Дело № 2а-2362/2022
УИД: 26RS0017-01-2022-003854-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«06» октября 2022 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,
при секретаре судебного заседания Холодковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Кисловодскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применить меры принудительного характера,
установил:
Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.06.2022 по 07.09.2022, не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 16.06.2022 по 07.09.2022, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в срок с 16.06.2022 по 07.09.2022, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника в срок с 16.06.2022 по 07.09.2022, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в срок с 16.06.2022 по 07.09.2022, обязать применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составить акт ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состоянии, отобрать объяснение у соседей.
В обоснование заявленных требований административный истец пояснил в заявлении, что в Кисловодский ГОСП предъявлялся исполнительный документ , выданный 28.01.2021 мировым судьей судебного участка № 1 г.Кисловодска о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
16.06.2022 возбуждено исполнительное производство , которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации приставом-исполнителем не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по поводу неисполнения решения суда не выносилось. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью.
Судебным приставом-исполнителем не принимаются необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленные законом сроки, чем нарушаются права и законные интересы истца как взыскателя по исполнительному производству.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк»» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, представитель Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие, направили копию исполнительного производства в отношении ФИО2
Представитель административного ответчика УФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из материалов дела следует, что 16.06.2022 на основании судебного приказа № , выданного мировым судьей судебного участка №1 г.Кисловодска Ставропольского края в отношении ФИО2, судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство , предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 123078,50 руб. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 направлялись запросы: 16.06.2022 в подразделение ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средств, 16.06.2022 в Главное управление по вопросам миграции МВД России о паспортных данных должника и указания дополнительных имеющихся о должнике сведений, 16.06.2022 направлен запрос в Налоговую службу об ИНН на основании данных о ФИО и дате рождения, запрос о счетах должника в ФНС (МВВ), 16.06.2022 - запрос в Пенсионный фонд РФ; 23.07.2022 - запрос в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии относительно имеющихся у должника объектах недвижимости (поступил ответ об отсутствии запрашиваемой информации), а также запросы в банки о наличии счетов и денежных средств на счетах должника, 21.09.2022 запрос в Органы ЗАГС о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей.
Также в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем повторно 21.09.2022 направлен запрос в органы миграционной службы о предоставлении информации о месте регистрации должника, полной даты и место рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета), 28.09.2022 в органы ЗАГС, а также запрос сведений о банковский счетах вкладах) физического лица, не являющего ИП, о наименовании местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на должника ФИО2, запрос сведений об ИНН.
25.06.2022 судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размере долга в сумме 123078,50 руб., с указанием расчетных счетов должника, находящихся в ПАО Сбербанк, копия постановления направлена в адрес заинтересованных лиц и в адрес Ставропольского отделения №5230 Сбербанк для исполнения, аналогичные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации вынесены судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю и направлены в адрес АО «Почта Банк» и филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк».
В рамках исполнительного производства от 16.06.2022 судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено постановление о временном ограничение на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до 24.12.2022, сведений об отмене временного ограничения на момент рассмотрения административного дела у суда не имеется.
В рамках исполнительного производства № от 16.06.2022 в присутствии понятых судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 осуществлен выход на территорию по месту жительства должника, в результате которого имущество, принадлежащее должнику не установлено, о чем 24.06.2022 составлен акт совершения исполнительных действий.
Как установлено в судебном заседании, исполнительное производство №ИП в отношении должника ФИО2 не окончено, и находится в производстве Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю.
Согласно требованиям ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, ФИО3 осуществляются исполнительные действия в рамках предоставленных ему законом полномочий и возложенных на него обязанностей, направленные на исполнение исполнительного документа - судебного приказа , выданного мировым судьей судебного участка № 1 города Кисловодска Ставропольского края о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
Исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 не окончено.
В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе и об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители сами определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Кисловодскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.06.2022 по 07.09.2022, не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 16.06.2022 по 07.09.2022, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в срок с 16.06.2022 по 07.09.2022, не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в срок с 16.06.2022 по 07.09.2022, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в срок с 16.06.2022 по 07.09.2022, обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составить акт ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состоянии, отобрать объяснение у соседей - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кисловодский городской суд.
Мотивированное решение составлено 10.10.2022.
Председательствующий судья Т.С. Ивашина