Дело № 02-2094/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2022 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Армяшиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУ "ЕИРЦ адрес" к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании неосновательного обогащения, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с трудовым договором от 21.02.2014г. № 360 и приказом о приеме на работу ФИО1 был принят на работу в ГБУ «ЕИРЦ адрес» на должность ведущего специалиста в отдел мониторинга и аналитики потребления коммунальных ресурсов с 11.03.2014г. С 01.01.2019г. по 31.12.2020г. ответчик занимал должность начальника управления аналитики и мониторинга, исполнял обязанности заместителя руководителя по экономике и финансам. Средняя заработная плата ответчика, начисленная за 2019 год, составила сумма, за 2020 год — сумма, что, превысило предельный уровень средней заработной платы заместителя руководителя Учреждения, установленный Положением о новых системах оплаты труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений адрес, утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 24.10.2014 г. № 619-ПП, а также иными нормативно-правовыми актами, в 2019г. - на 125,3% (855 788,сумма. – сумма = сумма), в 2020г. - на 132,9% (сумма- сумма= сумма), следовательно, разница, по мнению истца, подлежит взысканию с ответчика. В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на положения ст. 137 ТК РФ, в соответствии с которыми заработная плата, излишне выплаченная работнику, может быть с взыскана в том случае, если она была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом. При этом, неправомерные действия, по мнению истца, выразились в том, что ответчик согласно приказу от 30.11.2018г. № ГБУ 16/11/18 являлся председателем Комиссии для рассмотрения предложений о размере стимулирующих выплат работникам Учреждения и занимал этот пост в течение 2019-2020г.г., в силу чего ответчик располагал точными сведениями о суммах премии, имел непосредственную возможность по определению её размера, однако при определении размера стимулирующих выплат (премий) себе допускал нарушения требований приказов Учреждения о предельном размере средней заработной платы заместителям руководителя Учреждения за 2019 и 2020 годы. После выявления нарушений в виде превышения предельного уровня средней заработной платы руководителя Учреждения, его заместителей и главного бухгалтера за указанный период, в том числе и в отношении ответчика, истцом была направлена претензия в адрес ответчика, оставленная последним без удовлетворения, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд, просит суд взыскать с ответчика в пользу истца сумму неосновательного обогащения в размере сумма
Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении и письменным дополнениям к нему, иск просила удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности и ордеру в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменных возражений и дополнений к ним, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства адрес по доверенности в судебное заседание не явился, ранее представил письменный отзыв, в котором просил удовлетворить исковые требования.
Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ, обязательными для включения в трудовой договор, помимо других, являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ч. 3 ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором
Согласно абз. 4 ч. 4 ст. 137 Трудового кодекса РФ, заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Судом установлено, в соответствии с п 1.2 устава ГБУ «ЕИРЦ адрес» учредителем учреждения является адрес. Функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с федеральными законами, законами адрес, нормативными правовыми актами Правительства Москвы, осуществляет Департамент жилищно-коммунального хозяйства адрес; учреждение является юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами - п. 1.4 Устава; учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами адрес, а также настоящим уставом – п. 1.7 Устава; исполнительным органом учреждения является его руководитель, который назначается учредителем - п. 3.1 Устава; источниками финансового обеспечения, в том числе, субсидии, предоставляемые учреждению из бюджета адрес на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением государственных услуг (выполнением работ) в соответствии с государственным заданием, субсидии, предоставляемые учреждению из бюджета адрес на иные цели - п. п. 4.6.1., 4.6.2 Устава.
Ответчик ФИО1 в соответствии с трудовым договором от 21.02.2014г. № 360 и приказом о приёме на работу от 21.02.201г. № 000014 был принят на работу в ГБУ «ЕИРЦ адрес» на должность ведущего специалиста в отдел мониторинга потребления коммунальных услуг с 11.03.2014г.
Согласно дополнительному соглашению от 01.09.2016г. к трудовому договору № 360 от 21.02.2014г. приказу о переводе работника на другую работу от 01.09.2016г. № ГБУ 684/1-лс, ответчик переведен на должность начальника управления в структурном подразделении Управление аналитики и мониторинга.
Согласно дополнительному соглашению от 16.08.2018г. к трудовому договору № 360 от 21.02.2014г., в трудовой договор внесены изменения, в соответствии с которыми помимо работы по должности начальника управления аналитики и мониторинга, обусловленной трудовым договором № 360 от 21.02.2014г., работник обязуется выполнять в пределах установленной ему нормальной продолжительности рабочего времени дополнительные обязанности заместителя руководителя по экономике и финансам, согласно должностной инструкции (п. 1 дополнительного соглашения); за выполнение обязанностей, предусмотренных п. 1 настоящего соглашения, работнику устанавливается доплата в размере 44 080 в месяц пропорционально отработанному времени (п. 2 дополнительного соглашения).
Приказом от 16.08.2018г. № ГБУ 341/18лс на начальника управления аналитики и мониторинга ФИО1 возложено исполнение обязанностей по должности заместителя руководителя по экономике и финансам в пределах установленной ему нормальной продолжительности рабочего времени без освобождения от работы, определенной трудовым договором, установлена доплата в размере сумма в месяц пропорционально отработанному времени.
Согласно дополнительным соглашениям от 27.12.2018г. и от 25.12.2019г. к трудовому договору № 360 от 21.02.2014г. начальнику управления аналитики и мониторинга ФИО1 установлен должностной оклад на 2019г. в размере сумма, на 2020г. в размере сумма
Приказами Департамента жилищно-коммунального хозяйства адрес от 01 апреля 2019 года № 6-кпд и от 26 июня 2020 года № 3-кпд предельный уровень средней заработной платы руководителя учреждения составляет сумма и сумма соответственно.
Приказом руководителя ГБУ «ЕИРЦ адрес» от 13 мая 2019 года № ГБУ 35/19Д на 2019 год установлен предельный уровень средней заработной платы заместителей руководителя и главного бухгалтера в размере сумма в месяц.
Приказом руководителя ГБУ «ЕИРЦ адрес» от 29 июня 2020 года № ГБУ 14/20Д на 2020 год установлен предельный уровень средней заработной платы заместителей руководителя и главного бухгалтера в размере сумма в месяц.
Постановлением Правительства Москвы от 24.10.2014 года N 619-ПП "О новых системах оплаты труда работников государственных учреждений адрес" было утверждено Положение о новых системах оплаты труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений адрес.
В соответствии с п. 6 данного Положения, заработная плата руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Разделом 5 Положения об оплате и стимулировании труда работников ГБУ «ЕИРЦ адрес», согласованного заместителем руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства адрес, являющегося приложением к приказу ГБУ «ЕИРЦ адрес» от 30.12.2014г. № ГБУ236/12/14, установлены порядок и условия установления стимулирующих выплат работникам Учреждения.
Кроме того, разделом 7 указанного Положения установлен порядок и условия оплаты труда руководителя Учреждения, его заместителей и главного бухгалтера, согласно которого предусмотрено, что предельный уровень средней заработной платы заместителе руководителя и главного бухгалтера устанавливается руководителем Учреждения на 10-30 процентов ниже предельного уровня средней заработной платы руководителя учреждения, установленного в соответствии с п. 7.4. настоящего положения (п. 7.5.); стимулирующие и компенсационные выплаты заместителям руководителя Учреждения и главному бухгалтеру устанавливаются в соответствии с с разделами 4, 5 настоящего Положения (п. 7.7.).
На основании приказа руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства адрес от 02 февраля 2021 года за № 01-01-13-21/21, была назначена внеплановая проверка финансово-хозяйственной деятельности ГБУ «ЕИРЦ адрес» за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года.
Как усматривается из приказа руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства адрес от 05 августа 2021 года № 01-01-13-155/21 о результатах внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности ГБУ «ЕИРЦ адрес» за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, по результатам проверки составлен акт, которым установлено, в т.ч., превышение допустимого размера средней заработной платы заместителей руководителя и главного бухгалтера Учреждения, уровень средней заработной платы работников, исполняющих обязанности заместителей руководителя превышал допустимый уровень средней заработной платы заместителей руководителя, постановлено: направить уведомления о добровольном возврате в бюджет адрес необоснованных выплат заработной платы, в частности, начальнику управления аналитики и мониторинга, исполняющему обязанности заместителя руководителя по экономике и финансам ФИО1 в сумме сумма
20 сентября 2021 года за исх. № ГБУ-исх-04-01-3207/21 в адрес ответчика было направлено письмо, в котором сообщалось о проведенной ревизионной группой проверке, в ходе которой были вскрыты нарушения требований законодательства при назначении и выплате заработной платы руководящему составу ГБУ «ЕИРЦ адрес» в 2019-2020 гг., которыми бюджету адрес был причинен ущерб в особо крупном размере, в связи с чем, ответчику, в целях досудебного урегулирования данного вопроса, предлагалось перечислить в бюджет адрес денежные средства в размере сумма, которые были незаконно получены в качестве стимулирующих выплат в период занятия руководящих должностей в ГБУ «ЕИРЦ адрес» в 2019-2020 гг.
При оценке доводов истца о том, что ответчик не имел права получать заработную плату в заявленном размере, находясь на должности заместителя руководителя Учреждения, т.е., и.о. заместителя руководителя по экономике и финансам, поскольку предельный уровень средней заработной платы заместителей руководителя и главного бухгалтера государственного казенного и государственного бюджетного учреждений адрес устанавливается руководителем учреждения на 10-30 процентов ниже предельного уровня средней заработной платы руководителя учреждения, суд не может согласиться с ними.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 в спорный период занимал должность начальника управления аналитики и мониторинга, а также исполнял обязанности заместителя руководителя по экономике и финансам.
Стороной истца в материалы дела представлены копии приказов о выплате заработной платы работникам ГБУ «ЕИРЦ адрес», а также расчетные листки, в соответствии с которыми истец выплачивал ответчику заработную плату по должности начальника управления, а также осуществлял доплату за замещение должности заместителя руководителя по экономике и финансам в размере сумма, и, следовательно, нормы п. 11 Положения о новых системах оплату труда работников государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 24.10.2014 № 619-ПП, при расчете необоснованно выплаченной заработной платы к ответчику не применимы.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, истец в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представил относимых и допустимых доказательств назначения ответчика на должность заместителя руководителя Учреждения с установлением ему соответствующего должностного оклада.
Кроме того, заявляя требование о взыскании с ответчика необоснованно полученных выплат в бюджет адрес, сторона истца обосновывает его неправомерными и недобросовестными действиями ответчика ФИО1, получившего неосновательное обогащение за счет средств бюджета адрес, поскольку являлся председателем Комиссии для рассмотрения предложений о размере стимулирующих выплат работникам Учреждения и занимал этот пост в течение 2019-2020 годов, в связи с чем, он располагал точными сведениями о суммах премии, имел непосредственную возможность по определению её размера, однако, при принятии решений об определении размера стимулирующих выплат (премий) себе допускал нарушения требований приказов Учреждения от 13.05.2019г. № 35/19Д и от 29.06.2020 № 14/20Д о предельном размере средней заработной платы заместителям руководителя Учреждения за 2019 и 2020 г.г. соответственно.
Как усматривается из Положения об оплате и стимулировании труда работников ГБУ адрес «ЕИРЦ адрес», утвержденного приказом ГБУ от 30.12.2014г. № ГБУ236/12/14, решение о выплате работнику стимулирующих выплат (стимулирующая выплата за эффективность и высокие результаты работы, премии) и их размерах принимается руководителем Учреждения с учетом предложений Комиссии (п. 5.10.), состав и порядок работы комиссии установлен в разделе 6 настоящего Положения, размер стимулирующих выплат работникам утверждается приказом руководителя Учреждения (п. 5.11.), комиссия создается для рассмотрения предложений о размере стимулирующих выплат работникам Учреждения (п. 6.1.), задачами Комиссии являются: рассмотрение предложений о размере стимулирующих выплат работникам Учреждения, а также документов, являющихся основанием для уменьшения размера или отмены стимулирующих выплат работнику Учреждения в случаях, указанных в п.5.6. настоящего Положения; определение рекомендуемого размера стимулирующих выплат работникам Учреждения; подготовка руководителю Учреждения предложений о размере стимулирующих выплат работникам Учреждения (п. 6.2.), комиссия принимает решение о рекомендуемом размере стимулирующих выплат работникам Учреждения на основании документально оформленных представлений их непосредственных руководителей, представленных на рассмотрение Комиссии в установленном порядке (п. 6.4.), решение комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос Председателя является решающим. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто (п. 6.9.), решение комиссии оформляется протоколом, подписанным председателем комиссии (п. 6.10).
Из представленных истцом копий Протоколов заседания комиссии для предоставления предложений Руководителю ГБУ «ЕИРЦ адрес» о рекомендуемом размере премиальных выплат работникам ГБУ «ЕИРЦ адрес» усматривается, что комиссией единогласно принимались решения представить руководителю Учреждения на утверждение предложения о размерах премиальных выплат работникам ГБУ от приносящей доход деятельности за 2019-2020 г.г., при этом все протоколы подписаны не только председателем комиссии ФИО1, но и всеми членами комиссии.
Кроме того, суд отмечает, что вышеуказанные протоколы также содержат сведения о должности ФИО1, как работника приносящей доход деятельности, а именно - начальник управления.
Как следует из выприведенных положений ст. ст. 1102, 1109 ГК РФ, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработная плата, приравненные к ней платежи, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в ч. 3 ст. 110 ГК РФ виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Положениями абз. 4 ч. 4 ст. 137 Трудового кодекса РФ и ч. 3 ст. 1109 ГК РФ установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Соответственно, излишне выплаченная и полученная работником в период трудовых отношений заработная плата подлежит взысканию как неосновательное обогащение, только в том случае, если выплата заработной платы явилась результатом недобросовестности со стороны работника или счетной ошибки.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что ответчик ФИО1 не имел распорядительных полномочий и не устанавливал размер заработной платы и стимулирующих выплат, порядок из начислений. Приведенные истцом доводы о недобросовестности ответчика допустимыми доказательствами не подтверждены. Оспариваемые истцом выплаты получались ответчиком согласно приказам руководителя ГБУ «ЕИРЦ адрес».
Конституцией Российской Федерации работнику гарантируется право на вознаграждение за труд, а трудовым законодательством в целях охраны заработной платы как источника дохода работника ограничены основания удержания из неё, при разрешении спора о взыскании с работника выплаченных ему в связи с трудовыми отношениями денежных сумм обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление предусмотренных ч. 4 ст. 137 ТК РФ оснований для такого взыскания.
При этом, перечень предусмотренных ч. 4 ст. 137 ТК РФ оснований, позволяющих работодателю осуществить удержание с работника денежных сумм, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Разрешая исковые требования суд исходит из того, что истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, объективно свидетельствующих о наличии каких-либо неправомерных действий со стороны ответчика ФИО1 при получении заработной платы, ввиду чего суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В связи с изложенным выше, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ГБУ "ЕИРЦ адрес" к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме.
Судья фио