Решение по делу № 2-1335/2022 от 22.03.2023 - об отмене приказа от 25 марта 2022 года №151/1 о наложении на истца дисциплинарного взыскания, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело № 2-30/2023 УИД 69RS0040-02-2022-003320-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» марта 2023 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Новожилове П.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ ТО «Тверская станция скорой медицинской помощи» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительству Тверской области об отмене приказа от 25 марта 2022 года №151/1 о наложении на истца дисциплинарного взыскания, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Твери с исковым заявлением к ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи», в котором просил суд отменить приказ ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде замечания, лишение премии от 25 марта 2022 года № 151/1, возложении на ответчика обязанности по выплате премии, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что работает в ГБУЗ ТО «Тверская станция скорой медицинской помощи» в должности начальника отдела охраны труда по трудовому договору от 29 ноября 2021 года № 3147. Приказом № 151/1 от 25 марта 2022 года к истцу незаконно применено два наказания в виде замечания и лишение премии за неисполнение возложенных на истца трудовых обязанностей п.2.2.3 трудового договора выполнение отдельных служебных поручений руководителя (письменные и устные) номер договора 3147 от 29.11.2021. Считает приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным. Истцом подготовлен ответ, а именно издан приказ от 17 февраля 2022 и доведен до заведующей подстанции ФИО провести внеплановый инструктаж с фельдшером ГБУЗ ТО «Тверская станция скорой медицинской помощи ФИО Подтверждением о проведении внепланового инструктажа с ФИО прикладывает копию журнала регистрации внепланового инструктажа. Истец считает, что его вина при вынесении дисциплинарного взыскания не установлена, событие, указанное в приказе № 151/1 от 25 марта 2022 не имело место быть (работник был проинструктирован, то есть проступка не могло быть, согласно приказу 151/1 от 25 марта 2022. Работодатель пренебрег процедурой наложения на истца дисциплинарного взыскания, установленной ст. 193 ТК РФ, а именно не затребовал письменное объяснение по данному проступку, указанному в приказе 151/1 от 25 марта 2022 года. Причиненный моральный вред истец оценивает в 100 000 рублей.

Определением суда от 24 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Определением суда от 20 июня 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Тверской области.

Определением суда от 21 сентября 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято заявление истца об уточнении исковых требований, в котором он просит суд взыскать с ответчика в свою пользу сумму стимулирующего характера согласно трудовому договору № 3147 п.4.1.3, а именно: надбавки за выслугу лет 15 % (1240,2), ежемесячную и персональную процентную надбавку в размер 200% от должностного оклада (8268 руб.), а именно в сумме 16 536 руб. и стимулирующая выплата в размере 4,5 должностных оклада (8268 руб.) в сумме 37 206 рублей. Ежемесячно: из оклада 8268 руб.х15% = 1240,2 рубля; 8268 рублей х 200% =16536 рублей; 16536 рублей + 1240,2 рубля = 17776,2 рубля, надбавка за высокие результаты работы ОМС – 37 206 рублей, 54982,2 руб. х 9 месяцев = 494839,8 руб., взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 136 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя 35 000 рублей.

Определением суда от 21.11.2022, занесенным в протокол судебного заседания, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 23.01.2023, занесенным в протокол судебного заседания, Правительство Тверской области исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ ТО «Тверская станция скорой медицинской помощи» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, пояснив, что процедура наложения на истца дисциплинарного взыскания работодателем соблюдена, правовых оснований для удовлетворения требований не имеется, в том числе и по взысканию денежных средств.

В судебное заседание представители ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительства Тверской области не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тверской области не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГБУЗ ТО «Тверская станция скорой медицинской помощи» ФИО2, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец 29.11.2021 принят на работу в ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» на должность начальник отдела охраны труда на 1 ставку (трудовой договор № 3147 от 29.11.2021, приказ о приеме на работу № 3152-к от 29.11.2021).

Согласно трудового договора № 3147 от 29.11.2021, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и предусмотренные должностной инструкцией (п.2.2.1); знать и неукоснительно выполнять настоящие должностные обязанности, правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда, технике безопасности и противопожарной охране, знать служебную документацию, регламентирующую его деятельность (п.2.2.2); выполнять отдельные служебные поручения руководителя (письменные и устные) (п.2.2.3).

Как следует из раздела 3 трудового договора, работодатель имеет право требовать от работника добросовестного исполнения обязанностей по настоящему трудовому договору; привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами; поощрять работника за добросовестный эффективный труд.

Согласно раздела 4 трудового договора № 3147 от 29.11.2021, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад в размере 8 268 рублей в месяц. Работнику производятся выплаты компенсационного характера: выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных в соответствии со ст. 153 ТК РФ разделом 4 Положения об оплате труда в организации; надбавка за выслугу лет в соответствии с разделом 5 Положения об оплате труда в ГБУЗ ТО ТССМП ежемесячно от 1 до 3 лет 5%, от 3 до 5 лет 10%, свыше 5 лет 15%; персональные надбавки отдельным работникам медицинских организаций – условия получения выплаты решение главного врача, в том числе на основании ходатайств заместителей главного врача и руководителей структурных подразделений, показатели и критерии оценки эффективности деятельности: уровень профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности ежемесячно всего не более чем 200%; персональная поощрительная надбавка за сложность и напряженность в работе – раздел 5 Положения об оплате труда в ГБУЗ ТО ТССМП, показатели и критерии оценки эффективности деятельности: уровень профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности, ежемесячно всего не более чем 200%; надбавки за высокие результаты работы за месяц, квартал, год за счет поступлений от платной и иной приносящей доход деятельности, условия получения выплаты раздел 5 Положения об оплате труда в ГБУЗ ТО ТССМП, показатели и критерии оценки эффективности деятельности после проведения оценки деятельности (за фактически отработанное время) по мере оказания услуг на основании Протокола заседания комиссии по платным услугам; единовременная поощрительная выплата на основании раздела 5 Положения об оплате труда в ГБУЗ ТО ТССМП к профессиональным праздникам и в связи с юбилейными датами организации, за особый вклад в деятельность учреждения, по результатам проверок, разовая.

Дополнительным соглашением от 10.12.2021 к трудовому договору № 3147 п.1.1 раздела 1 трудового договора № 3147 изложен в следующей редакции: «1.1. По настоящему трудовому договору работодатель предоставляет работнику работу по должности начальник отдела охраны труда, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на 1.0 ставку». Пункт 1.2 раздела 1. «Общие положения» трудового договора № 3147 от 29.11.2021 изложить в следующей редакции: «1.2 работник осуществляет работу в подразделении: Отдел охраны труда, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.02.2022 главным врачом ГБУЗ ТО «ТССМП» ФИО издан приказ № 118 «О проведении внутренней проверки», в соответствии с которым приказано заместителю главного врача по медицинской части ГБУЗ ТО «ТССМП» ФИО провести внутреннюю проверку по фактам, указанным в публикации социальной сети «ВКонтакте» «Лежачего больного доставляют в ковше трактора до машины СМП» от 14.02.2022. Начальнику отдела охраны труда, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ФИО1 подготовить, утвердить у заместителя главного врача по медицинской части ФИО, и отправить по структурным подразделениям ГБУЗ ТО «ТССМП» для ознакомления внеплановые инструктажи: по технике безопасности медицинского персонала при использовании для прибытия на место вызова не санитарного транспорта (личный автотранспорт вызывающих абонентов, крупногабаритная механизированная техника, лодки, снегоходы), в случае отсутствия транспортной доступности на автомобиле СМП; по технике безопасности выездного медицинского персонала в автомобиле СМП в срок до 21.02.2022. Заместителю главного врача по медицинской части ГБУЗ ТО «ТССМП» ФИО в срок до 21.02.2022 предоставить письменный отчет о проделанной работе и выявленным нарушениям в срок до 22.02.2022. С данным приказом истец был ознакомлен 16.02.2022.

Из докладной записки заместителя главного врача по медицинской части ФИО на имя главного врача ГБУЗ ТО «ТССМП» ФИО от 22.02.2022 следует, что ей поручено главным врачом на основании приказа № 118 от 14.02.2022 провести внутреннюю проверку по фактам, указанным в публикации социальной сети «ВКонтакте» «Лежачего больного доставляют в ковше трактора до машины СМП» от 14.02.2022, отчет о проведенной работе подготовлен. В рамках исполнения приказа она поручила начальнику отдела охраны труда, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ФИО1 подготовить и предоставить для контроля внеплановые инструктажи: по технике безопасности медицинского персонала при использовании для прибытия на место вызова не санитарного транспорта (личный автотранспорт вызывающих абонентов, крупногабаритная механизированная техника, лодки, снегоходы), в случае отсутствия транспортной доступности на автомобиле СМП; по технике безопасности выездного медицинского персонала в автомобиле СМП со сроком исполнения 21.02.2022. Ее поручение не исполнено, пояснений по неисполнению поручения работник на настоящий момент не предоставил. Подготовленный ФИО1 приказ № 138 от 17.02.2022 о проведении внепланового инструктажа ФИО (зарегистрированный у секретаря) составлен некорректно, представлен в качестве приложения к докладной записке.

14 марта 2022 года у истца затребованы письменные объяснения в связи с неисполнением приказа № от 14.02.2022. Как следует из материалов дела, истец от получения требования отказался, оно было ему зачитано вслух в присутствии: специалиста по гражданской обороне ФИО, специалиста по гражданской обороне ФИО, специалиста по охране труда ФИО

Допрошенный в судебном заседании 11 августа 2022 года по ходатайству представителя ответчика в качестве свидетеля ФИО показал, что 14 марта 2022 года требования о предоставлении письменного объяснения зачитывал истцу он в первой половине дня в присутствии ФИО и ФИО Истец отказался что-либо отвечать письменно и что-то подписывать.

Допрошенная в судебном заседании 11 августа 2022 года по ходатайству представителя ответчика в качестве свидетеля ФИО показала, что 14 марта 2022 года истец отказывался подписывать какие-либо документы, требования о предоставлении письменного объяснения зачитывала истцу ФИО, Месропян тоже что-то зачитывал истцу.

Допрошенная в судебном заседании 11 августа 2022 года по ходатайству представителя ответчика в качестве свидетеля ФИО показала, что истцу 14 марта 2022 года был зачитан документ – требование о предоставлении письменных объяснений, зачитывал требование ФИО

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, они последовательны, логичны, согласуются между собой и с материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у истца были затребованы письменные объяснения по факту невыполнения приказа руководителя от 14.02.2022 № 118 «О проведении внутренней проверки», от дачи объяснений истец отказался.

Представленный истцом в материалы дела проект приказа № 138 от 17.02.2022 «О проведении внепланового инструктажа», не свидетельствует о исполнении приказа № 118, поскольку в соответствии с приказом руководителя истец должен был подготовить, утвердить у заместителя главного врача по медицинской части ФИО, и отправить по структурным подразделениям ГБУЗ ТО «ТССМП» для ознакомления внеплановые инструктажи: по технике безопасности медицинского персонала при использовании для прибытия на место вызова не санитарного транспорта (личный автотранспорт вызывающих абонентов, крупногабаритная механизированная техника, лодки, снегоходы), в случае отсутствия транспортной доступности на автомобиле СМП; по технике безопасности выездного медицинского персонала в автомобиле СМП в срок до 21.02.2022, чего истцом сделано не было.

Приказом № 151/1 от 25 марта 2022 года главного врача ГБУЗ ТО «ТССМП» истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за неисполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, в качестве основания издания приказа указан приказ ГБУЗ ТО «ТССМП» № 118 от 14.02.2022.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

В данном случае процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности полностью соблюдена, факт совершения истцом дисциплинарного проступка подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах требования истца об отмене приказа от 25 марта 2022 года №151/1 о наложении на истца дисциплинарного взыскания удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

По смыслу положений статей 15, 16, 56 и 57 Трудового кодекса Российской Федерации, основным источником регулирования трудовых отношений является трудовой договор, которым, в частности, должны предусматриваться условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) указываются в трудовом договоре.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно раздела 4 трудового договора № 3147 от 29.11.2021, заключенного с истцом, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад в размере 8 268 рублей в месяц. Работнику производятся выплаты компенсационного характера: выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных в соответствии со ст. 153 ТК РФ разделом 4 Положения об оплате труда в организации; надбавка за выслугу лет в соответствии с разделом 5 Положения об оплате труда в ГБУЗ ТО ТССМП ежемесячно от 1 до 3 лет 5%, от 3 до 5 лет 10%, свыше 5 лет 15%; персональные надбавки отдельным работникам медицинских организаций – условия получения выплаты решение главного врача, в том числе на основании ходатайств заместителей главного врача и руководителей структурных подразделений, показатели и критерии оценки эффективности деятельности: уровень профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности ежемесячно всего не более чем 200%; персональная поощрительная надбавка за сложность и напряженность в работе – раздел 5 Положения об оплате труда в ГБУЗ ТО ТССМП, показатели и критерии оценки эффективности деятельности: уровень профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности, ежемесячно всего не более чем 200%; надбавки за высокие результаты работы за месяц, квартал, год за счет поступлений от платной и иной приносящей доход деятельности, условия получения выплаты раздел 5 Положения об оплате труда в ГБУЗ ТО ТССМП, показатели и критерии оценки эффективности деятельности после проведения оценки деятельности (за фактически отработанное время) по мере оказания услуг на основании Протокола заседания комиссии по платным услугам; единовременная поощрительная выплата на основании раздела 5 Положения об оплате труда в ГБУЗ ТО ТССМП к профессиональным праздникам и в связи с юбилейными датами организации, за особый вклад в деятельность учреждения, по результатам проверок, разовая.

В соответствии с п. 1.6 положения «Об оплате труда ГБУЗ ТО «Тверская станция скорой медицинской помощи», утв. 20.11.2020, размеры должностных окладов (окладов), выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в пределах фондов оплаты труда, сформированных за счет всех источников финансирования.

Как следует из положения о стимулировании работников ГБУЗ ТО «ТССМП», стимулирующие выплаты определяются личным трудовым вкладом работников в результатах работы всего учреждения.

В соответствии с п. 5.6 положения персональные надбавки устанавливаются к должностному окладу с учетом уровня профессиональной подготовки, сложности и (или) важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности, в том числе обеспеченности кадрами при выполнении поставленных задач и других факторов. Максимальный размер персональной надбавки составляет 200% от должностного оклада.

Согласно п.5.6.1 положения персональная поощрительная надбавка за сложность и напряженность в работе устанавливается сотрудникам решением главного врача, в том числе на основании ходатайств заместителей главного врача и руководителей структурных подразделений в целях стимулирования работников в качественном выполнении своих профессиональных обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требуемые истцом выплаты в размере 200% от должностного оклада, в размере 4.5 должностного оклада не являются обязательными, устанавливаются работодателем по своему усмотрению в целях стимулирования и поощрения работников за вклад в работу всего учреждения по результатам трудовой деятельности.

Таким образом, спорные выплаты не являются составной частью заработной платы истца, а соответственно, не являются обязательными.

При этом, как следует из материалов дела, истцу за февраль 2022 года было выплачено 8 703 рубля 16 копеек в качестве персональной поощрительной надбавки, в марте 2022 года выплачено 5 261 рубль 45 копеек в качестве персональной поощрительной надбавки, а также стимулирующая выплата в размере 3 157 рублей, в апреле 2022 года выплачено 8 268 рублей в качестве персональной поощрительной надбавки, в августе 2022 года выплачено 3 954 рубля 26 копеек в качестве персональной поощрительной надбавки, а также стимулирующая выплата в размере 1028 рублей 11 копеек, в сентябре 2022 года истцу выплачено 375 рублей 82 копейки в качестве персональной поощрительной надбавки, 48 рублей 86 копеек в качестве стимулирующей выплаты, в октябре 2022 года истцу выплачено 4 593 рубля 81 копейка в качестве персональной поощрительной надбавки.

Также истцу, исходя из периодов работы, произведена выплата за выслугу лет в размере 15% от должностного оклада, что подтверждается расчетными листками.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика взыскании денежных средств, у суда не имеется.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку нарушений трудовых прав истца судом не установлено, то требования о компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат.

Учитывая то обстоятельство, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, то оснований для взыскания судебных расходов, понесенных истцом в связи с рассмотрением настоящего спора, у суда не имеется.

руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительству Тверской области об отмене приказа от 25 марта 2022 года №151/1 о наложении на истца дисциплинарного взыскания, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.