Дело № 2а – 2893/2023

26RS0024-01-2023-004423-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

при секретаре Жилиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Невинномысска, Военному комиссариату города Невинномысска о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Невинномысска, Военному комиссариату города Невинномысска о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что врачам специалистам, при прохождении медицинского освидетельствования он сообщил, о том, что он испытывает жалобы <данные изъяты>

В соответствие с п. в ст. 66 Расписания болезней ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663). По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию, на основании заключений врачей- специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей - специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Аналогичные требования содержатся в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военноврачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, решение призывной комиссии принято с грубым нарушением законодательства без надлежащей оценки состояния здоровья, что является основанием для отмены решения призывной комиссии. Он не согласен с принятым заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, поскольку его жалобы на состояние здоровья, озвученный диагноз и предоставленные медицинские документы врачами-специалистами были проигнорированы и не учтены при вынесении заключения о годности его к военной службе. Он просил направить его на дополнительное медицинское обследование для исследования имеющегося у него диагноза, однако получил отказ. Учитывая вышеперечисленные нарушения при проведении медицинского освидетельствования, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании этого заключения, незаконно.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, однако надлежаще был уведомлен о месте и времени слушания дела.

В судебное заседание представитель административных ответчиков - призывной комиссии города Невинномысска, Военного комиссариата города Невинномысска не явился, однако, ранее представил суду возражения по существу заявленных требований и истребованные судом документы, в возражениях указал, что на воинском учете в военном комиссариате города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края состоит гражданин ФИО1 <данные изъяты>. Призывник ФИО1 в настоящее время является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. У призывника отсутствуют все основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа предусмотренных в ст. 23 и 24 Федерального Закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе». При первоначальной постановке на воинский учет в ДД.ММ.ГГГГ, был признан «Г» - временно не годен к военной службе. При наступлении ФИО1 18 лет он стал подлежать призыву на военную службу, но не был призван на военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки в связи с его обучением в образовательном учреждении. В период проведения осеннего призыва 2023 года на военную службу, призывник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел полное медицинское освидетельствование в военном комиссариате города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края. При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, гражданин ФИО1 был осмотрен всеми врачами специалистами, в ходе медицинского освидетельствования, и был признан «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Заявлял жалобы на состояние здоровья <данные изъяты> что подтверждается листом изучения от ДД.ММ.ГГГГ.

По направлению военного комиссариата был дополнительно обследован, однако считает, что ни один из результатов обследований не относится к заболеванию, по которому призывнику ФИО1 могла бы быть выставлена категория годности дающая ему право на отсрочку от призыва на военную службу.

На основании данных обследований, объективного осмотра, результатов анализов врачами специалистами медицинской комиссии были составлены листы медицинского освидетельствования, согласно которым, призывнику ФИО1 выставлена степень годности к военной службе по имеющимся у него заболеваниям, выявленным на медицинской комиссии и при углубленном обследовании, как «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением Призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № был призван на военную службу.

Все врачи-специалисты принимающие участие в медицинском освидетельствовании призывников являются высококвалифицированными врачами, работающими в медицинских организациях города Невинномысска.

Степень годности к военной службе призывника ФИО1 была выставлена по имеющимся медицинским документам в его личном деле, учтены все его жалобы на состояние здоровья, объективный осмотр, и поскольку после их изучения врачи специалисты смогли установить точный диагноз и, соответственно, определить категорию годности призывника ФИО1, предусмотренные пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», основания для направления ФИО1 на еще какие-то дополнительные обследования по имеющемся у него заболеванию по которым он уже был обследован отсутствовали.

На основании его личного заслушивания, результатов медицинского освидетельствования и признания призывника ФИО1 «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии города Невинномысска, он был призван на военную службу и ему была вручена повестка о явке для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ к 7.00. По данной повестке призывник ФИО1 не явился, уважительных причин неявки не предоставил.

Медицинские документы, которые подал в суд ФИО1 были все изучены и исследованы при прохождении им медицинской комиссии. Каких-либо новых медицинских документов в подтверждении своих заболеваний дающих ему право на отсрочку он на медицинскую комиссию не представлял.

В соответствии абз.2 п.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решение об освобождении призывника на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится, на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Таким образом, на основании данной статьи, документы не исследованные на медицинской и призывной комиссии не могут быть приняты к рассмотрению.

Учитывая всё вышеизложенное, приведенных и процитированных норм законодательства, считают решение Призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании достаточных данных о состоянии здоровья призывника ФИО1, а заявленные им требования, изложенные в его административном исковом заявлении в суд необоснованны, документально не подтверждены медицинскими документами, по которым могла бы быть вынесена степень годности его к военной службе, дающая ему право на отсрочку от призыва на военную службу.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Оценив доводы, представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 7 ст.28Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. При этом, в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.08 № 574.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст.1Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. На основании пп. «а» п. 1 ст.23Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 ст. 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Согласно п.6 ст.28Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по письменному заявлению, поданному гражданином в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Как следует из данных учета, призывник ФИО1, <данные изъяты> состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа (далее - военный комиссариат муниципального образования) с ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальной постановке на воинский учет в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан временно не годным к военной службе категория «Г».

При прохождении им медицинской комиссии при проведении мероприятий связанных с его призывом на военную службу – осеннего призыва 2023 года, заявил жалобы на свое состояние здоровья, был дополнительно обследован в соответствии с заявленными жалобами, данными объективного осмотра врачей специалистов, в связи с чем, был освобожден от призыва на военную службу на срок до ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Таким образом в период проведения осеннего призыва 2023 года на военную службу, призывник ФИО1 прошел полное медицинское освидетельствование, в ходе медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория «Б-4».

Какой - либо медицинской документации, подтверждающей наличие у него заболеваний препятствующих несению военной службы, ФИО1 - при прохождении медицинского освидетельствования не предоставлял.

По итогам медицинского освидетельствования и результатов дополнительных обследований, заболеваний препятствующих несению военной службы у ФИО1 не выявлено.

В связи с чем было вынесено заключение о категории годности ФИО1 к военной службе: «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был призван на военную службу решением Призывной комиссии города Невинномысска Ставропольского края.

Однако от явки по повестке для отправки к месту прохождения военной службы уклонился.

Исходя из положений пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».

Согласно Положению о военно - врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565 при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО1 правом для прохождения независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось. Оснований для проведения медицинской экспертизы в рамках производства по настоящему административному иску не имеется.

Изучив материалы личного дела призывника, медицинские документы, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о том, что у призывной комиссии имелись основания для принятия в отношении ФИО1 решения об определении ему иной категории годности, освобождающей от прохождения военной службы, административным истцом не представлено. У призывной комиссии имелись все законные основания для принятия решения о его призыве на военную службу, поскольку по заключению проведенному в ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют медицинские документы, позволявшие административному ответчику установить ФИО1 категорию годности, освобождающую его от прохождения военной службы, не были они представлены административным истцом и во время рассмотрения дела в суде, в то время как представленные медицинские документы были оценены врачами-специалистами в ходе медицинского обследования ФИО1 и они подтверждают верность установленной административному истцу категории годности "Б-4", доказательств, опровергающих данную оценку, в материалы дела не представлено.

Доводы административного истца о том, что врачами не учтены его жалобы, судом расцениваются как необоснованные, поскольку врачами - специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 иных заболеваний не позволяющих проходить военную службу, у него не выявлено, медицинских документов специалистам ФИО1 не представлено.

Иных жалоб при медицинском освидетельствовании ФИО1 не заявлялось.

Кроме того, административным истцом не представлено суду доводов о нарушении каких - либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие - либо подтверждающие доказательства.

В силу ч. 11 ст.226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 призван на военную службу соответствует требованиям закона. Права ФИО1 указанным решением не нарушены, доказательств иного в ходе судебного разбирательства не добыто. Основания для признания обжалуемого решения незаконным и его отмене судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 2, 4, 22,46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Невинномысска, Военному комиссариату города Невинномысска о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение 1 месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Л. Жердева

Мотивированное решение суда изготовлено 29.12.2023.