УИД 02RS0001-01-2022-007895-75 Дело № 2а-2978/2022

Категория 3.207

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Республики Алтай «Спортивно-адаптивная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горно-Алтайска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к БУ РА «Спортивно-адаптивная школа», в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в ненаправлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимых для включения в реестр контрактов, размещаемый в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте http://zakupki.gov.ru, информации и документов об исполнении договора холодного водоснабжения и водоотведения №919 от 17 февраля 2021 года, заключенного с АО «Водоканал»; государственного контракта на энергоснабжение №04100730016475 от 17 февраля 2021 года, заключенного с АО «Алтайэнергосбыт»; государственного контракта №320/2021 от 19 февраля 2021 года, заключенного с АО «Горно-Алтайское ЖКХ»; договора об оказании услуг связи №622000103489 от 17 февраля 2021 года, заключенного с ПАО «Ростелеком»; возложить на административного ответчика обязанность в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для включения в реестр контрактов документов об исполнении указанных договоров. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Горно-Алтайска в ходе мониторинга размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации установлено, что БУ Республики Алтай «Спортивно-адаптивная школа» не размещена информация согласно ч. 2 ст. 103 федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Требования законодательства к обязательному размещению в сети «Интернет» информации и формированию заказчиком информации и документов, включаемых в реестр контрактов, БУ Республики Алтай «Спортивно-адаптивная школа» не исполняются. Так, на момент проверки сайта www.zakupki.gov.ru не размещена информация об исполнении: договора холодного водоснабжения и водоотведения №919 от 17 февраля 2021 года, заключенного с АО «Водоканал» (срок исполнения до 31 декабря 2021 года); государственного контракта на энергоснабжение №04100730016475 от 17 февраля 2021 года, заключенного с АО «Алтайэнергосбыт» (срок исполнения до 31 декабря 2021 года); государственного контракта №320/2021 от 19 февраля 2021 года, заключенного с АО «Горно-Алтайское ЖКХ» (срок исполнения до 31 декабря 2021 года); договора об оказании услуг связи №622000103489 от 17 февраля 2021 года, заключенного с ПАО «Ростелеком» (срок исполнения до 31 декабря 2021 года). Срок исполнения по указанным контрактам наступил в 2020-2021 годы – начале 2022 года, однако, по состоянию на 20 октября 2022 года, перечисленные контракты имеют в Единой информационной системе в сфере закупок статус неисполненных, что не отвечает требованиям ст. 6, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которыми, информация, предусмотренная названным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе должна быть полной и достоверной.

В судебном заседании помощник прокурора города Сайдутова Н.Н. исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика БУ РА «Спортивно-адаптивная школа» ФИО1 возражал относительно удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация, указанная в пунктах 8,10,11и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно пунктам 10, 11 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

Частью 6 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства от 28.11.2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну», в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу положений пункта 12 Правил № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах «а»-«ж» (1)», «и» (2)», «м» и «о» пункта 2 настоящих Правил; изменения контракта, исполнения контракта, (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, признания судом контракта недействительным, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг – информацию и документы, указанные в подпунктах «з», «к», «л», «н» и «п» пункта 2 настоящих Правил.

Пунктом 14 Правил № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» предусмотрено, что Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня получения от заказчика информации и документов проверяет наличие информации и документов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил № 1084, осуществление формирования и направления информации и документов в соответствии с пунктами 10,11,13 настоящих Правил.

Согласно пункту 15 Правил № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» при положительном результате проверки, предусмотренной пунктами 13 и 14 указанных Правил, Федеральное казначейство формирует реестровую запись, в которую включаются сведения, подлежащие включению в реестр контрактов.

Приказом Минфина России от 19.07.2019 г. №113н утвержден Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками. Порядком установлено, что информация формируется в структурированном виде путем заполнения экранных форм веб-интерфейса информационной системы или направляется в Федеральное казначейство из информационной системы, используемой заказчиком в целях формирования информации, подлежащей включению в реестр контрактов, в форме электронного документа, содержащего информацию, сформированную в соответствии с настоящим Порядком, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - электронный документ информационного обмена). Документы, включаемые в реестр контрактов, формируются в виде электронного образа бумажного документа, созданного посредством его сканирования, и в форме электронного документа, если документ сформирован в электронном виде.

Официальным сайтом для размещения информации в единой информационной системе является сайт с доменным именем www.zakupki.gov.ru (постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 г. №1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок»).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора) контроля обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Из материалов дела следует, что 20 октября 2022 года прокуратурой г. Горно-Алтайска Республики Алтай осуществлен мониторинг официального сайта www.zakupki.gov.ru.

В ходе мониторинга установлено не размещение в единой информационной системе в сфере закупок БУ Республики Алтай «Спортивно-адаптивная школа» информации согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», о чем прокурору г. Горно-Алтайска был подан рапорт.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Республики Алтай «Спортивно-адаптивная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Бюджетного учреждения Республики Алтай «Спортивно-адаптивная школа», выразившееся в ненаправлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимых для включения в реестр контрактов, размещаемый в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru, информации и документов об исполнении договора холодного водоснабжения и водоотведения №919 от 17 февраля 2021 года, заключенного с АО «Водоканал»; государственного контракта на энергоснабжение №04100730016475 от 17 февраля 2021 года, заключенного с АО «Алтайэнергосбыт»; государственного контракта №320/2021 от 19 февраля 2021 года, заключенного с АО «Горно-Алтайское ЖКХ»; договора об оказании услуг связи №622000103489 от 17 февраля 2021 года, заключенного с ПАО «Ростелеком».

Возложить на Бюджетное учреждение Республики Алтай «Спортивно-адаптивная школа» обязанность в течение десяти дней с даты вступления решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для включения в реестр контрактов, размещаемый в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru, соответствующие предъявляемым Правилами ведения контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными постановлением Правительства от 28.11.2013 г. № 1084, требованиям информацию и документы об исполнении договора холодного водоснабжения и водоотведения №919 от 17 февраля 2021 года, заключенного с АО «Водоканал»; государственного контракта на энергоснабжение №04100730016475 от 17 февраля 2021 года, заключенного с АО «Алтайэнергосбыт»; государственного контракта №320/2021 от 19 февраля 2021 года, заключенного с АО «Горно-Алтайское ЖКХ»; договора об оказании услуг связи №622000103489 от 17 февраля 2021 года, заключенного с ПАО «Ростелеком».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2022 года