№ 5-320\25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

г. Москва 06 февраля 2025 года

Судья Люблинского районного суда г. Москвы Маслов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Квартал+», ИНН <***>, юридический адрес: <...> квартал, д.22, корп.1

с участием защитников ООО «Квартал+» Масютина В.В. и Голик Ж.В. на основании доверенностей,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в ЮВАО по городу Москве ФИО1

УСТАНОВИЛ:

02 февраля 2025 года специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в ЮВАО по городу Москве совместно с ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» по факту регистрации карта инфекционных больных № 25056840, № 25056822, № 25056848, № 25056860, № 25056906, № 25056920 случая Гастроэнтерита у детей, употребивших пищевую продукцию 01.02.2025 года, реализуемой и изготовленной в организации общественного питания ООО «Квартал+» по адресу: <...> квартал, д.22, корп.1

02.02.2025 года с 11 часов до 19 часов сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в ЮВАО по городу Москве совместно с со специалистами ФФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по г.Москве осуществлен выезд и проведен осмотр территории и документов ООО «Квартал+» по адресу: <...> квартал, д.22, корп.1.

При проведении осмотра помещений были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в области технического регулирования, а именно: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений (организации общественного питания ООО «КВАРТАЛ +») не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, так организация вырабатывает продукцию общественного питания в ассортименте с использованием продовольственного сырья (мясо, рыба, птица, овощи), при этом набор помещений не обеспечивает надлежащие условия для обработки продовольственного сырья, а именно: в одном производственном помещении без зонирования (выделения специальных зон) осуществляется мойка грязной посуды, хранение чистой посуды, обработка сырья, приготовление пищевой продукции (жарка, варка, запекание), приготовление горячих и холодных блюд, в том числе замес теста, технологические столы в производственном помещении, гастроемкости не промаркированы в соответствии с обрабатываемым продуктом; на момент осмотра не представлены технико-технологические карты, сотрудники организации общественного питания при приготовлении пищевой продукции не владеют информацией, изложенной в технико-технологических карт; на хранении выявлена пищевая продукция общим весом 1230 кг. (продукция: куриный бульон, говяжий фарш, мидии, куриные котлеты, блюда из тыквы, креветки, зелень, сырники, мясо куриное, рыбные котлеты, томатная паста, кальмары, филе трески, телячьи щечки, морковь замороженная, соусы, тефтели, хлеб черный, грибной крем суп, лосось замороженный, котлеты замороженные, тирамису, масло сливочное, варенье) у которой отсутствует информация о сроках годности, даты и времени производства, условиях хранения, состава, и т.д. Указанная пищевая продукция незамедлительно снята с реализации и утилизирована силами организации ООО «КВАРТАЛ +» в присутствии специалистов территориального отдела, о чем составлен акт списания № б/н от 02.02.2025 года. Отсутствие информации на пищевой продукции о сроках годности, условиях хранения, дат вскрытия могло привести к попаданию в реализацию недоброкачественной пищевой продукции и привести к заболеванию людей, указанных в картах инфекционных больных №25056840, №25056822, №25056848, №25056860, №25056906, №25056920. Отсутствует буквенная маркировка на разделочных досках и ножах в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, и загрязнения последних; в складском помещении временного хранения пищевой продукции отсутствуют приборы для контроля температурно – влажностного режима (психрометры и термометры), что не позволяет юридическому лицу контролировать соблюдение температурного и влажностного режима хранения пищевой продукции в данном помещении; отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, что свидетельствует об отсутствии раздельной уборки санитарно-бытовых, производственных помещений и зала для посетителей, что в свою очередь может стать причиной возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний; отсутствует (не представлена) программа производственного контроля, разработанная на принципах ХАСПП и документы, подтверждающие ее выполнение. Юридическим лицом не проводится контроль за входной продукцией (отсутствует журнал входного контроля), не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции, не осуществляется отбор проб/образцов в рамках программы производственного контроля, что в свою очередь создает риск реализации некачественной продукции потребителю, что может вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания. Личные медицинские книжки, где указаны все необходимые сведения о вакцинациях и отметки о прохождении медицинских осмотров на сотрудников организации юридическим лицом не представлены (отсутствуют); отсутствует отдельное место для хранения уборочного инвентаря, грязный уборочный инвентарь хранится в производственном помещении, что создает риск загрязнения пищевой продукции; личная (уличная) одежда сотрудников организации хранится в производственном помещении, что может стать причиной загрязнения пищевой продукции; помещения организации и технологическое оборудование содержатся в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, а именно: уборка (текущая, генеральная) и дезинфекция помещений и оборудования надлежащим образом не проводятся: напольное покрытие загрязнено, на системе вентиляции скопление пыли, на технологическом оборудовании следы пыли, грязи, жира. Нарушение санитарно-гигиенического режима может вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания; санитарно-техническое состояние помещений организации общественного питания неудовлетворительное: нарушено покрытие стен (сколы, трещины), напольное покрытие (трещины), что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию помещений, а также может стать причиной попадания (осыпания) инородных предметов в пищевую продукцию, что в свою очередь может привести к механическим повреждениям внутренних органов, а также вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания; санитарно-техническое состояние холодильного оборудования неудовлетворительное, имеется наличие ржавчины, отслоение лакокрасочного покрытия, что не позволяет проводить ее качественную уборку и дезинфекцию; на вентиляционном оборудовании отсутствуют мелкоячеистые полимерные сетки, что создает условия для проникновения синантропных членистоногих в производственные помещения; над моечным оборудованием отсутствуют локально вытяжные системы в зоне максимального выделения влаги, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 24, 29, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 2.5, 2.7, 2.8, 2.13, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 3.2, 3.3, 3.4, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения»; п.п. 5, 16, 58, 61, 62, 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», п. 1 ст. 36 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ; п.2 ст.3, п.п. 1, 4 ст.20, ст. 22 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.п. 3, 4 ст. 5, п.п. 9, 13 ст.17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Действия юридического лица- ООО «Квартал+» квалифицированы по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Защитники ООО «Квартал+» в судебном заседании пояснили, что указанные в протоколе нарушения санитарно-эпидемиологических требований не соответствуют действительности, Обществом исполнено предписание Роспотребнадзора, а в случае установление вины Общества назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в ЮВАО по городу Москве в суде пояснила, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение материалами проверки и просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Несмотря на позицию защитников ООО «Квартал+» факт совершения данного правонарушения подтверждается, протоколом осмотра от 02.02.2025 года, которым выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, фототаблицами помещений, информацией и картами инфекционных больных, протоколом о временном запрете от 02.02.2025 года, протокола отбора образцов продукции и воздуха, протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений технических регламентов, договором аренды помещений, учредительными документами иными материалами дела.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая вопрос о достоверности и объективности исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми. Другие документы также составлены в соответствии с требованиями закона, в необходимых случаях с участием понятых, и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд также принимает их как допустимые доказательства.

В судебном заседании достоверно и объективно установлена вина ООО «Квартал+» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и суд квалифицирует действия ООО «Квартал+» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности, кроме прочих, выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пункт 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Проверка Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по городу Москве была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и суд признает его допустимым доказательством. Выявленные на момент проверки нарушения законодательства нашли свое объективное подтверждение вышеуказанными доказательствами.

Доводы представителя об устранении нарушений не влияют на факт доказанности правонарушения, так как указанные нарушения были выявлены в ходе проверки. Принятие мер по устранению нарушений, суд признает обстоятельством смягчающим наказание.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 3.1, 3.12, 32.12 КоАП РФ суд учитывает, обстоятельства и характер административного правонарушения, нарушение санитарных норм в сфере предоставления услуг населению- места общественного питания, которые влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и возникновению эпидемии, наступивших последствий связанных с токсическим отравлением граждан, а также требований ст.3.12 КоАП РФ и пришел к убеждению о назначении наказания только в виде приостановлении деятельности, так как данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.4. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Квартал+» расположенный по адресу: <...> квартал, д.22, корп.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток, а именно в виде эксплуатации помещений ООО «Квартал+» по адресу: <...> квартал, д.22, корп.1, нахождения в данном помещении граждан, за исключением сотрудников и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований, исчисляя срок приостановления деятельности с 02 февраля 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности.

Копию постановления выдать законному представителю ООО «Квартал+», представителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека ЮВАО по городу Москве, разъяснив, что на основании ст. 30.1-30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья