Дело № 2-727/2023 УИД:23RS0013-01-2023-000428-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 28 февраля 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального образования Гулькевичский район о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилое помещение (квартиру) в двухэтажном многоквартирном доме с основными характеристиками: площадью 65,6 кв.м (в соответствии с требованиями Приложения № 2 Приказа Министерства экономразвития № 90 от 01.03.2016), в том числе общей - 65,6 кв.м и жилой площадью 32,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке; Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и <адрес>м произвести соответствующие записи в ЕГРН в отношении вновь образованного объекта права, внести соответствующие записи об изменении характеристик в отношении жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, со следующими характеристиками: этаж расположения помещения -1,2 ; тип ОКСа - квартира; назначение - жилое помещение; уточнение местоположения в пределах этажа здания с кадастровым номером №, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме; площадью 65,6 кв.м (в соответствии с требованиями Приложения № Приказа Министерства экономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе: общей - 65,6 кв.м и жилой площадью 32,3 кв.м, по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

Исковые требования обоснованы тем, что истцу на основании договора купли-продажи квартиры от 31.10.2018 принадлежит квартира по адресу: <адрес> данной квартиры (до перепланировки) - 47,2 кв.м, кадастровый №. Для более комфортного проживания в 2020 году истцом была произведена реконструкция и переоборудование квартиры. В ходе реконструкции к квартире достроена пристройка литер А1, в которой раположены: кухня, коридор, сан.узел, без получения в установленном порядке соответствующего разрешения. Филиалом ФГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе была проведена техническая инвентаризация вышеуказанной квартиры, в результате чего была выявлена самовольная перепланировка и реконструкция. Согласно техническому заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов», о соответствии требованиям технических регламентов (СНИП,ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования так же установлено, что квартира реконструированна без разрешительной документации, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарн-гигиенических, пртивопожарных и иных правил, нормативов. Выстроенная без разрешения отапливаемая пристройка литер А1 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, находится в границах участка и соответствует требованиям СП 4.131130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты, Требования к объёмно-планировочным и контруктивным решениям», «Нормативам градостроительного проектирования Крсанодарского края (с изменениями на 13.03.2017)», «Нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края». Реконструированное жилое помещение (квартира) с выстроенной без разрешения отапливаемой пристройкой литер А1 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, соотвествует требованиям технических регламентов (СП, СниП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрзу жизни и здоровью граждан. Основные несущие и ограждающие конструкции находятся в исправном техническом состоянии, не имеют признаков неблагоприятного воздействия от выполненных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения. После реконструкции площадь составила 65,6 кв.м (в соответствии с требованиями Приложения № Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016), в том числе общей - 65,6 кв.м и жилой площадью 32,3 кв.м. Таким образом в результате реконструкции образовался новый объект права собственности, а т.к.строительство и реконструкция были произведены без получения соотвествующих разрешений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст.222 ГК. Истец ФИО1 является долевым собственником земельного участка (на котором расположена вышеуказанная квартира) площадью 2335 кв.м, вид разрешенного использования: для размещения домов многоэтажной жилой застройки, категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый №, границы земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано, поэтому истец вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в своих заявлениях дело просили рассмотреть в их отсутствие. Истец иск поддерживает, просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика направил в суд возражение, в котором возражал против удовлетворения требований истца, просил отказать, указав, что возводимая истцом пристройка к принадлежащей ей квартире занимает часть земельного участка под многоквартирным домом, указанный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений данного дома. Таким образом, осуществляемая истцом реконструкция влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом. Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ). Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела не явился, направил в суд отзыв относительно исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о ее сохранении. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства ввиду их несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания права истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных норм следует, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии при наличии ряда оснований: соответствие произведенного переустройства и (или) перепланировки строительным нормам, правилам СНиП, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 31.10.2018, зарегистрированного в установленном законном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.12.2021.

В указанной квартире произведена реконструкция и перепланировка без предоставления проектной документации на реконструкцию и перепланировку в многоквартирном жилом доме, а также Уведомления, предусмотренного ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ.

Истец обратился за получением разрешения на реконструкцию в администрацию муниципального образования Гулькевичский район, однако письмом администрации Муниципального образования Гулькевичский район № 11/134 от 30.01.2023 истцу было отказано в связи с установлением факта самовольной реконструкции.

Согласно техническому заключению № 2023-002 от 23.01.2023 на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) жилого помещения (квартиры) после самовольно выполненной реконструкции в жилом помещении (квартире), расположенном по адресу: <адрес>, выполненному судебным экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов», Союз «Гулькевичская Торгово-промышленная палата» установлено, что в результате имеющихся данных и нормативной документации можно сделать вывод, что основные конструкции жилого помещения (квартиры) в результате самовольно выполненной реконструкции, не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания. Мероприятий по изменению внутренней планировки жилого помещения (квартиры) не проводилось. Реконструкция не привела к изменениям конструктивной схемы жилого помещения (квартиры) и не повлияли на устойчивость здания и в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями реконструкция жилого помещения производилась только в целях повышения благоустройства жилья. Жилое помещение после самовольно выполненной реконструкции обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, предъявляемые требования к жилым домам, оптимальные условия функционирование человека в данной среде и уровень комфортности соответствует требованиям глав СП 65,6.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01" (п. 5,7; 9.12; 9.22); СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п. 3.8; 3.95.1). Реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл. 3, ст. 29 п. 4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В тоже время пристройка литер А1 жилого помещения не соответствует градостроительным нормам и правилам, а так же противопожарным нормам только в части расстояния от обследуемого жилого помещения до жилого помещения соседнего на земельном участке. Соседнее помещение также не соответствует градостроительным нормам и правилам, а так же противопожарным нормам в части расстояния до обследуемого дома. Вместе с тем существенное значение в данном случае имеет то обстоятельство, имеется между соседями спор о порядке использования общей границы земельных участков без соблюдения минимальных отступов или такого спора нет. Обычной нормой соседского права является возможность достижения соглашения между соседями о том, что обе стороны размещают постройки на общей границе без отступов в целях взаимовыгодной совместной эксплуатация смежной территории. На основании вышеизложенного, жилое помещение, по адресу: <адрес>, г/п Гулькевичское, <адрес>, можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и <адрес> со следующими технико-экономическими показателями: № - жилая комната (13,7 кв.м), № – жилая комната (18,6 кв.м), № - комната (5,0 кв.м), № - коридор (3,2 кв.м), № - лестница (3,4 кв.м), № - кухня (13,3 кв.м), № – сан.узел (2,9 кв.м), № - коридор (5,6 кв.м). <адрес> квартиры - 65,6 кв.м, в т.ч. жилая площадь – 32,3 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь – 33,3 кв.м.

Собственник <адрес> М.Н. и собственник <адрес> С.Н., расположенных в жоме № по <адрес>, в своих заявлениях не возражают против реконструкции <адрес>, собственником которой является ФИО1.

Учитывая, что по техническому заключению реконструкция и перепланировка спорной квартиры соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; собственники соседних квартир дали согласие на осуществление реконструкции спорной квартиры; отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение квартиры в реконструированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Квартира расположена на земельном участке, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, в отношении спорной квартиры имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно реконструированную и перепланированную квартиру, признав за истцом право собственности на нее.

Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении объекта недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется - иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации Муниципального образования Гулькевичский район о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии квартиру, расположенную в двухэтажном, многоквартирном жилом доме по адресу: Российская Федерация, <адрес>, литер «А,А1» со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь квартиры после реконструкции и перепланировки – 65,6 кв.м, в т.ч. жилая площадь – 32,3 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь – 33,3 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, литер «А,А1» со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь квартиры – 65,6 кв.м, в т.ч. жилая площадь – 32,3 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь – 33,3 кв.м.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (квартиры) с кадастровым номером 23:06:1902241:85 в соответствии со следующими (ТЭП): назначение – жилое помещение, тип ОКС – квартира, этаж расположения помещения – 1,2, уточнение местоположения в пределах этажа здания с кадастровым номером 23:06:1902241:66, общая площадь помещения (квартиры) – 65,6 кв.м, в т.ч. жилая площадь – 32,3 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь – 33,3 кв.м, адрес (описание) местоположения: Российская Федерация, <адрес>, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме, в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А. Бочко