2а-5156/2025

24RS0017-01-2025-006084-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Некрасовой В.С.,

при ведении протокола помощником судьи Кармишиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокурору Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Майорову В.В., Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении, Прокуратуре Красноярского края об обжаловании действий, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокурору Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Майорову В.В. об обжаловании действий, взыскании компенсации.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 подал заявление ответчику об ознакомлении с материалами проведенной проверки, где взяли у него объяснения от ДД.ММ.ГГГГ. Статья 24 ч.2 Конституции РФ обязывает органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Однако в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик указал, что административный истец может обратится на личный прием к прокурору в будние дни в рабочее время, либо направить представителя.

Приведя правовые обоснования заявленных требований, административный истец просит признать незаконным действия, и взыскать компенсацию в размере 11 000 000 000 руб.

Определением суда по делу в качестве административных соответчиков привлечена Красноярская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении, прокуратура Красноярского края, заинтересованного лица - Министерство финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Красноярский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Майоров В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям изложенным в возражениях.

В письменных возражениях на административный иск полагал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами проверки по ранее направленной жалобе, по результатам рассмотрения которого ему ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок дан мотивированный ответ с разъяснениями. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ФЗ ст. 5 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» дополнена пунктом 4, регламентирующим порядок ознакомления граждан с материалами прокурорского проверки. Права граждан на ознакомление с материалами прокурорской проверки в соответствии с указанной нормой федерального законодательства расширены в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, согласно пункту 4.15 которой граждане имеют также право снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств. Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пункту 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы. При таких обстоятельствах на органы прокуратуры не возложена обязанность в направлении материалов проверки заявителям по их обращениям. В силу п. 3 ч. 1 ст. 6, ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», одним из видов бесплатной юридической помощи является представление интересов граждан в государственных органах. Право на бесплатную юридическую помощь имеют все граждане без каких-либо изъятий.

Представитель прокуратуры Красноярского края Андреева А.Г. (полномочия проверены) в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, поддержала позицию Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, до судебного заседания представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю.

Выслушав административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно статье 15 Федерального закона №59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона №59-ФЗ предусмотрено право гражданина на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Закона №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции №45 о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45.

В соответствии с положениями пунктом 1.1 указанной Инструкции устанавливается единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45, поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.

Из положений пункта 3.1 Инструкции №45 следует, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 5.1 данной Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 4.15 Инструкции заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

ФИО1 направил в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении заявление, в котором просил ознакомить его с материалами проверки ФИО2 по факту фальсификации администрацией ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от подписи и ознакомлении. Проверка началась ДД.ММ.ГГГГ. В случае отказа просил дать мотивированный ответ.

Обращение зарегистрировано в прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении ДД.ММ.ГГГГ за № №.

Прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью прокурора – Майорова В.В. дан ответ ФИО1, из которого следует, что обращение от 10.09.2025 за исх. №4373 об ознакомлении с материалами проверки, рассмотрено. Разъяснено, что для ознакомления с материалами проверки по обращению ФИО1, а также снятия соответствующих копий, ФИО1 либо его представитель могут обратиться в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на личный прием к прокурору либо его заместителю в будние дни в рабочее время по адресу: <адрес> «а». Кроме того, разъяснено, что в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 № 156- ФЗ статья 5 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» дополнена пунктом 4, регламентирующим порядок ознакомления граждан с материалами прокурорской проверки. Права граждан на ознакомление с материалами прокурорской проверки в соответствии с указанной нормой федерального законодательства расширены в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, согласно пункту 4.15 которой граждане имеют также право снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств. Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пункту 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы. Вместе с тем, гражданину не могут быть предоставлены для ознакомления материалы, содержащие сведения, составляющие государственную и иную специально охраняемую федеральным законом тайну, а также охраняемые Конституцией РФ и федеральным законом сведения, составляющие служебную и коммерческую тайну других лиц, а равно затрагивающие частную, личную и семейную жизнь других граждан, неприкосновенность их жилища и тайну переписки. Разъяснено право на обжалование.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статьи 10, части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", пункта 4.15 Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45, приходит к выводу о том, что заявление административного истца прокурором рассмотрено, заявителю своевременно дан ответ с разъяснением порядка ознакомления с запрашиваемыми материалами; действия прокурора требованиям Федеральных законов "О прокуратуре Российской Федерации", "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не противоречат и прав заявителя не нарушают.

Доводы административного истца основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Поскольку судом не установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основания для удовлетворения заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Срок на обращение с административным исковым заявлением не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокурору Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Майорову В.В., Красноярской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении, Прокуратуре Красноярского края об обжаловании действий, взыскании компенсации – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Некрасова В.С.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2025 года.