УИД 61RS0№-35
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Любимой Ю.В.,
с участием адвоката Слабоус Р.А.,
при помощнике судьи Ершовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел РФ, ФГКУ "УЮОВНГ РФ", третье лицо: Управление Федерального казначейства по РО о взыскании задолженности в возмещении вреда, причиненного здоровью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями указав на то, что он проходил действительную военную службу в Министерстве внутренних дел РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освидетельствован Госпитальной военно-врачебной комиссией при в/ч 3057 по распоряжению командира войсковой части 3686 с перечнем заболеваний, которые отнесены к военной травме. Согласно приказу командира войсковой части 3686 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен по состоянию здоровья. По заключению свидетельства о болезни № истец был признан не годным к военной службе. По заключению МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан инвалидом второй группы впервые и получает пенсию по инвалидности. Считает, что в результате увечья полностью утратил профессиональную трудоспособность, так как сейчас является инвалидом второй группы, поэтому имеет право на возмещение вреда, причинённого здоровью при исполнении обязанностей военной службы.
Решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел РФ о возмещении вреда, причиненного здоровью, удовлетворены в полном объеме.
Суд взыскал с Министерства внутренних дел РФ за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, единовременно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежную сумму в размере 725 401 руб. 80 коп.
Взыскал с Министерства внутренних дел РФ за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячные платежи в размере 20 150,05 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке на срок инвалидности - бессрочно.
Во исполнение указанного решения, ответчики периодически индексировали ежемесячную выплату и последняя индексация была проведена в апреле 2016 года и продолжается выплачиваться истцу по настоящее время в размере 25 960,29 руб.
ФИО1 ссылается на то, что в 2017 года коэффициент индексации – 1.043, в 2018 году коэффициент индексации – 1.043, в 2019 году коэффициент индексации – 1.043, в 2020 году коэффициент индексации – 1.03, в 2021 году коэффициент индексации – 1.037, в 2022 году коэффициент индексации – 1.04, в 2023 году коэффициент индексации – 1.055, в 2024 году коэффициент индексации – 1.045, в 2025 году коэффициент индексации 1.045.
Таким образом, сумма в размере 25 960,29 руб. с ДД.ММ.ГГГГ ответчиками не индексировалась, истец полагает, что ответчики с 2017 года по май 2025 года не доплатил истцу в счет возмещения вреда 630 207,25 руб., поэтому и просит суд взыскать данную сумму с Министерства внутренних дел РФ, ФГКУ "УЮОВНГ РФ".
Истец о дне и времени рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца – адвокат Слабоус Р.А., действующий по доверенности и ордеру, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФГКУ "УЮОВНГ РФ" - ФИО2, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав письменные возражения.
Представитель ответчика -Министерства внутренних дел РФ в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Управления Федерального казначейства по РОв судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.
При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчикаМинистерства внутренних дел РФ и представителя третьего лица Управление Федерального казначейства по РОв порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации ГПК РФ.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Выплата инвалидам вследствие военной травмы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, была впервые предусмотрена в законодательстве именно Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившим в силу с 1 января 2012 года. Соответствующее правовое регулирование установлено во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2011 года N 8-П, которым было указано на недостаточность страховых сумм и единовременных пособий, выплачиваемых данной категории граждан наряду со специальным пенсионным обеспечением и выплатами в рамках системы социальной защиты, для восполнения в надлежащем объеме материальных потерь, связанных с невозможностью продолжения ими военной службы. Одновременно данным Постановлением федеральному законодателю было поручено внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование публично-правового механизма возмещения вреда здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при исполнении обязанностей военной службы, с тем чтобы в течение всего периода утраты трудоспособности им во всяком случае гарантировалось адекватное возмещение вреда, сопоставимое по объему с денежным содержанием, которое военнослужащий имел на момент увольнения с военной службы.
Исходя из этого целевое назначение введенной частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячной денежной компенсации в рамках особого публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, заключается в том, чтобы обеспечить им государственную поддержку для восполнения материальных потерь, обусловленных невозможностью дальнейшего прохождения военной службы в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы. Будучи самостоятельным видом социального обеспечения, данная выплата назначается вне связи с продолжительностью военной службы в размере, обусловленном исключительно группой инвалидности и на день вступления в силу указанного Федерального закона составлявшем: 14 000 руб. - инвалиду I группы; 7 000 руб. - инвалиду II группы; 2 800 руб. - инвалиду III группы. Эти размеры ежемесячной денежной компенсации подлежат ежегодному увеличению (индексации) в порядке, предусмотренном частью 16 той же статьи.
Таким образом, по своей правовой природе указанная ежемесячная денежная компенсация является мерой государственной материальной поддержки инвалидов вследствие военной травмы, которая не связана напрямую с другими социальными выплатами (в том числе пенсионными) и мерами социальной поддержки военнослужащих и направлена исключительно на публично-правовую защиту данной категории граждан с учетом степени утраты ими трудоспособности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2014 года N 15-П). В свою очередь, предусматривающая данную денежную компенсацию часть 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" направлена на реализацию права на социальное обеспечение и охрану здоровья лиц, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы, и не исключает, наряду с назначением указанной денежной компенсации, возможности использования частно-правового (гражданско-правового) механизма возмещения вреда, причиненного их здоровью, при условии соблюдения всех нормативных требований, обусловливающих возникновение у конкретного лица права натакого рода возмещение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1749-О и от 24 декабря 2013 года N 1971-О).
Частно-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, предусмотрен нормами Гражданского кодекса Российской Федерации; при этом соответствующие законоположения носят общий характер, т.е. распространяются не только на военнослужащих, но и на иных граждан, вред здоровью которых причинен при исполнении ими договорных обязательств, а также обязанностей службы в полиции и других служебных обязанностей. Согласно статье 1084 данного Кодекса такой вред возмещается по правилам его главы 59, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Причем возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности, по общему правилу, производится ежемесячными платежами (абзац первый пункта 1 статьи 1092 ГК Российской Федерации).
Названные законоположения - в их системной связи со статьей 53 Конституции Российской Федерации, а также статьей 1064 ГК Российской Федерации, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, и его статьей 1069, в силу которой вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны, - предполагают, что обязанность государства по возмещению вреда здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, по нормам гражданского законодательства возникает при условии наличия вины органов военного управления и воинских должностных лиц.
Приведенное регулирование обусловлено правовой природой гражданско-правового института деликтных обязательств, предназначенного для регулирования отношений, возникающих из причинения вреда, в том числе вреда здоровью лица в связи с осуществлением им трудовой или служебной деятельности. При этом оно основывается на том, что по общему правилу обязанность возместить вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения лица, причинную связь между таким поведением и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.
Таким образом, частно-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, предполагает выплату государством возмещения указанного вреда исключительно в качестве меры гражданско-правовой ответственности государственных органов или их должностных лиц как причинителей этого вреда, причем использование данной меры ответственности возможно дополнительно к публично-правовым способам возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, и лишь в тех случаях, когда установлена вина органов и должностных лиц государства в причинении вреда жизни или здоровью гражданина при исполнении им обязанностей военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2009 года N 13-П, от 20 октября 2010 года N 18-П и от 17 мая 2011 года N 8-П).
Ввиду различия между публично-правовым и частно-правовым механизмами возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, выплаты в возмещение указанного вреда, которые производятся в рамках соответствующих механизмов, - ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и ежемесячная выплата, установленная на основании норм гражданского законодательства, - имеют разную правовую природу, а потому и различные основания и условия их назначения.
Исходя из этого ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью, право на которую признано за инвалидом вследствие военной травмы решением суда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, не может отождествляться с предусмотренной названным Федеральным законом ежемесячной денежной компенсацией, которая относится к социальным выплатам. Иными словами, в системе действующего правового регулирования данные выплаты не могут рассматриваться как равнозначные (однородные) или как взаимоисключающие, а их размер не должен подлежать сопоставлению, в том числе при решении вопроса о повышении уровня материального обеспечения инвалидов вследствие военной травмы с учетом динамики стоимости жизни.
В соответствии с действующим правовым регулированием индексация социальных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих (в том числе ежемесячной денежной компенсации), осуществляется по правилам, предусмотренным частью 16 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в силу которой размеры таких выплат ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а решение об их увеличении (индексации) принимается Правительством Российской Федерации.
Индексация же выплат, назначенных в соответствии с гражданским законодательством, производится, по общему правилу, на основании статьи 318 ГК Российской Федерации, определяющей правила увеличения сумм, выплачиваемых на содержание гражданина, и закрепляющей, что, если иное не предусмотрено законом, сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, в том числе в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, увеличивается пропорционально повышению установленной всоответствии с законом величины прожиточного минимума.
В развитие приведенного общего законоположения статья 1091 того же Кодекса, определяющая порядок индексации размера возмещения вреда, предусматривает, что суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.
Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2016 года N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", статьи 318 и 1091 ГК Российской Федерации предоставляют гарантию повышения размера выплат на содержание гражданина; условиями обязательства может быть предусмотрен повышенный размер индексации выплат по сравнению с размером, определяемым в соответствии со статьей 318 ГК Российской Федерации; индексация выплат в меньшем размере или иное ухудшение положения гражданина, на содержание которого выплачиваются денежные суммы, не допускается (пункт 34). В то же время в названном постановлении отмечено, что согласно статье 318 ГК Российской Федерации иной порядок увеличения суммы, выплачиваемой непосредственно на содержание гражданина, может быть предусмотрен законом; в частности, размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, может быть предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (пункт 36).
Именно такой порядок фактически действует с 2010 года по настоящее время и распространяется в том числе на присужденные решением суда на основании норм гражданского законодательства выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих, а ежегодно устанавливаемый соответствующим федеральным законом о федеральном бюджете коэффициент индексации сумм в возмещение вреда, как правило, аналогичен коэффициенту, используемому для индексации социальных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих, в рамках публично-правового механизма компенсации такого рода вреда на основании Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Таким образом, несмотря на фактическое нивелирование содержательных различий порядка индексации выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих, которые были назначены им в рамках публично-правового и частно-правового механизмов возмещения указанного вреда, в системе действующего правового регулирования назначение конкретного вида выплат предполагает применение к ним тех правил индексации, которые установлены в рамках соответствующего механизма. При этом федеральный законодатель, устанавливая эти правила в пределах предоставленных ему полномочий, предусмотрел гарантию повышения размера выплат в возмещение вреда в условиях инфляции, роста цен и динамики стоимости жизни, с тем чтобы обеспечить поддержание надлежащего уровня возмещения вреда, причиненного здоровью указанных лиц, вне зависимости от того, в рамках какого механизма соответствующие выплаты производятся, что, в свою очередь, согласуется с конституционным предназначением правового регулирования отношений по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих в связи с исполнением ими обязанностей военной службы.
Судом установлено, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ-015 № (л.д.15) и не оспаривалось ответной стороной.
Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел РФ о возмещении вреда, причиненного здоровью, удовлетворены в полном объеме. Суд взыскал с Министерства внутренних дел РФ за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, единовременно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежную сумму в размере 725 401 руб. 80 коп. Также взыскал с Министерства внутренних дел РФ за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячные платежи в размере 20 150,05 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке на срок инвалидности - бессрочно.
ФИО1 ссылается на то, что в 2017 года коэффициент индексации – 1.043, в 2018 году коэффициент индексации – 1.043, в 2019 году коэффициент индексации – 1.043, в 2020 году коэффициент индексации – 1.03, в 2021 году коэффициент индексации – 1.037, в 2022 году коэффициент индексации – 1.04, в 2023 году коэффициент индексации – 1.055, в 2024 году коэффициент индексации – 1.045, в 2025 году коэффициент индексации 1.045. Таким образом, сумма в размере 25 960,29 руб. с ДД.ММ.ГГГГ ответчиками не индексировалась.
Принимая Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и дополняя существующий публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, таким элементом, как ежемесячная денежная компенсация, подлежащая выплате инвалидам вследствие военной травмы, законодатель - с учетом длящегося характера отношений по возмещению вреда здоровью и во исполнение вытекающих из Конституции Российской Федерации, ее статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть2), 7 (часть 2), 18, 53 и 55 (части 2 и 3), требований о соблюдении принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а также о недопустимости снижения признанного государством уровня возмещения вреда - предусмотрел правило о том, что лицам, получавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, в ином размере, чем предусмотрено этим Федеральным законом, производятся выплаты в ранее назначенных размерах, но не в меньших размерах, чем предусмотрено его положениями (часть 2 статьи 5).
Приведенное законоположение, устанавливая запрет снижения размера ранее назначенных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, носит гарантийный характер и действует в нормативной связи с иными положениями данного Федерального закона (в том числе с частями 13 и 16 его статьи 3).
Вместе с тем до вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, могли назначаться только в соответствии с гражданским законодательством, т.е. в рамках частно-правового механизма возмещения соответствующего вреда. В силу этого нормы названного Федерального закона, образующие в системе действующего правового регулирования публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, признанных инвалидами вследствие военной травмы (включая установленные данными нормами правила индексации ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате указанным лицам в рамках соответствующего механизма), не рассчитаны на применение к возникшим до вступления в силу этого Федерального закона отношениям, связанным с предоставлением денежных выплат, иных по своей правовой природе, основаниям и условиям назначения, и не предполагают ухудшения правового положения получателей таковых.
Исходя из этого взаимосвязанные положения частей 13 и 16 статьи 3 и части 2 статьи 5 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в системе действующего правового регулирования не могут препятствовать индексации в порядке, установленном статьями 318 и 1091 ГК Российской Федерации, находящимися в нормативной связи с положениями федерального закона о федеральном бюджете, ежегодно устанавливающими коэффициентиндексации сумм в возмещение вреда, размера ежемесячной выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего, признанного инвалидом вследствие военной травмы, присужденной ему решением суда на основании норм гражданского законодательства до вступления в силу данного Федерального закона. Именно в таком - конституционно-правовом - смысле данные законоположения не противоречат Конституции Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 4 февраля 2025 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положений частей 13 и 16 статьи 3 и части 2 статьи 5 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с жалобой гражданина С.П. Бондаря").
Указанным Постановлением Конституционный Суд Российской Федерации признал взаимосвязанные положения частей 13 и 16 статьи 3 и части 2 статьи 5 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не могут препятствовать индексации в порядке, установленном статьями 318и 1091 ГК Российской Федерации, действующими в нормативной связи с положениями федерального закона о федеральном бюджете, ежегодно устанавливающими коэффициент индексации сумм в возмещение вреда, размера ежемесячной выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью лица, признанного инвалидом вследствие военной травмы, присужденной ему решением суда на основании норм гражданского законодательства до вступления в силу данного Федерального закона.
Решение суда о взыскании в пользу ФИО1 сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, было принято до ДД.ММ.ГГГГ, когда отсутствовал надлежащий правовой механизм возмещения военнослужащим вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении обязанностей военной службы.
При таких обстоятельствах, исходя из действующего правового регулирования, суд приходит к выводу, что возмещение вреда, причиненного здоровью, должно осуществляться в рамках установленного публично-правового механизма на основании пункта 3 части 13 статьи 3 и части 2 статьи 5 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.
Установив, что истцу как инвалиду 2 группы с причиной инвалидности "военная травма", выплата сумм в возмещение вреда здоровью производилась до вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и в настоящее время ежемесячно получаемая им сумма превышает установленный пунктом 3 части 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ размер такой выплаты для инвалидов 2 группы, суд приходит к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел РФ, ФГКУ "УЮОВНГ РФ", третье лицо: Управление Федерального казначейства по РО о взыскании задолженности в возмещении вреда, причиненного здоровью – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Любимая
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.