Решение по делу № 2А-5862/2023 от 11.12.2023 | Кызылский городской суд (Республика Тыва)

Дело № 2а-5862/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Монгуш Я.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5862/2023 по административному исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, межрайонному отделению судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств ФИО1, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств ФИО2 о признании незаконным постановления и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил :

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ) к административным ответчикам, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП ФИО1 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Кызылского городского суда по делу №а-2346/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, которым признан незаконным отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-89 в утверждении схемы расположения земельного участка в пользу ФИО3 Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что Министерство в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок в добровольном порядке не исполнил требования исполнительного документа, и не представал доказательства, подтверждающие уважительность причин их исполнения. С постановлением о взыскании исполнительского сбора истец не согласен, поскольку во исполнение решения суда Министерством заявление ФИО3 рассмотрено повторно, ответ заявителю направлен ДД.ММ.ГГГГ исх. № ВС-2904. Требование исполнительного документа фактически исполнено, что свидетельствует об отсутствии вины истца и дает основание для освобождения Министерства от взыскания исполнительского сбора. Постановление судебного пристава-исполнителя получено ДД.ММ.ГГГГ, просят восстановить пропущенный срок на обжалование в виду уважительности пропуска процессуального срока. С учетом изложенного просят признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № и освободить Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда по делу в качестве соответчиков привлечены межрайонное отделение судебных приставов <адрес> по реализацию особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, а также судебный пристав-исполнитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по <адрес> ФИО1, ФИО2, в качестве заинтересованного лица взыскателя ФИО3

На судебное заседание представитель административного истца Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО4, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств, а также судебный пристав-исполнитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по <адрес> ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, заявления и ходатайств не поступало, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно представленным материалам дела и исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказ №ОГ-89 от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка признан незаконным, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, а также устранить допущенное нарушение путем предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка на 20 лет для ИЖС и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка, в пользу взыскателя ФИО3, об исполнении которого сообщить в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в Кызылский городской суд Республики Тыва. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения решения суда. Копия указанного постановления получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в адрес должника неоднократно направлялись предупреждения и требования исполнить решение суда, а также устанавливались новые сроки для исполнения решения суда.

В связи с неисполнением требований, указанных в исполнительном документе, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию виде штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП <адрес> по РОВИП поступило сообщение о том, что должник обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с заявлением о разъяснении исполнения вышеуказанного решения от ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведений о результатах рассмотрения данного заявления в материалах исполнительного производства отсутствует.

Ответом начальником отдела ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-289 повторно рассмотрено заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ, которым заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп.1 п. 2.10.3 Административного регламента предоставления государственных услуг, п.12 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, то есть испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки объектов инженерной инфраструктуры (ИТ-5), где основными видами разрешенного использования является «энергетика», «связь», «трубопроводный транспорт», о чем направлена информация судебному приставу-исполнителю МОСП <адрес> по РОВИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №ДХ-994.

Поскольку требование исполнительного документа не исполнено, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию виде штрафа в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес должника повторно направлено требования об исполнении решения суда, а именно в части признания незаконным отказ №ОГ-89 от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, которое им получено в этот же день.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-2904, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № повторно рассмотрев заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отказал заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на основании п.22 п.2.10.2 Административного регламента и пп.1 п.8 ст.39.15, пп.2 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

Поскольку требование исполнительного документа в части признания незаконным отказ №ОГ-89 от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, должником не исполнено, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ повторно направлены требование об исполнении решения суда и предупреждение на имя руководителя организации-должника Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возможной привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, то есть за неисполнение решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с полным выполнением должником требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закон об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Закон об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва по делу № которым на должника возложена обязанность признать незаконным отказ №ОГ-89 от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, а также рассмотреть по существу заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и устранить допущенное нарушение путем предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка на 20 лет для ИЖС, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка, в пользу взыскателя ФИО3, о чем истец был осведомлен еще ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами исполнительного производства, и фактически исполнены в связи с полным выполнением требований исполнительных документов путем рассмотрения заявления взыскателя лишь ДД.ММ.ГГГГ, после неоднократных направлений судебным приставом-исполнителем требований и предупреждений, а также установлением новых сроков для исполнения, которые свидетельствуют о том, что в установленные сроки для добровольного исполнения исполнительный документ не выполнен, в связи с чем оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, судом не установлено.

При принятии решения судом также учтено то, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ должником получено в день его вынесения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, тем самым суд также отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования в связи с отсутствием уважительных причин.

Тем самым, административным истцом пропущен срок обращения в суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя на основании статьи 219 КАС РФ, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении, в связи с чем, в части требований административного истца о признании незаконным постановления к административным ответчикам, не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закон об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа исполнительного листа серии ФС №, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельства и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, не представлено.

Доказательства исполнения либо частичного выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направления сведений о таком исполнении в службу судебных приставов до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства и административного дела не содержат.

Довод административного истца о том, что должник исполнил решение суда путем направления заявителю ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ВС-2904, тем самым выполнил требования исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии вины истца, не может являться надлежащим исполнением требований исполнительного документа, в срок установленный для добровольного исполнения решения суда, поскольку ответ об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, должником было вынесено спустя 1 год 4 месяца с момента вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения министерство не обращалось, информации о результатах рассмотрения судом заявления о разъяснении решения суда, так и не было предоставлено.

С учетом вышеизложенного, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, оснований для освобождения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора судом не установлено, в связи с чем, требования истца в этой части также не подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения суда, выполненного в электронном виде, на бумажном носителе вручаются им под расписку или высылаются не позднее чем через три дня после поступления соответствующего ходатайства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, межрайонному отделению судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств ФИО1, судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств ФИО2 о признании незаконным постановления и освобождении от взыскания исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья Монгуш Р.С.