копия
УИД 16RS0044-01-2022-001491-71
дело № 2а-29/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 марта 2023 года город Чистополь
Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.
Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:
административного истца ФИО1,
при секретаре судебного заседания ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании действий незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, ИК-5) о признании незаконными действий по переводу в помещение камерного типа (далее – ПКТ), водворению в штрафной изолятор (далее – ШИЗО), изъятию юридических книг, изъятию молитвенного карманного коврика, четок молитвенных и тюбетейки, проведению обысковых мероприятий, а также о признании условий содержания в камерах ПКТ и ШИЗО ненадлежащими и взыскании компенсации в размере 300 000 рублей.
Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ каждое из требований выделено в отдельное производство: «из административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными и взыскании компенсации выделить в отдельное производство административное исковое требование ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным действий, выраженных в помещение в ШИЗО; выделить в отдельное производство административное исковое требование ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий, выраженных в изъятии юридических книг; выделить в отдельное производство административное исковое требование ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий, выраженных в изъятии молитвенного карманного коврика, молитвенных четок и тюбетейки; выделить в отдельное производство административное исковое требование ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий во время проведения мероприятий по обыску; выделить в отдельное производство административное исковое требование ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> о признании ненадлежащими условия содержания в камерах ШИЗО и ПКТ и взыскании компенсации в размере 300 000 рублей».
Таким образом, по данному административному делу подлежат рассмотрению административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий по помещению в ШИЗО.
В обоснование требований указано, что после того, как ФИО1 был освобожден от отбытия наказания в ПКТ ДД.ММ.ГГГГ, после 17 часов он был переведен в ОСУОН камерного типа. ДД.ММ.ГГГГ он участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Верховным судом Республики Татарстан. После окончания судебного заседания его пригласил начальник отряда, с которым они прошли в комнату хранения вещей, для сверки содержимого сумки ФИО1 с описью вещей. После сверки обнаружилось, что в описи не отражен фотоальбом и костюм. В объяснительной ФИО1 было указано, что сверить опись с содержимым сумки у него не было физической возможности. Кроме того, фотоальбом им был получен ДД.ММ.ГГГГ в период его содержания в ПКТ. Также указал, что считает, что данное несоответствие незначительно и не является нарушением, за которое привлекают к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления комиссии был водворен в ШИЗО на двое суток.
Определением Чистопольского городского суда по <адрес> в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН по <адрес>, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – начальник ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, дисциплинарная комиссия ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>.
Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал, указал, что после освобождения из ПКТ вечером ДД.ММ.ГГГГ свою сумку убрал в помещение для хранения вещей, в которое возможно попасть только утром. ДД.ММ.ГГГГ утром переоделся и ушел практически на весь на судебные заседания, проводимые посредством видеоконференцсвязи с Верховным судом Республики Татарстан. Фотоальбом получил в посылке ДД.ММ.ГГГГ, когда находился в ПКТ.
Представитель административных ответчиков – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН по <адрес>, ФСИН России в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, представил письменный отзыв.
Заинтересованное лицо – начальник ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, представитель заинтересованного лица – дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка).
Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.
Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В силу частей 1, 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно части 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Приволжским окружным военным судом по части 1 статьи 210, части 1 статьи 205.4, части 3 статьи 30 и пункту «а» части 2 статьи 205, пункту «а» части 3 статьи 205, пункту «а» части 3 статьи 205, пункту «а» части 3 статьи 205, части 3 статьи 223, части 3 статьи 222, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 23 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 2 года.
ФИО1 содержится в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда ОВР ИК-5 ФИО3 начальнику ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> подан рапорт о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 52 минуты, выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенный ФИО1, а именно в кабинете начальника отряда строгих условий отбывания наказания ИК-5 во время проверки соответствия описи личных вещей в вещевой сумке, принадлежащей осужденному ФИО1 было выявлено, что опись личных вещей не соответствовала содержимому сумки, в сумке находились: 1 фотоальбом и 1 костюм х/б установленного образца, которые не были указаны в описи личных вещей осужденного ФИО1 Начальником ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> принято решение о проведении проверки данного факта, о чем свидетельствует его резолюция.
Так, пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденный Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих на момент указанных событий, установлено, что осужденные обязаны: содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение №), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение №), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия, предназначенные для курения, не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).
Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным ФИО1, зафиксирован на видеорегистратор, закрепленный за начальником отряда ОВР ИК-5 ФИО3 Из фотоснимка стоп-кадра видеозаписи усматривается, что в сумке ФИО1 находится фотоальбом и костюм х/б.
В представленной описи личных вещей осужденного ФИО1 фотоальбом и костюм х/б отсутствует.
Также, согласно акту просмотра видеоархива, составленному сотрудниками ИК-5 при просмотре видеозаписи, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут в кабинете начальника отряда СУОН находится осужденный ФИО1 и начальник отряда ОВР ИК-5 ФИО3 Видно и слышно как ФИО3 зачитывает перечень указанных предметов и вещей в описи вещевой сумки осужденного ФИО1 В 13 часов 52 минут слышно и видно как начальник отряда ФИО3 говорит осужденному ФИО1 «Я не вижу у Вас в описи фотоальбома и костюма х/б». Осужденный ФИО1 в ответ промолчал.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на предложение дать письменные объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного ДД.ММ.ГГГГ, ответил отказом от дачи письменных и устных объяснений, что зафиксировано в акте об отказе в дачи письменного объяснения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о том, что ему предъявлено дисциплинарное обвинение за нарушение установленного порядка отбывания наказания. От подписи ФИО1 отказался.
Начальником отряда ОВРО ИК-5 майором внутренней службы ФИО4 по итогам проведенной проверки по факту выявленного сотрудником ИУ нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, подготовлено заключение о проверке, которым факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 полностью доказан. Заключение утверждено врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 2 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 52 минуты в кабинете начальника отряда строгих условий отбывания наказаний ИК-5, во время проверки сотрудником УИС, соответствия описи личных вещей в вещевой сумке, ее содержимому, было выявлено, что опись личных вещей в вещевой сумке осужденного не соответствовала содержимому сумки, а именно в сумке находился 1 фотоальбом и 1 костюм х/б установленного образца, которые небыли внесены в опись, тем самым ФИО1 нарушил пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с вынесенным постановлением и в 15 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ принят в штрафной изолятор.
Таким образом, материалами дела в полном объеме подтверждается факт совершения нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, применение к нему меры взыскания в виде о водворении в штрафной изолятор правомерно, соответствует требованиям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, срок меры взыскания назначен в пределах срока, установленного статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и соответствует тяжести совершенного нарушения. Порядок и сроки проведения проверки и вынесения постановления о водворении в штрафной изолятор соответствует требованиям статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Доводы административного истца о том, что после отбытия наказания в помещении камерного типа и длительного участия в судебном заседании в Верховном суде Республики Татарстан он физически не мог внести в опись личных вещей сведения о фотоальбоме и костюме х/б не принимаются судом, поскольку в судебном заседании административным истцом подтверждено, что накануне осмотра вещей он имел доступ к вещам, в связи с чем суд считает, что у административного истца была возможность привести вещи в соответствие с описью.
Исходя из изложенного суд считает, что, поскольку совокупность оснований для признания незаконными действий административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, действия по водворению в штрафной изолятор осуществлены на основании законного постановления, соответствуют требованиям закона и не нарушает его законных прав, следовательно, правовые основания для удовлетворения заявленного административного иска отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Сроки обращения в суд не нарушены, поскольку с административным иском составлено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий по водворению ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 2 суток на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья. Подпись.
Копия верна.
Судья Чистопольского городского суда
Республики Татарстан Н.А. Зотеева
Секретарь судебного заседания ФИО7
Подлинник данного документа находится в деле №а-29/2022 и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.