Решение по делу № 2-552/2023 от 02.03.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, взыскании убытков.

УИД 77RS0003-02-2022-003156-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Перовой Т.В., с участием прокурора Фроловой Е.А., при секретаре Эндреевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-552/2023 по иску Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации" к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, взыскании убытков,

установил:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого, снятии с регистрационного учета, взыскании с ответчиков денежных средства в размере 420 978,76 руб. за незаконное пользование служебным жилым помещением в период с 17.09.2020 по 16.12.2021.

В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу: **** было предоставлено ФИО3 и членам его семьи – супруге ФИО2, сыну ФИО1 во временное пользование, в связи с прохождением ФИО3 военной службы в ВС РФ, на основании договора № 265/15-п от 16.01.2007. ФИО3 обязался сдать указанное жилое помещение до 01.09.2010. Указанный срок договора не продлевался. По истечении срока договора, ФИО3 совместно с членами семьи жилое помещение не освободил. 08.06.2010 брак ФИО3. и ФИО2 был расторгнут. 03.07.2018 ФИО3 выехал из спорного жилого помещения, предоставив в Департамент жилищного обеспечения справку о том, что оставил спорное жилое помещение бывшей супруге ФИО2 и сыну ФИО1 С указанного периода по настоящее время спорное жилое помещение продолжает удерживаться ответчиками. Истец полагает, что ответчики ФИО7 утратили право пользования спорным жилым помещением и подлежат выселению из него без предоставления другого жилья, поскольку наниматель ФИО3 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, какие-либо основания для сохранения за ответчиками права пользования специализированным жильем отсутствуют. Удержание ответчиками спорного жилого помещения нарушает права жилищных органов Министерства обороны РФ, которые лишены возможности предоставить служебное жилье военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в городе Москве и, как следствие, вынуждены оплачивать компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета и нести убытки.

В судебном заседании представитель истца ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО4 доводы заявленного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражал, ссылаясь на то, что ответчики иным жильем не обеспечены, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФИО3 – адвокат Тороян Г.А. против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что право пользования ответчиков производно от права пользования спорным жильем бывшего нанимателя ФИО3, который не был обеспечен жилым помещением, поскольку снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, право на получение жилищной субсидии не приобрел.

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных ответчиков ФИО1, ФИО1, третьих лиц ФИО3, по правилам ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется, суд установил следующее.

На основании решения исполнительного комитета совета народных депутатов города Москвы от 28.08.1985 № 32/5-17, жилое помещение по адресу***** было включено в фонд Военной Академии им. М.В. Фрунзе, используемый для заселения слушателями и адъюнктами академии и их семьями на время учебы, о чем выдан единый ордер на имя Военной академии им. М.В. Фрунзе (впоследствии - Общевойсковая академия Вооруженных Сил РФ) № 001412 от 24.09.1985 (л.д. 113).

16.01.2007 между Общевойсковой академией Вооруженных Сил Российской Федерации и военнослужащим по контракту подполковником ФИО3 был заключен договор № 265/15-п о предоставлении последнему во временное пользование жилого помещения по адресу: *****, на состав семьи из трех человек (он, супруга ФИО2, сын ФИО1) (л.д. 125-128).

Согласно п. 1.2 договора, срок предоставления договора с 01.07.2007 по 01.09.2010.

Согласно п. 5.3. договора, в случае увольнения военнослужащего по оргштатным мероприятиям, военнослужащий имеет право на возобновление договора на срок один год с последующим его продлением на тот же срок при условии, если он был назначен в г. Москву приказом Министра обороны РФ и включен с составом семьи в очередь бесквартирных военнослужащих. В данном случае договор может продлеваться до получения жилого помещения в постоянное пользование в соответствии с действующим законодательством РФ для военнослужащих по контракту.

08.06.2010 брак между ФИО3 и ФИО2 был расторгнут.

Согласно выписке из приказа, начальника военного учебно-научного центра сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» № 40 от 15.11.2010, подполковник ФИО3, досрочно уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании п.п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Выслуга лет в ВС – 20 лет 1 мес.

Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 30.01.2019 за № Р-10765/2019 ФИО3 был снят с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемых для постоянного проживания. Из указанного решения установлено, что в 2007 году ФИО3 по линии Минобороны России на семью из 3 человек (он, супруга ФИО2, сын ФИО1) было предоставлено жилое помещение по адресу: ****. Брак межу ФИО3 и ФИО2 расторгнут. ФИО3 выехал из жилого помещения и фактически проживает в общежитии по адресу: ****, предоставленном его супруге – ФИО6 03.07.2018 ФИО3 в ДЖО-11/18 № 489 была представлена справка о сдаче служебного жилого помещения по адресу: *****, в которой указано, что указанное жилое помещение ФИО3 оставил родственникам: бывшей супруге ФИО2 и сыну - ФИО1 Поскольку в период прохождения военной службы ФИО3 был обеспечен жилым помещением по линии от Министерства обороны РФ и распорядился им по собственному усмотрению, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ посчитал, что основания для предоставления ФИО3 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения отсутствуют (л.д. 116-119).

Вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от 17.04.2019 ФИО3 отказано в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания (л.д. 165-178).

Признавая решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ № Р-10765/2019 от 30.01.2019 законным, суд указал, что ФИО3 свое право на обеспечение жильем, как военнослужащий реализовал, поскольку в период прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ ему на основании договора от 16.01.2007 предоставлялось жилое помещение для временного проживания по адресу: ****, на состав семьи из 3 человек (он, жена, сын). Данное жилое помещение ФИО3 в установленном порядке не сдал, после расторжения брака, бывшие члены семьи ФИО3 остались проживать в указанной квартире. Справка ФИО3 от 03.07.2018, не свидетельствует о фактическом освобождении ранее предоставленного жилья, а наоборот, подтверждается обстоятельство его оставления бывшим родственникам. Оснований для обеспечения ФИО3 жильем во второй раз у Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации не имелось.

Приказом Директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 10.02.2021 № 351 жилое помещение, расположенное по адресу: *****, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, имеющейся в материалах дела (л.д. 79-82).

Согласно справкам Общевойсковой академии ВС РФ, лицевой счет спорной квартиры, открытый на имя ФИО3 был закрыт 01.10.2007 (л.д. 121-122).

По состоянию на 09.09.2021 финансово-лицевой счет квартиры по адресу: **** числится за ФИО2 Помимо нее, в указанной квартире без регистрации проживает ФИО1 (л.д. 124).

Факт проживания ФИО1, ФИО2 в спорной квартире не оспаривался.

В соответствии со ст. ст. 93, 100, 103, 104 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу статей 59 и 71 (пункт "т") Конституции РФ, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

ФЗ от 27.05.1998 № 76 «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище.

В пункте 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего ФЗ.

В соответствии с п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ для военнослужащих.

Судом при рассмотрении дела установлено, что бывший военнослужащий ФИО3 и члены его семьи – ответчики ФИО7 не были обеспечены жильем по линии ВС РФ, сведений о получении ФИО3 жилищных сертификатов либо жилищных субсидий не имеется. Какое-либо жилье в собственности ответчиков отсутствует. В настоящий момент спорное жилое помещение является для ответчиков единственным местом жительства.

Учитывая изложенное и специальное законодательство, определяющее правовой статус военнослужащих, исходя из того, что обязательство государства по обеспечению ФИО3 и ответчиков ФИО7, как членов семьи бывшего военнослужащего жилым помещением исполнено не было, иным пригодным для проживания жильем ответчики не обеспечены, то не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а договор от 16.01.2007 № 265/15-п о предоставлении жилого помещения для временного проживания по адресу: *****, по смыслу п. 5.3 сохраняет свое действие, до получения ФИО3 и членами его семьи жилого помещения в постоянное пользование, в соответствии с действующим законодательством РФ для военнослужащих по контракту.

При указанных обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании ответчиков ФИО7 утратившими право пользования жилым помещением, выселении из занимаемого жилого помещения в отсутствие сведений об обеспечении ответчиков иным жильем удовлетворению не подлежит, поскольку иное противоречило бы целям защиты прав военнослужащего и членов его семьи по обеспечению жильем.

Отказывая истцу в части требований о снятии ответчиков с регистрационного учета спорного жилого помещения, суд исходит из того, что ответчики в жилом помещении по адресу: ***** не зарегистрированы, вселены в неё на основании договора о предоставлении жилого помещения для временного проживания.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основной части требований о признании ответчиков утратившими права пользования и выселении, производные требования истца о возмещении понесенных убытков также подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт ****), ФИО2 (паспорт ****) о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, взыскании убытков – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Перова

Решение в окончательной форме принято 27.03.2023