Дело № 2-328/2025
УИД 48RS0008-01-2025-000354-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2025 года п. Добринка Липецкой области
Добринский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Прониной С.В.,
при секретаре Незнамовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Добринка гражданское дело № 2-328/2025 по иску Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах к МУП «Добринский водоканал» о защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к МУП «Добринский водоканал» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению населению <адрес> Добринского района Липецкой области ненадлежащего качества в части поставки питьевой воды, не соответствующей по санитарнохимическим показателю - нитраты, требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», возложению обязанности по обеспечению проведения мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению <адрес> Добринского района питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Требования обоснованы тем, что МУП «Добринский водоканал» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение по заключенным договорам холодного водоснабжения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, гарантирующим поставщиком питьевой воды на территории Добринского района и осуществляет деятельность по предоставлению услуг по поставке питьевой воды потребителю. Поводом для обращения в суд с настоящим заявлением послужили данные производственного контроля, осуществляемого МУП «Добринский водоканал». Согласно представленного протокола испытаний №129-ПЗ от 24.03.2025 г., в пробе воды, отобранной из арт.скважины, расположенной по <адрес>, № по № в <адрес>, ФИО2 <адрес> отмечено превышение гигиенических нормативов по нитратам, превышение предельно-допустимой концентрации нитратов в 2,1 раза и составляет 95,0+11,4 мг/дм3, ( мг/дм3 при нормируемой величине ПДК- не более 45 мг/л. Согласно представленного протокола испытаний №13О-П3 от 24.03.2025 г., в пробе воды, отобранной из арт.скважины, расположенной по <адрес> (<адрес> в <адрес>, Добринского района отмечено превышение гигиенических нормативов по нитратам. Превышение предельно-допустимой концентрации нитратов в 1,9 раза составляет 87,4+ 10,5 мг/дм3 нормируемой величине ПДН-не более 45 мг/л. Просит признать действия МУП «Добринский водоканал» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению населению <адрес> Добринского района Липецкой области ненадлежащего качества в части поставки питьевой воды, не соответствующей по нитратам требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Обязать ответчика - МУП «ФИО2 водоканал», являющееся гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение по заключенным договорам холодного водоснабжения, гарантирующим поставщиком питьевой воды на территории Добинского района, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг по поставке питьевой воды потребителю, обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению <адрес> Добринского района питьевой воды, в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 10.12.2026.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрации Добринского муниципального района Липецкой области.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащем образом, путем заблаговременного размещения информации на сайте суда в сети Интернет. Представитель истца в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества.
В силу абз. 2 статьи 11, пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны выполнять требования санитарного законодательств, в том числе обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ч. 3, 5 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор водоснабжения является публичным договором. Существенным условием договора водоснабжения является качество воды.
На основании ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.
В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.
В соответствии со статьями 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 3 «Нормы качества и безопасности воды» таблица 3.13 (№ 859) величина предельнодопустимой концентрации нитратов в воде питьевой системы централизованного водоснабжения, воде подземных водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования - 45,0 мг/л.
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.
Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации. Пунктами 17,20-23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Правительством РФ от 06.01.2015 г. №10, предусмотрено, что отбор проб осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частям 1 и 5 статьи 4 и части I статьи 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Приложению 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", вода питьевая должна подаваться потребителю безопасной и качественной, состав и свойства воды должны постоянно соответствовать требованиям санитарных норм и правил.
Организация, участвующая в обеспечении потребителя питьевой водой, обслуживающая в данных целях соответствующие инженерные сети, предназначенные для предоставления гражданам коммунальных услуг, обязана предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных требований по обеспечению потребителей питьевой водой надлежащего качества, администрация муниципального образования, как орган местного самоуправления обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие «Добринский водоканал», осуществляет производственную деятельность на территории Добринского муниципального района, в том числе в <адрес> Добринского района, и является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение по заключенным договорам холодного водоснабжения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, гарантирующим поставщиком питьевой воды на территории ФИО2 <адрес>.
Кроме того, МУП «Добринский водоканал» проводит производственный контроль качества питьевой воды путем отбора проб питьевой воды самостоятельно либо с привлечением иной организации.
24 марта 2025 года по заказу ответчика по <адрес> Добринского района из арт. скважины № по №; и по <адрес> <адрес>) <адрес> Добринского района из арт. скважины № по № был произведен отбор пробы питьевой воды для лабораторного исследовании.
Согласно представленного протокола испытаний № 129-ПЗ от 24.03.2025, в пробе воды, отобранной из арт. скважины, расположенной по <адрес>, № по № в <адрес>, Добринского района отмечено превышение гигиенических нормативов по нитратам, превышение предельно-допустимой концентрации нитратов в 2,1 раза и составляет 95,0+11,4 мг/дм3, ( мг/дм3 при нормируемой величине ПДК - не более 45 мг/л. Согласно представленного протокола испытаний №13О-П3 от 24.03.2025 г., в пробе воды, отобранной из арт. скважины, расположенной по <адрес> <адрес>), № по № в <адрес>, Добринского района отмечено превышение гигиенических нормативов по нитратам. Превышение предельно-допустимой концентрации нитратов в 1,9 раза составляет 87,4+ 10,5 мг/дм3 нормируемой величине ПДН-не более 45 мг/л.
Превышение данных показателей свидетельствует о том, что питьевая вода не отвечает признакам безвредности, ее использование, безусловно, свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе жителей <адрес> Добринского района, как потребителей коммунальных слуг.
Гигиенический норматив содержания нитратов в питьевой воде установлен в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" на уровне 45 мг/л.
Неудовлетворительное качество питьевой воды нарушает конституционное право потребителя на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, а также является фактором риска для развития болезней среди населения.
В соответствии со статьями 4 и 7 Закона "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
Права неопределенного круга потребителей подлежат судебной защите в соответствии со ст.ст.11,12 ГК РФ путем признания действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Коль скоро, ответчик, в нарушение требований СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", производит водоснабжение населения <адрес> Добринского района питьевой водой, несоответствующей гигиеническим нормативам по содержанию нитратов, то данные действия ответчика суд считает необходимым признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц, и обязать ответчика обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению <адрес> Добринского района Липецкой области питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН.
Таким образом, требования истца, в защиту прав потребителей - жителей <адрес> Добринского района, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах к МУП «Добринский водоканал» о защите прав потребителей - удовлетворить.
Признать действия МУП «Добринский водоканал» (ОГРН <***>, адрес юридического лица: <адрес>, ФИО2 <адрес>), выраженные в предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению населению <адрес> Добринского района Липецкой области, а именно в поставке питьевой воды, не соответствующей по санитарно-химическому показателю - нитратам, требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», не соответствующими закону.
Обязать МУП «Добринский водоканал» (ОГРН <***>, адрес юридического лица: <адрес>, ФИО2 <адрес>) обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению <адрес> Добринского района Липецкой области питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 10.12.2026.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Добринский районный суд Липецкой области.
Председательствующий С.В. Пронина
Решение в окончательной форме
изготовлено 23.09.2025г.