УИД 56RS0044-02-2023-000101-06

Дело № 2а-2-81/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Светлый 13 апреля 2023 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Малофеевой Ю.А.,

при секретаре Быстровой В.И.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Светлинского района Оренбургской области Бузаевой О.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Светлинского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области о признании незаконными бездействия по факту непринятия мер по переселению граждан из аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлинского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу законности действий администрации МО «Светлинский поссовет» при организации переселения граждан из аварийного многоквартирного дома в связи с отрицательной динамикой состояния конструкций здания и опасностью проживания в нем. Согласно заключению по результатам детально-инструментального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома от 2015 года, проведенной специализированной организацией ООО «Инженерно- технический центр «Строительная экспертиза» по результатам проведенного обследования сделаны выводы, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: /адрес/ не отвечает требованиям эксплуатационной надежности, задания в целом находится в аварийном состоянии, дальнейшая его эксплуатация создаёт угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей (п.п. 5.1 5.2). Постановлением главы МО «Светлинский поссовет» дд.мм.гг. № дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для расселения жителей до дд.мм.гг.. Однако по истечении обозначенного срока дом не расселен.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Светлинский поссовет», выразившееся в непринятии мер с дд.мм.гг. переселению аварийного многоквартирного жилого дома находящегося под угрозой обрушения, расположенного по адресу: /адрес/. Обязать администрацию муниципального образования Светлинский поссовет в срок до дд.мм.гг. принять меры по переселению ФИО1 из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: /адрес/.

Впоследствии представитель административного истца уточнил административные исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Светлинский поссовет», выразившегося в непринятии мер к переселению ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, из жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, находящегося под угрозой обрушения по адресу: /адрес/. Обязать администрацию муниципального образования Светлинский поссовет в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, во временное пользование до момента предоставления ей жилого помещения в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилья благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям к жилым помещениям.

Представитель административного истца помощник прокурора Светлинского района Оренбургской области Бузаева О.А., в судебном заседании заявленные уточненные административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что в 2015 году ООО «Инженерно-технический центр «Строительная экспертиза» было дано заключение по результатам детально-инструментального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: /адрес/ том, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: /адрес/ не отвечает требованиям эксплуатационной надежности, здание в целом находится в аварийном состоянии. Постановлением администрации от дд.мм.гг. № «Об утверждении актов обследования помещений и заключений о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания и определения срока расселения» многоквартирный дом по /адрес/ был признан аварийным на основании акта обследования помещения № от дд.мм.гг.. Определен срок расселения граждан из аварийных домов до дд.мм.гг.. Постановлением администрации от дд.мм.гг. № «О внесении изменения в постановление администрации от дд.мм.гг. №» срок расселения продлен до дд.мм.гг.. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Оренбургской Области от 20 марта 2019 года №186-пп утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области» на 2019 - 2023 годы, в которую вошли многоквартирные дома, признанные аварийными до дд.мм.гг.. ФИО1 дд.мм.гг. было предложено переехать из аварийного жилого дома по адресу: /адрес/, письменного согласия (отказа) от нее не поступило. Устно ФИО1 была против переезда по данному адресу. дд.мм.гг. ФИО1 было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по категории «непригодное для проживания жилое помещение» в связи с аварийным состоянием. дд.мм.гг. на заседании жилищной комиссии администрации Светлинского поссовета было принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в связи с тем, что гр. ФИО1 совместно с Ш.Л.А. приняла по праву наследования по закону в собственность жилое помещение, общей площадью 52 кв.м, и заключила предварительный договор купли-продажи данного жилого помещения от дд.мм.гг., тем самым утратила право быть признанной и состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. После чего ФИО1 было направлено уведомление об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма одновременно с предложением жилого помещения по договору найма из маневренного фонда муниципального образования Светлинский поссовет. № в рамках Дня информации на территории муниципального образования Светлинский район была организована встреча заместителя министра строительства по Оренбургской области с гр. ФИО1, по результатам которой было принято решение о том, что администрации Светлинского поссовета необходимо подать заявку на включение аварийного многоквартирного /адрес/ в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда /адрес/» на 2023 год. Администрацией Светлинского поссовета было направлено в адрес Министерства строительства /адрес/ обращение с просьбой разъяснить порядок включения данного многоквартирного дома в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда /адрес/» на 2023 год. Ответ не поступил. Администрацией поссовета в 2022 году был заключен договор на обследование технического состояния указанного дома и дд.мм.гг. получено экспертное заключение ООО «Инженерно-технический центр «Строительная экспертиза» содержащее выводы, о том, что техническое состояние конструкций дома свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности внезапного обрушения. дд.мм.гг. администрацией Светлинского поссовета до Министерства строительства по Оренбургской области было доведено, что многоквартирный дом по адресу: /адрес/ признан аварийным с угрозой обрушения и о том, что администрация Светлинского поссовета готова к подаче заявки на включение данного дома на расселение, как только Минстрой объявит отбор на расселение таких домов. После дд.мм.гг. Министерством строительства /адрес/ отбор на расселение аварийных домов с угрозой обрушения не проводился. Таким образом, администрация Светлинского поссовета не бездействует и принимает со своей стороны все возможные законные способы по расселению многоквартирного дома по адресу: /адрес/, ФИО1 неоднократно предлагалось благоустроенное жилое помещение, соответствующее, санитарным нормам, находящееся в маневренном фонде муниципального образования Светлинский поссовет. Также просила применить к требованиям о признании незаконным бездействие администрации МО Светлинский поссовет положения ст. 219 КАС РФ.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании представитель административного ответчика просила применить к требованиям о признании незаконным бездействие администрации МО Светлинский поссовет выразившегося в непринятии мер к переселению из жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, положения ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В силу части 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Следовательно, вопреки выводам судов административное дело по административному исковому заявлению К. подлежит рассмотрению с учетом требований пункта 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 в спорную квартиру была переселена в 2008 году по договору социального найма, дд.мм.гг. административный истец приватизировала указанную квартиру.

дд.мм.гг. жители жилого дома обратились в администрацию МО «Светлинский поссовет» по вопросу призвания дома аварийным и включения в программу переселения, в 2015 году специализированной организацией ООО «Инженерно-технический центр «Строительная экспертиза» проведено техническое обследование и дом признан аварийным.

Однако, только дд.мм.гг. Постановлением главы МО «Светлинский поссовет» № дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для расселения жителей до дд.мм.гг..

Постановлением администрации от дд.мм.гг. № «О внесении изменения в постановление администрации от дд.мм.гг. №» срок расселения продлен до дд.мм.гг..

В связи с бездействием администрации МО Светлинский поссовет Оренбургской области заявка в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Оренбургской области, в министерство в срок направлена не была, в связи с чем многоквартирный дом не был включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о длящемся характере нарушений прав ФИО1 фактически оспаривавшей бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по переселению ее с аварийного дома, находящегося под угрозой обрушения до настоящего времени.

Исходя из того обстоятельства, что вопрос по переселению административного истца из аварийного дома разрешен не был, обязанность по его рассмотрению не исполнена, к данным правоотношениям подлежат применению положения части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем суд принимает требования к производству и рассматривает их по существу.

В силу положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случае, если дом признан аварийным, принявший соответствующее решение орган государственной власти или местного самоуправления (далее уполномоченный орган) издает распоряжение с указанием сроков отселения граждан (п. 49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47). Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ) утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно ч 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до I сентября 2025 года и в программу включаются дома признанные до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу законности действий администрации МО «Светлинский поссовет» при организации переселения граждан из аварийного многоквартирного дома в связи с отрицательной динамикой состояния конструкций здания и опасностью проживания в нем.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 с дд.мм.гг. является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: /адрес/. Жилой дом является 8-ми квартирным двухэтажным жилым домом, 1961 года постройки, общей площадью 346 кв.м.

Жители аварийного жилого дома обращались в администрацию МО «Светлинский поссовет» дд.мм.гг. по вопросам призвания дома аварийным и включения в программу переселения, после чего в 2015 году специализированной организацией ООО «Инженерно-технический центр «Строительная экспертиза» (является действительным членов СРО ассоциация проектировщиков «Строй Объединение» №, дата регистрации в СРО дд.мм.гг.) проведено техническое обследование и дом признан аварийным.

Согласно заключению по результатам детально-инструментального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома от 2015 года, проведенной специализированной организацией ООО «Инженерно- технический центр «Строительная экспертиза» по результатам проведенного обследования сделаны выводы, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: /адрес/ не отвечает требованиям эксплуатационной надежности, задания в целом находится в аварийном состоянии, дальнейшая его эксплуатация создаёт угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей (п.п. 5.1 5.2). Постановлением главы МО «Светлинский поссовет» дд.мм.гг. № дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для расселения жителей до дд.мм.гг.. Однако по истечении обозначенного срока дом не расселен.

При имеющемся заключении об аварийности жилого дома от 2015 года решение о признании многоквартирного дома принято органом местного самоуправления с запозданием, после дд.мм.гг., в связи с чем вышеуказанный многоквартирный дом не вошел в Региональную адресную программу Оренбургской области переселения граждан из ветхого и аварийного жилья на 2019 - 2023 годы и включить его в региональную программу в настоящее время не представляется возможным. В тоже время органом местного самоуправления не используются иные предусмотренные механизмы улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилье. Органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, при условии что на дату признания дома таковым у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ). Аварийный жилищный фонд является непосредственной угрозой для жизни граждан, ухудшает внешний облик городов и поселков, сдерживает развитие инфраструктуры снижает инвестиционную привлекательность населенных пунктов. Законом Оренбургской области от 15.12.2022 № 636/237-VI1-03 «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 15.12.2022 № 636) в ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов включено основное мероприятие «Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными после I января 2017 года, находящихся под угрозой обрушения».

Предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных аварийными после дд.мм.гг., находящихся под угрозой обрушения 126413,8 тыс. рублей на 2023 год, 139285,8 тыс. рублей на 2024 год и 175985,дд.мм.гг. год. Предусмотрено распределение субсидий бюджетам конкретных муниципальных образований на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных аварийными после дд.мм.гг., находящихся под угрозой обрушения, на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. В развитие реализации бюджетных полномочий и адресного и эффективного использования бюджетных средств Постановлением Правительства Оренбургской области от 21.12.2018 № 834-пп (ред. от 27.12.2022) «Об утверждении государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области» (вместе с «Государственной программой «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области») принята целевая программа. Цели подпрограммы соответствуют приоритетам государственной жилищной политики, определенным концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также целевым ориентирам, определенным Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012№ 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 года № 551-пп. Основной целью подпрограммы является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда. Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение выполнения обязательства государства по реализации прав граждан, проживающих в МКД и домах блокированной застройки, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, на улучшение качества проживания.

Одним из основных мероприятий определено «Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года, находящихся под угрозой обрушения», которое предполагает расселение многоквартирных жилых домов и жилых домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2017 года, находящихся под угрозой обрушения, за исключением жилых домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года, расположенных на территории исторического поселения регионального значения город Оренбург. Реализация осуществляется путем предоставления из областного бюджета субсидий муниципальным образованиям на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет средств Фонда ЖКХ. Пунктом 6 Программы определены Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Оренбургской области из областного бюджета в рамках реализации подпрограммы. В рамках основного мероприятия «Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года, находящихся под угрозой обрушения» бюджетам муниципальных образований, предоставляются субсидии на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных аварийными после I января 2017 года, находящихся под угрозой обрушения (п. 1.3).

Условием участия муниципальных образований в реализации основного мероприятия «Переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными после дд.мм.гг., находящихся под угрозой обрушения» является наличие: МКД и домов блокированной застройки, признанных аварийными после дд.мм.гг., находящихся под угрозой обрушения; обязательства по включению в муниципальную программу, предусматривающую мероприятия по переселению граждан из МКД и домов блокированной застройки, признанных аварийными после I января 2017 года; обязательства по обеспечению в местном бюджете средств для исполнения расходного обязательства; обязательства муниципального образования по обеспечению достижения целевых показателей; муниципальных правовых актов, регулирующих переселение граждан из МКД и домов блокированной застройки, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; сведений в системе АИС «Реформа ЖКХ»о МКД и домах блокированной застройки, признанных аварийными после дд.мм.гг., в реестре домов, признанных аварийными после дд.мм.гг.; заключения специализированной организации, содержащего выводы об имеющейся угрозе обрушения аварийных конструкций; документов, подтверждающих принятие на общем собрании собственников помещений МКД и дома блокированной застройки единогласного решения об участии их дома в отборе. Для распределения субсидий муниципальным образованиям /адрес/ производится отбор муниципальных образований, домов блокированной застройки, признанных аварийными до дд.мм.гг., МКД и домов блокированной застройки, признанных аварийными после I января 2017 года, находящихся под угрозой обрушения (далее - отбор). Порядок отбора устанавливается Минстроем Оренбургской области с учетом положений настоящего раздела (п. 4). Согласно п. 4.1. отбор осуществляется Минстроем Оренбургской области ежегодно в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного Минстроем Оренбургской области на цели предоставления субсидий на очередной финансовый год исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области, в срок и порядке в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (внесение изменений в утвержденный закон). Органы местного самоуправления в сроки, установленные Минстроем Оренбургской области с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (внесение изменений в утвержденный закон), представляют пакет документов, подтверждающих выполнение условий, установленных настоящим разделом. Муниципальные образования с аварийными домами, отобранными в предшествующие годы в рамках отборов при подтверждении потребности в финансировании мероприятий, становятся участниками подпрограммы в очередном финансовом году без отбора.

Между Минстроем Оренбургской области и администрациями городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, заключается соглашение о предоставлении субсидий (далее - соглашение) по форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, в сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2016 № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области».

На основании п. 2.18 Приказа Минстроя от 02.07.2019 № 86-пр «Об утверждении порядка отбора муниципальных образований, многоквартирных домов и домов блокированной застройки, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, находящихся под угрозой обрушения» (далее - приказ Минстроя № 86-пр) основанием для принятия Минстроем Оренбургской области решения о допуске заявок к участию в отборе является соответствие заявок требований нормативно-правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области.

Таким образом, перечень документов, которые необходимо подготовить органу местного самоуправления определен, нормативно-правовой механизм предусмотрен. Примером активной работы органов местного самоуправления служит Постановление Правительства Оренбургской области от 22.02.2022 № 148-пп «Об утверждении изменений распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (вместе с «Изменением распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по переселению граждан из домов блокированной застройки, признанных аварийными до 1 января 2017 года, на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» которым распределены субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных аварийными после 1 января2017 года, находящихся под угрозой обрушения, на 2022 год и на плановый период 2023 года. В тоже время органом местного самоуправления не принято действенных мер по переселению жителей аварийного дома, находящегося под угрозой внезапного обрушения. В 2015 году специализированной организацией ООО «Инженерно- технический центр «Строительная экспертиза» проведено техническое обследование и дом признан аварийным, создающим угрозу для жизни людей.

В августе 2022 по инициативе администрации «Светлинского поссовета» указанной организацией проведена повторная оценка технического состояния дома, согласно которой техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: /адрес/, характеризуется нарушением механической безопасности строительных конструкций, снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, а также повреждениями, деформациями и проявлениями усталостных явлений в материалах строительных конструкций, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности внезапного обрушения Техническое состояние здания в целом оценивается как аварийное (п. 10). Жители аварийного дома в 2019 году обращались в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области по вопросу переселения из аварийного дома.

Согласно ответу от дд.мм.гг. заявители уведомлены о том, что на территории Оренбургской области принята региональная программа по расселению многоквартирных домов, признанных аварийными после дд.мм.гг., находящихся под угрозой обрушения, мероприятия по которой будут осуществляться за счет средств областного и местных бюджетов. Решение о выделении средств принимается по результатам отбора, который ежегодно проводится минстроем области (до 2024 года включительно), о чем муниципалитеты проинформированы, участие носит заявительный характер.

В мае 2022 года ФИО1 присутствовала на личном приеме у заместителя министра строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области по вопросу переселения аварийного жилого дома, по итогам которой принято решение о необходимости направления администрацией МО «Светлинский поссовет» заявки в минстрой области на включение аварийного жилого дома в региональную адресную программу переселения аварийных домов, находящихся под угрозой обрушения.

Органом местного самоуправления в течении 2021-2023 г.г. заявка, в порядке установленном нормативно-правовыми актами Оренбургской области в профильное региональное министерство не направлялась, иные предусмотренные меры по переселению граждан из аварийного жилого дома находящегося под угрозой внезапного обрушения не принимались. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. В указанном аварийном жилом доме в настоящее время проживает 4 человека, в том числе 2 несовершеннолетних детей, дальнейшее проживание которых в данном многоквартирном доме опасно для жизни и здоровья, вместе с тем, переселение жителей аварийного дома, находящегося под угрозой внезапного обрушения администрацией МО «Светлинский поссовет» не организовано.

Учитывая изложенное, в настоящее время возникли основания для срочного расселения граждан из многоквартирного дома, поскольку дальнейшее проживание в нем опасно в связи с угрозой внезапного обрушения и причинения вреда жизни и здоровью людей. Бездействиями административного ответчика длительный период нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей аварийного дома на безопасные условия проживания, что создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу, нарушаются права ФИО1, поскольку она не может использовать нежилое помещение по назначению, является <данные изъяты> пенсионером.

На основании вышеизложенного суд, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Светлинского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области.

Однако, суд устанавливает срок для предоставления ФИО1 во временное пользование благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям к жилым помещениям до дд.мм.гг..

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Светлинского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области о признании незаконными бездействия по факту непринятия мер по переселению граждан из аварийного жилья, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Светлинский поссовет» Оренбургской области, выразившегося в непринятии мер к переселению ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, из жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, находящегося под угрозой обрушения по адресу: /адрес/.

Обязать администрацию муниципального образования «Светлинский поссовет» Оренбургской области в срок до дд.мм.гг. предоставить ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, во временное пользование до момента предоставления ей жилого помещения в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилья, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям к жилым помещениям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение принято судом 13 апреля 2023 года.

Судья: