Дело № 2а- 461/2023 Изг.06.04.2023

76RS0010-01-2023-000050-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-

31 марта 2023 года г.Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Яковлевой Л.В.,

при секретаре Поповой Е.Л.,

с участием административного истца ГП ЯО Южный водоканал» в лице представителя по доверенности ФИО1, административного ответчика- ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области- ФИО2, заинтересованного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП о Ярославской области ФИО2, Управлению ФССП по Ярославской области об оспаривании постановления судебного пристава–исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ГП ЯО «Южный водоканал» обратилось в Ростовский районный суд Ярославской области с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 23 декабря 2022 года по исполнительному производству 76019/22/633117 об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства, просит признать данное постановление незаконным и отменить.

В основание административного иска указывает, что ГП ЯО «Южный водоканал» полностью исполнены требования исполнительного документа, связи с чем судебный пристав- исполнитель необоснованно отказал в окончании исполнительного производства.

Представитель административного истца–ГП ЯО «Южный водоканал» действующая по доверенности ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам административного иска, указывая, что требования судебного акта исполнены в полном объеме, представив дополнительно протоколы лабораторных исследований питьевой воды за 2023 год.

Административный ответчик – судебный пристав–исполнитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных требований, указав, что на момент обращения с заявлением об окончании исполнительного производства административным истцом не представлено объективных данных, подтверждающих факт исполнения требований судебного акта.

Заинтересованные лица – Управление ФССП по Ярославской области, старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП по Ярославской области ФИО4, Отделение судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому району УФССП России по Ярославской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства энергетики и регулирования тарифов Ярославской области в судебном заседании участия не принимали, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направили.

Заинтересованное лицо Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что административный истец проводит мероприятия для улучшения качества воды, однако требования судебного акта по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит заявленные не подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотрен частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, согласно пункту 1 которой исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу совокупности положений статьи 2 и пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство может быть окончено при условии правильного и своевременного исполнения судебных актов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ростовского районного суда Ярославской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ на ГП ЯО «Южный водоканал» возложена обязанность осуществлять поставку питьевой воды населению г.Ростова Ярославской области надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»; ГП 2.1.5.2280-07 «Дополнения и изменения № 1 к ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно – питьевого и культурно-бытового водопользования».

А также обязанность обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды г.Ростова Ярославской области в соответствии с рабочей программой лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с требованиями ч.4 ст.25 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Решение суда вступило в законную силу.

24 мая 2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области, на основании исполнительного листа по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 05 июля 2021 ГП ЯО «Южный водоканал» предоставлена отсрочка исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 05 июля 2018 года об обязании ГП ЯО «Южный водоканал осуществлять поставку питьевой воды населению г. Ростова Ярославской области надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»; ГП 2.1.5.2280-07 «Дополнения и изменения №1 к ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно – питьевого и культурно-бытового водопользования»; обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды г.Ростова Ярославской области в соответствии с рабочей программой лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения.Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» до 31 декабря 2022 года.

23 декабря 2022 года ГП ЯО «Южный водоканал» обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением.

При обращении в декабре 2022 года административным истцом судебному приставу представлены, в том числе договор о проведении исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы лабораторных исследований воды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

23 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства.

Основанием, по которому судебный пристав-исполнитель отказал юридическому лицу в окончании исполнительного производства послужило отсутствие полного перечня мер, предпринятых к исполнению решения суда и способствовавших улучшению показателей качества питьевой воды, поставляемой населению г.Ростова Ярославской области.

В силу п.5,6 ст.25 от 07 декабря 2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

Согласно ч.4 ст.25 ФЗ от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

С учетом требований резолютивной части решения суда от 05 июля 2018 года и вышеуказанных норм закона, судом установлено, что на момент обращения к судебному приставу–исполнителю у ГП ЯО «Южный водоканал» действовала рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды по очистным сооружениям водопровода города Ростова, согласованная с территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе 27.11.2017, на период с 2017 по 2022 годы, которой предусмотрена частота отбора проб воды, так необходимы ежемесячные отборы проб воды по неорганическим веществам (в числе которых марганец железо и другие) для лабораторных испытаний, ежедневные по органолептическим (запах, цвет, мутность).

В связи с изложенным, суд, приходит к законности и обоснованности выводов судебного пристава-исполнителя об отсутствии полных мер, предпринятых к исполнению решения суда. Протоколы пробы воды лишь за ноябрь и декабрь 2022 года, не могут являться достаточным подтверждением того, что поставка воды населению г.Ростова Ярославской области осуществляется надлежащего качества с соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, и ее производственный лабораторный контроль ее качества осуществляется в соответствии с рабочей программой.

Таким образом, основания для окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа на 23.12.2022 отсутствовали, судебный пристав-исполнитель обоснованно отказал в удовлетворении заявления административного истца об этом. На момент подачи заявления в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам Ярославской области административным истцом не представлено данных подтверждающих факт исполнения судебного акта.

Суд отмечает, что представленные суду административным истцом протоколы лабораторных исследований проб за 2023 год также не позволяют вести речь об исполнении судебного акта. На момент рассмотрения административного спора рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды по очистным сооружениям водопровода города Ростова с 2023 года не согласованна с территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области. Исходя из протоколов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, вода не соответствует санитарно гигиеническим требования по содержанию марганца, железа.

Таким образом, судом достоверно установлено, что решение суда не исполнено, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель, был не вправе принять решение об удовлетворении заявления ГП ЯО « Южный водоканал» об окончании исполнительного производства фактическим исполнением исполнительного документа.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании бездействия должностного лица, если установит, что оспариваемое бездействия нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании бездействия незаконными. Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», разъяснениями, изложенными в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал», ул. Ярославское шоссе, д. 42, г. Ростов, Ярославская область, 152150 (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А Л.В. Яковлева