заявления его прежнего владельца и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцев. Вместе с тем, согласно сведениям Федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России на транспортное средство наложены ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий. В соответствии со ст. 20 ФЗ № 283-ФЗ не производятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии запретов на совершение регистрационных действий. В связи с чем, просит признать незаконным решение об отказе в прекращении государственного учета транспортного средства, возложить обязанность на ответчика в прекращении государственного учета транспортного средства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Пояснила, что фактически транспортного средства у нее нет, но оно числится за ней, в связи с чем, не представляется осуществить процедуру банкротства.

В судебном заседании представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 заявленные административные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц ООО «Сервис-Центр,95», ОСП по Свердловскому району г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении процесса не просили.

В письменных возражениях представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 пояснил, что истец являлась собственником транспортного средства MAZDA DEMIO, 1997 года изготовления, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, № кузова DW5W-131915, № двигателя <данные изъяты>, серого цвета. В 2005 году указанный автомобиль вместе с документами передан в залог в ломбард ООО «Сервис-Центр,95». Выкупить автомобиль она не смогла, в связи с чем полагает, что право собственности перешло к ООО «Сервис-Центр,95», копия договора, заключенного с ломбардом истцом утерян. В связи с тем, что ей продолжал начисляться транспортный налог она обратилась в МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о прекращении государственного учета транспортного средства. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что новый собственник не обратился за переоформлением, регистрация за ней не прекращена. Правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военные автомобильные инспекции) определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно п. 1 Правила государственной регистрации транспортных средств регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная регистрация наземных самоходных устройств категорий «L», «M», «N» на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) возложена на подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг», приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним. Согласно п. 71 административного регламента, основанием для начала административной процедуры является прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах. Проверка полноты достоверности сведений о владельце транспортного средства и (или) транспортном средстве (нахождение заявителя в региональном либо федеральном розыске, нахождение в розыскных учетах транспортного средства, специальной продукции) осуществляется в автоматизированном порядке по автоматизированным информационным системам во время ввода данных при проведении соответствующих административных действий. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции» с ДД.ММ.ГГГГ введено в эксплуатацию специальное программное обеспечение федеральной информационной системы Госавтоинспекции на базе инфраструктуры единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России. В соответствии с п.8 Инструкции по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, целью ФИС ГИБДД-М является организация единого централизованного информационного пространства Госавтоинспекции, обеспечение эффективной информационной поддержки деятельности подразделений МВД России и территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, а также информационного обмена с заинтересованными органами в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Согласно пп. 10.06 Инструкции, одной из основных функций ФИС ГИБДД-М является автоматизированный обмен данными с федеральными государственными информационными системами заинтересованных органов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. Согласно сведениям ФИС ГИБДД-М на автомобиль MAZDA DEMIO, 1997 года изготовления, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, № кузова DW5W-131915, № двигателя В5-453428, серого цвета, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действуют 70 запретов на проведение регистрационных действий, наложенных, в том числе ГУФССП России по <адрес>. Согласно абз. пп.92.11 административного регламента, основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со ст. 20 Федерального закона №, является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопреки доводам истца о том, что ей было отказано в связи с тем, что новый собственник не обратился за переоформлением, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, основанием отказа явилось наличие запрета проведения регистрационных действий транспортного средства. Таким образом, отказ ФИО2 в предоставлении государственной услуги является правомерным, соответствует положениям действующего законодательства. Управление не обладает полномочиями по снятию запретов, а совершение требуемых истцом действий влечет для исполнителя этих действий административную, а в некоторых случаях уголовную ответственность.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о судебном заседании надлежащим образом и не просивших об отложении.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военные автомобильные инспекции) определяет Федеральный закон от 03.08.2018 № 283- ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 1 Правила государственной регистрации транспортных средств регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764, государственная регистрация наземных самоходных устройств категорий «L», «M», «N» на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) возложена на подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг», приказом МВД России от 21.12.2013 № 950 утвержден административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним.

Согласно п. 71 административного регламента, основанием для начала административной процедуры является прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

Проверка полноты достоверности сведений о владельце транспортного средства и (или) транспортном средстве (нахождение заявителя в региональном либо федеральном розыске, нахождение в розыскных учетах транспортного средства, специальной продукции) осуществляется в автоматизированном порядке по автоматизированным информационным системам во время ввода данных при проведении соответствующих административных действий.

Приказом МВД России от 05.02.2016 № 60 «О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции» с 01 августа 2016 года введено в эксплуатацию специальное программное обеспечение федеральной информационной системы Госавтоинспекции на базе инфраструктуры единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.

В соответствии с п.8 Инструкции по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденной приказом МВД России от 05.02.2016 № 60, целью ФИС ГИБДД-М является организация единого централизованного информационного пространства Госавтоинспекции, обеспечение эффективной информационной поддержки деятельности подразделений МВД России и территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, а также информационного обмена с заинтересованными органами в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Согласно пп. 10.06 Инструкции, одной из основных функций ФИС ГИБДД-М является автоматизированный обмен данными с федеральными государственными информационными системами заинтересованных органов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Запрет на регистрационные действия транспортного средства, в силу п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», относится к иным действиям, необходимым для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не производятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии запретов на совершение регистрационных действий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено заявление в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» об объявлении в розыск транспортного средства, прекращении государственного учета транспортного средства.

МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» в адрес ФИО2 направлен мотивированный ответ на обращение из которого следует, что оснований для выставления транспортного средства в розыск отсутствуют, так как транспортное средство MAZDA DEMIO, 1997 года изготовления, государственный регистрационный знак <***> заложено в ломбард и не выкуплено, соответственно, право собственности перешло ломбарду. Однако, новый собственник для перерегистрации на свое имя не обратился, в связи с чем, регистрация не прекращена. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное транспортное средство наложены ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий.

Согласно карточке учета транспортного средства, владельцем транспортного средства MAZDA DEMIO, 1997 года изготовления, государственный регистрационный знак <***>, № кузова DW5W-131915, № двигателя В5-453428, серого цвета является ФИО2

Из сведений ФИС ГИБДД-М на автомобиль MAZDA DEMIO, 1997 года изготовления, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, № кузова DW5W-131915, № двигателя В5-453428, серого цвета, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действуют 70 запретов на проведение регистрационных действий, наложенных, в том числе ГУФССП России по <адрес>.

Как следует из ответа на запрос врио начальника ОСП по <адрес> ФИО5 на исполнении в отделе находятся исполнительные производства: №-ИП, <данные изъяты> в отношении должника ФИО2

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства MAZDA DEMIO, государственный регистрационный знак <***>.

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства MAZDA DEMIO, государственный регистрационный знак <***>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сервис-Центр,95», ДД.ММ.ГГГГ организация прекратила свою деятельность, в связи с ликвидацией.

Принимая во внимание, что собственником транспортного средства является ФИО1, а также то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства MAZDA DEMIO, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, ответчиком правомерно принято решение об отказе в прекращении государственного учета транспортного средства.

Кроме того, доказательств того, что ФИО1 не является собственником транспортного средства, и автомобиль был ей отчужден третьему лицу, материалы дела не содержат.

Суд учитывает, что при прекращении государственного учета, принадлежащего транспортного средства ФИО1, могут быть нарушены права третьих лиц, взыскателей в рамках исполнительных производств, поскольку в настоящее время запреты на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств в установленном порядке не сняты.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании решения об отказе в прекращении государственного учета транспортного средства незаконным, возложении обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское» о признании решения об отказе в прекращении государственного учета транспортного средства незаконным, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий Н.Е. Чернова

Копия верна

Судья Н.Е. Чернова