Решение по делу № 2А-10371/2023 от 23.11.2023

Дело №а-10371/2023

УИД 50RS0№-51

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Богатыревой С.А.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> И.В., ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, ГУ ФИО6 по <адрес> о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес>, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ узнал о том, что является должником по исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что исполнительное производство возбуждено незаконно, поскольку ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства на бумажном носителе не получал, исполнительный документ не соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО5, выразившееся в ненаправлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО5 о возбуждении исполнительного производства№-ИП, восстановить срок на подачу данного административного иска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный УФССП России по <адрес>.

Административный истец, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО5 представлен письменный отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором судебный пристав-исполнитель указывает, что должнику ФИО1 в день возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено через портал ЕГПУ, которое в этот же день им было получено, после чего им ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение об окончании исполнительного производства, то есть должник был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в связи с чем просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Административные ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Деятельность службы судебных приставов-исполнителей регулируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Согласно ч.ч. 1, 7, 8, 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Закона об органах принудительного исполнения).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона об органах принудительного исполнения).

Положения статьи 30 Закона об исполнительном производстве обязывают судебного пристава-исполнителя при поступлении к нему исполнительного документа во всех случаях выносить в трехдневный срок постановление о возбуждении исполнительного производства (при отсутствии оснований для отказа в таком возбуждении) (часть 8), установить в этом постановлении пятидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований (части 11 и 12), за исключением случаев, предусмотренных в части 14 данной статьи, и направить копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Перечисленные обязанности судебного пристава-исполнителя направлены на обеспечение правильного исполнения требований исполнительных документов с соблюдением принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, установленных статьей 4 Закона об исполнительном производстве.

Согласно представленным по запросу суда материалам исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО3 № У-0000530489 от ДД.ММ.ГГГГ, направленной в ФССП в электронном виде по заявлению взыскателя ФИО8», судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный ФИО7 области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и им получена посредством Единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сриншотом из программы АИС ФССП России.

В силу п. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Из смысла ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику, а также взыскателю.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

При этом, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Из представленных материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 и в тот же день получена последним посредством Единого портала государственных услуг, что не противоречит требованиям Закона об исполнительном производстве. Кроме того, факт, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена административным истцом свидетельствует и заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, направленное последним в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, к которому, согласно приложению, заявителем приложена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю является исполнительная надпись нотариуса.

Согласно ст.89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса. В случае, если лицо обращается за совершением исполнительной надписи удаленно, исполнительная надпись совершается с учетом требований статьи 44.3 настоящих Основ в виде электронного документа, формат которого установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок совершения исполнительной надписи нотариуса и требования к ее содержанию установлены гл. XVI Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. Верховным Советом РФ 11.02.1993 N 4462-1. Согласно ст. 92 Основ исполнительная надпись нотариуса должна содержать: сведения о месте и дате совершения надписи, Ф.И.О. и должность нотариуса, совершившего исполнительную надпись, наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа, сведения о взыскателе и должнике, сведения о сроке, за который производится взыскание, сведения о подлежащем истребованию имуществе или сумме к взысканию (в том числе сумме неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором), сумме расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи), номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре, обозначение суммы федерального тарифа, уплаченного взыскателем, подпись и печать нотариуса.

Объем информации, необходимой при совершении исполнительной надписи, и порядок ее фиксирования установлены разд. IX Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв. Решением Правления ФНП от 28.08.2017, Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156.

Данный Регламент с 01.01.2018 включен в перечень документов, устанавливающих порядок совершения нотариальных действий нотариусами (п. 8 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу ст. 94 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки.

По заявлению взыскателя электронный документ, на котором совершена исполнительная надпись в электронной форме в соответствии с требованиями статьи 44.3 настоящих Основ, может быть передан нотариусом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, посредством единой информационной системы нотариата с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в перечисленных данной нормой случаях.

Указанный перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Представленная в материалах дела исполнительная надпись нотариуса, совершенная 14ДД.ММ.ГГГГ г. содержит объем необходимых сведений, предусмотренный законодательством о нотариате, направлена для исполнения в ФССП по заявлению взыскателя в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и городу Железнодорожный УФССП России по <адрес> ФИО5 по возбуждению исполнительного производства №-ИП, поскольку основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, указанные в ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», по настоящему делу отсутствовали, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена и получена должником в установленный Законом об исполнительном производстве срок.

По мнению суда, также не имеется оснований для восстановления срока на подачу данного административного иска, поскольку судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена административным истцом в день вынесения ДД.ММ.ГГГГ, действия судебного пристава-исполнителя и постановление о возбуждении исполнительного производства вышестоящему должностному лицу административным истцом не обжаловано, следовательно десятидневный срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ ФИО1 пропущен, доказательств уважительности пропуска указанного срока не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ, п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО5, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО5, выразившегося в ненаправлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Богатырева

Решение в окончательной форме принято

13.12.2023 года

Судья С.А. Богатырева

<данные изъяты>