Решение по делу № 2А-521/2025 от 25.11.2025 | Чернышевский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 2а-521/2025

УИД №75RS0024-01-2025-000932-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой В.Д.,

с участием административного истца - прокурора Алиева Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чернышевского района Забайкальского края, действующего в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к администрации городского поселения «Чернышевское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Чернышевского района обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Прокуратурой Чернышевского района путем мониторинга интернет - сайта https://gosuslugi.ru проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения «Чернышевское» требований законодательства о доступности, размещаемой информации, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части обеспечения публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что администрацией не размещена полная и достоверная информация, предусмотренная Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Чернышевское» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по размещению в информационной системе ГИС ЖКХ следующей информации:

год проведения реконструкции (при наличии); серия, тип проекта здания; общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме; общая площадь балконов и лоджий; дата приватизации первого жилого помещения, общий износ здания (при наличии); дата, на которую установлен общий износ здания (при наличии) о многоквартирных домах:

ул.Центральная, д. 5, пгт.Чернышевск, Чернышевский район;

ул.Чернышевская, <...>, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20 пгт.Чернышевск, Чернышевский район;

ул.Журавлева, д.29, пгт.Чернышевск, Чернышевский район;

ул.Карла-Маркса, д.8, пгт.Чернышевск, Чернышевского района;

ул.Стадионная, д.1, 13, пгт.Чернышевск, Чернышевского района.

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в информационной системе ГИС ЖКХ следующую информацию:

ул.Центральная, д. 5, пгт.Чернышевск, Чернышевский район;

ул.Чернышевская, <...>, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20 пгт.Чернышевск, Чернышевский район;

ул.Журавлева, д.29, пгт.Чернышевск, Чернышевский район;

ул.Карла-Маркса, д.8, пгт.Чернышевск, Чернышевского района;

ул.Стадионная, д.1, 13, пгт.Чернышевск, Чернышевского района.

Прокурор в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации ГП «Чернышевское», будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО1 предоставила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что администрацией ГП «Чернышевское» данные в систему ГИС ЖКХ вносятся не в полном объеме ввиду отсутствия информации о серии, типе проекта здания, даты приватизации первого жилого помещения, общей площади жилых й (нежилых) помещений, балконов и лоджий. Кроме того, некоторые дома признаны аварийными и данные о них не вносятся в систему ГИС ЖКХ. Просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Заинтересованное лицо Государственная инспекция Забайкальского края, привлеченное к участию в деле определением суда от 31.10.2025 г., будучи надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, мнение относительно заявленных требований суду не высказало.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом на месте определено, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом такая совокупность условий по настоящему административному делу установлена.

В соответствии с п.24 ст.8 Устава городского поселения «Чернышевское» к вопросам местного значения городского поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», в соответствии с п. 11 части 3 ст. 7 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно п. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную п. 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона;

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную п. 30 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что Чернышевской районной прокуратурой Забайкальского края в ходе проверки соблюдения администрацией городского поселения «Чернышевское» требований законодательства о доступности размещаемой информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством, предусмотренных ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ (л.д. 9-12, 15-122).

Факт допущенных нарушений административным ответчиком не оспаривается. Доводы ответчика об отсутствии необходимых сведений для внесения информации в систему ГИС ЖКХ не являются основанием для освобождения от выполнения возложенных на ответчика, обладающего публичными полномочиями, обязанностей.

Поскольку администрация городского поселения «Чернышевское», являясь органом муниципального образования и органом государственного жилищного контроля обязана размещать предусмотренную законом информацию в системе ГИС ЖКХ, при этом доказательств размещения административным ответчиком суду не представлено и исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований прокурора, и считает необходимым установить срок исполнения решения суда 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Чернышевского района Забайкальского края, действующего в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Чернышевское» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер по размещению в информационной системе ГИС ЖКХ информации о многоквартирных домах в п. Чернышевск Забайкальского края.

ул.Центральная, д. 5, пгт.Чернышевск Чернышевского района;

ул.Чернышевская, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> пгт.Чернышевск Чернышевского района;

ул.Журавлева, д.29, пгт.Чернышевск Чернышевского района;

ул.Карла-Маркса, д.8, пгт.Чернышевск Чернышевского района;

ул.Стадионная, д.1, д. 13, пгт.Чернышевск Чернышевского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Воротникова

Решение принято в окончательной форме 25 ноября 2025 года.