Дело № 2а-4813/2022

11RS0005-01-2022-007238-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ухта Республика Коми

13 декабря 2022 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.,

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в лице отделения судебных приставов по г. Ухте о снижении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту – АМОГО «Ухта», Администрация) обратилась в Ухтинский городской суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в лице отделения судебных приставов по г. Ухте (далее по тексту – ОСП по г. Ухте) о снижении исполнительского сбора, взысканного постановлением от 31.10.2022 в рамках исполнительного производства ....-ИП. В обоснование требований заявитель указывает на то, что им предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда.

Определением от 21.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Ухте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства ....-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что по общему правилу срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, в случае неисполнения требований исполнительного документа, закон наделяет обязанностью судебного пристава-исполнителя рассмотреть вопрос о взыскании исполнительского сбора с должника.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда от 20.06.2022 по гражданскому делу ...., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от 25.08.2022, на администрацию МОГО «Ухта» возложена обязанность устранить строительно-технические недостатки в жилом помещении, расположенном по адресу....; на муниципальное унитарное предприятие «Ухтасервис» муниципального образования городского округа «Ухта» возложена обязанность произвести ремонт кровли, исключающий попадание атмосферных осадков и талой воды в квартиру №...., расположенной по адресу:....,и на лестничной площадке квартиры; очистить системы вентиляции от жировых отложений и грязи; в удовлетворении остальных требований ФИО5, ФИО9к администрации МОГО «Ухта», МУП «Ухтасервис» МОГО «Ухта», отказано; в удовлетворении требований ФИО5, ФИО9к МУ «Управление капитального строительства» администрации МОГО «Ухта», ООО «Строительно-монтажное управление №13» об обязании выполнить работы по устранению недостатков в жилом помещении по адресу:...., отказано.

07.10.2022 ОСП по г. Ухта на основании исполнительного листа ...., выданного по указанному решению суда, в отношении АМОГО «Ухта» возбуждено исполнительное производство ....-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения судебного акта.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Судебный пристав-исполнитель, рассмотрев материалы исполнительного производства, при наличии формального признака – неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, принял 31.10.2022 постановление о взыскании с АМОГО «Ухта» исполнительского сбора в сумме 50.000 руб.

Постановление по форме и содержанию соответствует установленным требованиям Закона об исполнительном производстве, является законным и обоснованным.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 №13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как указано в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями частей 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что должник вправе в порядке, установленном данным федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 указанного федерального закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 04.10.2022 ФИО5 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда меньшей площадью, вместо предоставления жилого помещения по адресу: ...., в котором требуется проведение ремонтных работ.

ФИО5 были предложены жилые помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ....; ....; .....

Письменного отказа или согласия на предоставление одного из предложенных жилых помещений от ФИО5 не поступало.

В настоящее время МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» ведутся работы по составлению сметы для проведения ремонтных работ в жилом помещении по адресу: .....

Исходя из установленных по делу обстоятельств, администрация принимает все зависящие от нее меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: взыскателю предложены иные жилые помещение, в жилом помещении, переданном взыскателю, запланировано проведение ремонтных работ, а учитывая, что ремонтные работы проводятся за счет бюджетных средств, данные средства закладываются на расходы в определенные периоды, расходуются согласно бюджетной росписи и не могут исполняться произвольно. Кроме того, на ремонтные работы необходимо заключать муниципальный контракт, который заключается на основании аукциона, что требует дополнительных временных затрат.

Таким образом, АМОГО «Ухта» не имела возможности исполнить требования исполнительного документа вследствие наличия объективных обстоятельств, находящиеся вне контроля должника.

На основании изложенного, суд считает возможным снизить администрации МОГО «Ухта» размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя на одну четверть.

Руководствуясь статьями 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования городского округа «Ухта» удовлетворить.

Снизить исполнительский сбор, взысканный постановлением от 31.10.2022 в рамках исполнительного производства ....-ИП, до 37.500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Ухтинского городского суда Хазиева С.М.