Решение по делу № 2А-2641/2022 от 21.03.2023 - об уменьшении размера исполнительского сбора по гражданскому делу № 2-25/2022 по иску <ФИО> к Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, Администрации города Твери, Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», Муниципальному унитарному предприятию г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, взыскании судебных расходов.

Дело № 2а-497/2023

(УИД № 69RS0040-02-2022-007071-16)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Крякове Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия города Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» к Судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по ТО, Начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области об уменьшении размера исполнительского сбора по гражданскому делу № 2-25/2022 по иску ФИО2 к Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, Администрации города Твери, Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», Муниципальному унитарному предприятию г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, взыскании судебных расходов,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие города Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 20550/22/69042-ИП от 02.06.2022.

В обоснование заявленных требований указано, что 27.01.2022 Центральным районным судом города Твери вынесено решение по делу № 2-25/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, Администрации города Твери, Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», Муниципальному унитарному предприятию г. Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» которым исковые требования ФИО2 удовлетворены и с МУП «ЖЭК» взысканы: 159 350 рублей – возмещение ущерба, 4387 рублей – судебные расходы.

Апелляционным определением Тверского областного суда от 28.04.2022 решение Центрального районного суда города Твери от 23.09.2021 по делу № 2-25/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба МУП «ЖЭК» - без удовлетворения.

На основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом города Твери по материалу № 2-25/2022, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании в пользу ФИО2 имеющейся задолженности.

В связи с неисполнением должником в установленные сроки требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» в ходе осуществления взыскания задолженности в рамках исполнительного производства вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 11 461,59 руб.

Основаниями уменьшения размера исполнительского сбора, по мнению должника, являются отсутствие денежных средств, достаточных для исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку МУП «ЖЭК» находится в тяжелом материальном положении, что подтверждается отчетом о финансовых результатах за январь-июнь 2022 года, а также бухгалтерским балансом на 30.06.2022 года.

Кроме того, единовременное взыскание с МУП «ЖЭК» исполнительского сбора в размере 11 461,59 руб. ухудшит финансовое положение должника и негативно скажется на его деятельности, в связи с чем будут затронуты интересы неопределенного круга лиц, поскольку МУП «ЖЭК» создано в целях повышения эффективности использования муниципального имущества, улучшения состояния городской инфраструктуры, выполнения функций по ремонту, эксплуатации и содержанию дорожно-уличной сети, сети ливневой канализации, очистке дренажа, ливневых и иных колодцев, их установке, замене и ремонту.

В судебном заседании представитель административного истца извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений в адрес суда не представил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в адрес суда ходатайство в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие, а так же дополнительно пояснила, что исполнительное производство № 20550/22/69042-ИП от 02.06.2022 окончено фактическим исполнением.

Представитель заинтересованного лица Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство в котором просил о проведении судебного заседания в его отсутствие, а так же поддержал доводы административного истца.

Иные административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений в адрес суда не представили.

В связи с изложенным, на основании положений ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п.2 ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель должен совершать среди прочего исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями ч.ч.1,2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно разделу 2.1 «Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора» ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично - правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично - правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

С учетом особенностей публично - правовой ответственности за предусмотренное в п.1 ст.81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» нарушение условий и порядка исполнительного производства, - направленного, в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании соответствующих денежных средств, - должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что постановлением судебного-пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 20550/22/69042-ИП от 02.06.2022 в отношении должника Муниципальное унитарное предприятие города Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лица размере 163 737 рублей. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен – 5 дней с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением должником в установленные сроки требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в ходе осуществления взыскания задолженности в рамках исполнительного производства вынес постановление от 16.08.2022 № 20550/22/69042-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 11 461,59 руб.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности его исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, положениями ст.112 указанного Закона установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из представленных суду копий материалов об исполнительном производстве исполнительное производство № 20550/22/69042-ИП окончено 19 августа 2022 года в связи с исполнением, меры принудительного исполнения отменены.

Одновременно, согласно представленным материалам исполнительного производства, неоднократными постановлениями судебных приставов-исполнителей Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области обращены взыскания на денежные средства административного истца в рамках множественных исполнительных производств, а так же в рамках неоднократно вынесенных постановлений о взыскании исполнительских сборов.

Исходя из постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области – ФИО4 от 08.07.2022 об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, сумма подлежащая взысканию с должника Муниципальное унитарное предприятие города Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» по состоянию на дату вынесения постановления составила 3 742 147,33 рублей.

В связи с изложенным, учитывая общую сумму денежных средств подлежащих взысканию с ответчика и количество подлежащих взысканию сумм исполнительских сборов по различным исполнительным производствам в отношении МУП «ЖЭК», принимая во внимание цели, предмет и виды деятельности МУП «ЖЭК», суд соглашается с доводами административного истца и считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора до 8 596? рублей 20 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования Муниципального унитарного предприятия города Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» - удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор, взыскиваемый с должника Муниципальное унитарное предприятие города Твери «Жилищно-эксплуатационный комплекс» по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 20550/22/69042-ИП от 11.05.2022 с 11 461 рублей 59 копеек до 8 596 рублей 20? копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Булыгина

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2023 года.