Решение по делу № 2А-756/2023 от 25.04.2023

Дело № 2а-756/2023

УИД № 69RS0038-03-2023-000164-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Лискиной Т.В.,

при секретаре Козловой А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Московского района г. Твери Ашевской М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительское удостоверение, обязании возвратить водительское удостоверение,

Установил:

Прокурор Московского района г. Твери обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 с учетом уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ о признании недействительным водительское удостоверение от 13.10.2018 года №, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>; обязании ФИО1 возвратит данное водительское удостоверение в УГИБДД России по Тверской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Московского района г. Твери поведен мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ФИО1, состоящим на учете в ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер».

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ-10: F10 – F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обладает правом на управление транспортными средствами категории В, В1, М, водительское удостоверение серия и №, выдано 13.10.2018, действительно до 13.10.2028.

Согласно сведениям ГБУЗ ТО «ТОКНД» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении по поводу синдрома зависимости от алкоголя, средняя стадия, с января 2005 года.

Таким образом, у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему такое право. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании уполномоченный представитель административного истца помощник прокурора Московского района г. Твери Ашевская М.Ю. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по известному адресу места регистрации.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ТО «ТОКНД» и УГИБДД УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 ст. 27 ФЗ № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Во взаимосвязи положений ст. ст. 25 и 26 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к управлению транспортными средствами допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами категории В, В1, М, водительское удостоверение впервые получил 18.04.1998 году, в дальнейшем в порядке обмена получал водительское удостоверение 13.05.2008 года и 13.10.2018 года. Действующее водительское удостоверение серия и №, дата выдачи 13.10.2018 года, действительно до 13.10.2028 года. При получении указанного водительского удостоверения ФИО1 была предоставлена медицинская справка серия и номер <адрес> от 13.05.2008 года.

При этом согласно сведениям ГБУЗ ТО «ТОКНД» и медицинской карты амбулаторного наркологического больного ГБУЗ ТО «ТОКНД» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении по поводу синдрома зависимости от алкоголя, средняя стадия, с января 2005 года, код МКБ – F10.242; является на периодический диспансерный прием к врачу психиатру-наркологу, период воздержания от употребления алкоголя волнами сменяется активной зависимостью; с диспансерного учета не снят до настоящего времени.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент выдачи 13.10.2018 года ФИО1 водительского удостоверения № административный ответчик имел медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Таким образом, требования прокурора о признании данного водительского удостоверения недействительным и обязании административного ответчика возвратить водительское удостоверение в орган, его выдавший, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, административные исковые требования подлежат удовлетворению, то в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» № 36 от 27 сентября 2016 года, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Тверской области «городской округ город Тверь» следует взыскать государственную пошлину по делу в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Московского района г. Твери удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категорий В, В1, М, выданное 13.10.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан 27.05.2011 ОУФМС в Московском районе г.Твери, действительное до 13.10.208 года.

Обязать ФИО1 по вступлении решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение от 13.10.2018 № на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Решение суда, вступившее в законную силу, направить в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан 27.05.2011 ОУФМС в Московском районе г. Твери, в доход бюджета муниципального образования Тверской области «городской округ город Тверь» государственную пошлину по делу в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Лискина

Решение суда в окончательной форме принято 25 апреля 2023 года.

Судья Т.В. Лискина