Дело № 2а-1538/2023
УИД: 59RS0035-01-2023-001601-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соликамск 10 августа 2023 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Рожковой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Молчановой Н.В.,
с участием представителя административного истца – помощника Соликамского городского прокурора Лобановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное дело по административному исковому заявлению Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1 ФИО10. до момента выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога,
установил:
Соликамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО7 в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ФИО8., <дата> года рождения, уроженки <...>, до момента ее выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога, решение суда считать основанием для изъятия у ФИО1 ФИО9 водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1», выданного <дата>.
Исковые требования обосновываются тем, что согласно информации, представленной ГБУЗ Пермского края «Краевая клиническая психиатрическая больница» (далее - ГБУЗ ПК «ККПБ» (филиал Березниковский), ФИО1 ФИО11, <дата> года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>» (<данные изъяты>). Данное заболевание соответствует коду <данные изъяты> международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, является противопоказанием к управлению транспортным средством. Из представленных Отделом ГИБДД ОМВД России по Соликамскому городскому округу документов следует, что <дата> административному ответчику выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1». Согласно медицинским документам административный ответчик состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» <данные изъяты>). Диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Сведения о выздоровлении, наличии ремиссии отсутствуют. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 ФИО13 страдающая <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, является источником повышенной опасности и представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов.
Представитель административного истца – помощник Соликамского городского прокурора Лобанова Д.С. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 ФИО14 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, в соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Уважительных причин неявки, возражений на административное исковое заявление административный ответчик не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.
Заинтересованное лицо – ОМВД России по Соликамскому городскому округу о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Ранее представлен письменный отзыв на административный иск, в котором просит административные исковые требования удовлетворить.
Заинтересованное лицо – ГБУЗ ПК «ККПБ» (филиал «Березниковский») о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ ПК «ККПБ».
Неявка в судебное заседание административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, их явка судом обязательной не признана.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев надлежащим образом заверенные копии медицинских документов в отношении ФИО1 ФИО15., суд пришел к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 1 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (далее –Федеральный закон от <дата> № 196-ФЗ).
В силу статьи 5 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статьи 23 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств (ч.1). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.
Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.
В Российской Федерации на управление транспортным средством предоставляется специальное право (право на управление транспортными средствами), в том числе, для управления автомобилями, отнесенными к категории «В, В1» (ст. 25 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
Из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №, следует, что к указанным противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, F10-F16, F18, F19.
Законодательство РФ в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно ч. 2 ст. 27 Закона Российской Федерации от <дата> № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Из представленных документов следует, что <дата> года ФИО1 ФИО16 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>».
Согласно медицинским документам, копии которых представлены в материалы административного дела, ФИО1 ФИО17. состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» с диагнозом «Синдром <данные изъяты>) с <дата>. Для динамического наблюдения не приходит, подтвержденной ремиссии нет. Диагноз (<данные изъяты> противопоказанием для управления автотранспортом. Лечилась стационарно: с <дата> <дата> года <данные изъяты>), с <дата> по <дата> <данные изъяты>). <дата> дано направление в отделение медицинской реабилитации <...>. Данные обстоятельства подтверждаются справками ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» (филиал Березниковский), копией медицинской карты амбулаторного больного. Поскольку именно стороны представляют доказательства в обоснование своих требований, а также учитывая состязательный характер административного процесса, судом принимается решение на основании имеющихся в материалах доказательств. Оснований не доверять представленным административным истцом документам у суда не имеется.
Принимая во внимание, что представленные документы свидетельствуют о том, что постановка на учет и выставленный диагноз, стойкая ремиссия которого не установлена, равно как и сведения о выздоровлении, были произведены на основании медицинских показаний в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением предусмотренного законом порядка, суд приходит к выводу, что требования административного истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Вышеприведенные нормы права, а также установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 ФИО18 имеется заболевание, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем ее деятельность как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.
Поскольку административный истец в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ФИО19, <дата> года рождения, уроженки <...>, до момента выздоровления и снятия с учета у <данные изъяты>
Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 ФИО20, <дата> года рождения, уроженки <...>, водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», выданного <дата>.
Взыскать с ФИО1 ФИО21, <дата> года рождения, уроженки <...>, зарегистрированной по адресу: <...>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).
Судья Е.С. Рожкова