2а-208/2025 УИД 45RS0011-01-2025-000409-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Макушино 22 июля 2025 года
Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Чадовой Ю.Г.,
с участием представителей административного истца Администрации Макушинского муниципального округа ФИО1 ФИО2, представителя заинтересованного лица прокуратуры Макушинского района ФИО3,
при секретаре Жусуповой К.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ Администрация Макушинского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ФИО4, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МУ Администрация Макушинского муниципального округа обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указывает, что решением суда от 02.08.2024 МУ Администрация Макушинского муниципального округа обязана профинансировать мероприятия по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест в МУ «Отдел культуры Администрации». По указанному решению выдан исполнительный лист, 05.06.2025 возбуждено исполнительное производство №120391/25/98045-ИП в рамках которого 24.06.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 18.04.2024 между ООО «Центр охраны труда АиС» и МУ Отдел культуры Администрации заключен договор на сумму 14053 руб.55 коп. В настоящее время проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах в МУ Отдел культуры Администрации. Работы Администрацией уплачены в полном объеме (имеется платежное поручение, акт и счет на оплату). Таким образом, Администрация исполнила решение суда в полном объеме, финансирование данных мероприятий произведено. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству.
Определением суда от 11.07.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Макушинского района, МУ «Отдел культуры Администрации Макушинского МО».
Представитель административного истца МУ Администрация Макушинского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, пояснила, что работы по специальной оценке условий труда рабочих мест в Отделе культуры Администрации Макушинского района начались еще до вынесения решения суда, что подтверждается договором, заключенным между ООО «Центр охраны труда АиС» и МУ Отдел культуры Администрации 18.04.2024. После чего решением суда от 02.08.2024 Администрации вменена обязанность по финансированию указанных мероприятий сроком выполнения до 01.06.2025. 22.04.2025 заключен аналогичный договор о проведении комплекса работ по специальной оценке условий труда на три рабочих места, произведено дополнительное финансирование. Указывает, что финансирование производится по факту предоставления им Отделом культуры заключенных договоров. При этом, не отрицает, что на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в отделе культуры имелись работники, не прошедшие аттестацию по специальной оценке условий труда. Договоры не заключаются в виду отсутствия в бюджете Администрации Макушинского муниципального округа средств для финансирования на указанные нужды.
Представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Макушинского района ФИО3 с требованиями не согласился, считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено на законных основаниях, оснований для освобождения административного истца от исполнительского сбора не имеется. Указывает, что фактически решение суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП России по Курганской области ФИО4, представитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, согласно предоставленному отзыву с требованиями не согласны, просят в их удовлетворении отказать, рассмотреть дело без их участия.
Представитель заинтересованного лица МУ «Отдел культуры Администрации Макушинского МО» в судебное заседание не явился, согласно поступившей телефонограмме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, решение вынести на усмотрение суда.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежаще извещены и их явка не признана обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом «Об исполнительном производстве» ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Согласно статье 112 этого Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).
Согласно материалам дела, решением Макушинского районного суда от 02.08.2024 по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц на МУ «Отдел культуры Администрации Макушинского МО» в срок до 01.06.2025 года возложена обязанность провести специальную оценку условий труда в соответствии с действующим законодательством в МУ «Отдел культуры Администрации Макушинского МО» с результатами которой ознакомить работников учреждения. На Администрацию Макушинского муниципального округа возложена обязанность профинансировать проведение специальной оценки условий труда в МУ «Отдел культуры Администрации Макушинского МО».
На основании данного решения 05.06.2025 судебным приставом- исполнителем СОСП по Курганской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №120391/25/98045-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии данного постановления. Разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок, устанавливается исполнительский сбор с документа неимущественного характера 50 000 рублей (л.д. 9).
Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об исполнительском сборе МУ Администрация Макушинского муниципального округа получены. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек.
В связи с чем, 24.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании с МУ Администрация Макушинского муниципального округа исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д.5).
Вместе с тем, административным истцом в обоснование заявленных доводов и во исполнение вышеуказанного решения суда представлены: договор №153-ИЛ24 от 18.04.2024 г., заключенный между ООО «Центр охраны труда АиС» и МУ «Отдел культуры» о проведении комплекса работ по специальной оценке условий труда на 10 (десять) рабочих мест (л.д.10-15), оплата по которому произведена в сумме 14053 рубля 55 копеек, что подтверждается актом от 02.05.2024 № 204.
22.04.2025 заключен договор № 159 –ИЛ-25 о проведении комплекса работ по специальной оценке условий труда еще на 3 рабочих места. Оплата по договору произведена в сумме 5 400руб.
В соответствии с решением Макушинского районного суда от 02.08.2024 по состоянию на 01.04.2024 в Отделе культуры Администрации Макушинского МО всего 23 штатные единицы, которые подлежат специальной оценке условий труда. При этом, удовлетворяя требования в полном объеме, суд в связи с периодичностью изменения кадрового состава, не указал сколько штатных единиц подлежат прохождению специальной оценке условий труда.
Из материалов дела следует, что решение фактически исполнено в отношении 13 штатных единиц. Численность штата Отдела культуры по состоянию на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора суду не предоставлена. При этом, из пояснений административного истца следует, что не все работники Отдела культуры прошли аттестацию по специальной оценке условий труда.
Доказательств о том, что решение исполнено в полном объеме суду не предоставлено.
Постановление об окончании исполнительного производства от 01.07.2025, оконченное в с связи с исполнением должником требований в полном объеме, свидетельствует лишь о том, что административным истцом были приложены документы подтверждающие финансирование 13 рабочих мест. Сведения о том, что не все работники прошли указанные мероприятия судебному приставу не предоставлялись.
Оснований для освобождения МУ Администрацию Макушинского МО от взыскания исполнительского сбора не имеется.
Вместе с тем, согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (ред. от 19.11.2024) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве».
Суд приходит к выводу, что МУ Администрация Макушинского муниципального округа предпринимались определенные меры для своевременного исполнения решения суда, о чем свидетельствуют заключение договоров в апреле 2024 года и в апреле 2025 года и их оплата. В тоже время, указанные меры были недостаточны для выполнения решения суда в установленные сроки и в течении 5 дней предоставленных судебным приставом исполнителем для добровольного исполнения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора подлежащего взысканию с Муниципального учреждения Администрации Макушинского муниципального округа по постановлению судебного пристава-исполнителя на одну четверть с 50 000руб. до 37 500руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования муниципального учреждения Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора подлежащего взысканию с Муниципального учреждения Администрации Макушинского муниципального округа по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО4 от 24.06.2025 по исполнительному производству №120391/25/98045-ИП на одну четверть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.
Судья: Чадова Ю.Г.