Дело № 2-5845/2022 66RS0004-01-2022-006219-46

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 07 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием представителей ответчиков: Администрации города Екатеринбурга – ФИО1, Администрации Кировского района г. Екатеринбурга – ФИО2, Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о признании отказа в предоставлении социальной выплаты незаконным, возложении обязанности по неисключению из списков участников ведомственной целевой программы, включению в список на предоставление социальной выплаты на 2023 год, а также предоставлению социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации города Екатеринбурга, в котором с учетом уточнений просил:

признать незаконным отказ в предоставлении социальной выплаты,

возложить обязанность по предоставлению субсидии (социальной выплаты) на улучшение жилищных условий,

возложить обязанность не исключать истца и членов его семьи из программы по предоставлении социальной выплаты до тех пор, пока требования о предоставлении социальной выплаты не будут исполнены в полном объеме,

возложить обязанность по включению истца и членов его семьи в список на предоставление субсидии на 2023 год (либо ближайший) для утверждения Министерством строительства и инфраструктуры Свердловской области.

В обоснование требований истец пояснил, что 20.08.2018 г. распоряжением главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга он и члены его семьи были признаны молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Впоследствии у истца родился сын <данные изъяты> года рождения, который также был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 2022 год за 4 года участия в программе субсидия (социальная выплата) на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства истцу не предоставлена. Вместе с тем, 09.11.2022 г. супруге истца исполняется 35 лет, Администрацией г. Екатеринбурга в ответ на обращение истца было сообщено, что по достижению 35-летнего возраста хотя бы одного из участников семью истца из ведомственной целевой программы исключат и претендовать на получение социальной выплаты истец и члены его семьи в последующем не смогут.

Истец в судебные заседания не являлся, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, ФИО5 просила рассмотреть дело без ее участия, заявленный иск полагала обоснованным.

К участию в деле судом привлечены соответчики Администрация Кировского района г. Екатеринбурга и Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Ответчик Администрация города Екатеринбурга направил в суд представителя ФИО1, которая полагала требования необоснованными, пояснив, что на основании включения Администрацией Кировского района г. Екатеринбурга семьи С-вых в список молодых семей – участников ведомственной целевой программы Постановлением Администрации города Екатеринбурга № 1520 от 06.06.2022 г. семья С-вых включена в список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» по муниципальному образованию «город Екатеринбург» на 2023 год. Ответственным исполнителем данной программы является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на каждый календарный год по Свердловской области формируется указанным органом исполнительной власти субъекта РФ на основании списков, представленных муниципальными образованиями с учетом даты постановки на учет и наличия либо отсутствия у члена программы первоочередного права. Одним из требований к участникам ведомственной целевой программы является возраст каждого из супругов в планируемом году не старше 35 лет. В связи с тем, что права истца Администрацией города Екатеринбурга не нарушены, в удовлетворении иска представитель ответчика просила отказать в полном объеме.

Ответчик Администрация Кировского района г. Екатеринбурга направил в суд представителя ФИО2, которая полагала требования истца необоснованными, пояснила, что семья ФИО4 признана участником ведомственной целевой программы, в настоящее время состоит в списке по Кировскому району г. Екатеринбурга с порядковым номером очереди - 30.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области направил в суд представителя ФИО3, которая с учетом отзыва пояснила, что социальная выплата по ведомственной целевой программе осуществляется на основании ежегодно утверждаемого Министерством списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по Свердловской области. В список претендентов на 2022 год семья С-вых не включена. Предоставление семье С-вых социальной выплаты во внеочередном порядке нарушит права семей, включенных в список претендентов в установленном законом порядке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 г. № 1710.

Особенности реализации отдельных мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования (Приложение № 1 к постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 02.03.2021) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 6 Правил участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях согласно пункту 7 Правил понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия (пункт 17 Правил).

В соответствии с пунктами 24-27 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

Утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю мероприятия ведомственной целевой программы в установленный ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы срок в составе заявки об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения N 5 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

После доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Ответственным исполнителем государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2027 года" на основании постановления Правительства Свердловской области от 24 октября 2013 г. N 1296-ПП является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации Кировского района г. Екатеринбурга № <данные изъяты> от 20.08.2018 г. семья ФИО4 (состав семьи – супруга ФИО5, дочь <данные изъяты>., в последующем сын <данные изъяты>.) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Администрации Кировского района г. Екатеринбурга № <данные изъяты> от 03.04.2019 г. семья ФИО4 на основании заявления от 27.03.2019 г. признана участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Кировскому району г. Екатеринбурга.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга № <данные изъяты> от 06.06.2022 г. семья ФИО4 включена в список молодых семей-участников целевой программы по муниципальному образованию «город Екатеринбург» на 2023 год.

Разрешая заявленные требования истца о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, возложении обязанности по ее предоставлению, суд учитывает, что семья истца уполномоченным органом Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в список молодых семей–претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2022 году по Свердловской области приказом № 668-П от 09.12.2021 г. не включена.

При формировании и утверждения указанного списка нарушений Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования (Приложение № 1 к постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050) в отношении истца материалами дела не установлено.

Данное обстоятельство исключает обоснованность заявленных требований истца.

Также не имеется оснований для удовлетворения и иных требований истца о возложении обязанности по неисключению его и членов семьи из списков участников ведомственной целевой программы, включению в список на предоставление социальной выплаты на 2023 год, поскольку на дату рассмотрения спора семья истца включена в список молодых семей-участников целевой программы по муниципальному образованию «город Екатеринбург» на 2023 год. В дальнейшем формирование и утверждение списка молодых семей–претендентов на получение социальной выплаты на 2023 год будет осуществляться Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в соответствии с требованиями пункта 27 Правил, согласно которым (в редакции на дату рассмотрения спора) в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва