РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2022 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при помощнике судьи фио, с участием представителя административного истца ...го Е.А. - по ордеру фио- Н., представителя административного ответчика Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) - по доверенности фио, представителя административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-590/22 по иску ...го Евгения Александровича к Федеральному агентству по делам молодежи (Росмолодежь), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному агентству по делам молодежи (Росмолодежь), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)о признании решений незаконными.
В обосновании исковых требований административный истец указал, что является владельцем доменного имени и администратором сайта https:// lgbtru.com. 05 июля 2022 года обнаружил, что доступ к сайту ограничен решением Роскомнадзора от 05 июля 2022 года, принятого на основании решения Росмолодежи от 28 апреля 2022 года. В качестве основания для принятия решения Росмолодежи указано о наличии на сайте https:// lgbtru.com. в 2016-2019 году размещение информации, направленной на формирование у несовершеннолетних положительного отношения ( оправдывающей, одобряющей) к нетрадиционным сексуальным отношениям, нетрадиционным сексуальным установкам, искаженным представлениям о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений. Однако полномочия для принятия такого решения у Росмолодежи отсутствовали. Выводы, указанные в решении Росмолодежи, являются произвольными и не основаны на фактических обстоятельствах, в связи с чем решение Росмолодежи является незаконным. Поскольку решение Росмолодежи явлется незаконным, то решение Роскомнадзора, основанное на решение Росмолодежи, также не может быть признано законным. Сайт https:// lgbtru.com. предназначен для распространения нейтральной информации по вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности, носит исторический и фактологический характер. Незаконное ограничение к распространению информации, установленные оспариваемыми решениями Росмолодежи и Роскомнадзора, нарушают его конституционное право на свободу распространения информации и право на свободу выражения мнений. Административный истец просит признать решение Росмолодежи № 2022-04-25-1409-ВН от 28 апреля 2022 года незаконным, признать решение Роскомнадзора от 05 июля 2022 года ( номер реестровой записи 1718433-РИ) о включении доменного имени и указателя страницы сайта https:// lgbtru.com в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, незаконным.
Представитель административного истца ...го Е.А. - по ордеру фио- Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) - по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.
Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – по доверенности фиов судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Сферой действия Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является регулирование отношений, возникающих при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.
Названный Федеральный закон под информацией понимает сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 статьи 2). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 1 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
Согласно пп. «ж» п.1 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является информация, направленная на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц.
В соответствии с частями 3 - 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Правительством Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, решения Федерального агентства по делам молодежи - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц, а также информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 25 апреля 2022 года Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежь) вынесено решение № 2022-04-25-1409-ВН, из которого следует, что по результатам рассмотрения информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке https://lgbtru.com, открывается информация, которая содержат запрещенную к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную пп. «ж» п.1 ч. 5 ст. ст.15.1. Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация склоняющая несовершеннолетних к нетрадиционным сексуальным отношениям со сверстниками.
На основании решения Росмолодежи от 25 апреля 2022 года № 2022-04-25-1409-ВН Роскомнадзором 05 июля 2022 года и 07 июля 2022 года в адрес владельца сайта orelaids@gmail.com и провайдера хостинга информационного ресурса abuse@hetzner.com были направлены уведомления о необходимости удаления с интернет-ресурса информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотом реестровой записи.
В связи с непринятием мер по удалению спорной информации владельцем сайта в сети «Интернет», а также непринятием провайдером хостинга мер по ограничению доступа к ней, 11 июля 2022 года сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет» https:// lgbtru.com, в соответствии с ч. 9 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ внесен в Единый реестр, что привело к ограничению доступа к сайту в сети «Интернет» со стороны операторов связи.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" установлено, что информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Положениями статьи 5 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред, к запрещенной для распространения среди детей отнесена информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.
Ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия) (статья 1 Закона об основных гарантиях прав ребенка).
В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2014 года N 24-П разъяснено, что осуществление гражданами права на распространение информации, касающейся вопросов сексуального самоопределения личности, не должно нарушать права и свободы других лиц, а в правовом регулировании данного права, равно как и иных прав и свобод человека и гражданина, должен обеспечиваться баланс конституционно значимых ценностей. Учитывая деликатность таких вопросов, как относящихся к сфере индивидуальной автономии, и не посягая на само ее существо, государство вправе вводить на основе требований Конституции Российской Федерации определенные ограничения на деятельность, связанную с распространением подобной информации, если она приобретает агрессивный, навязчивый характер и способна причинить вред правам и законным интересам других лиц, прежде всего несовершеннолетних, и является оскорбительной по форме. Семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа Российской Федерации, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства. Ни из Конституции Российской Федерации, ни из принятых на себя Россией международно-правовых обязательств не вытекает обязанность государства по созданию условий для пропаганды, поддержки и признания союзов лиц одного пола (Определения Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 года N 496-О и от 19 января 2010 года N 151-О-О).
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) вынесено в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», мотивировано и обосновано. Внесение Роскомнадзором в Единый реестр информации о сайтах в сети «Интернет» сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет» https:// lgbtru.com, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществлено во исполнение решения Росмолодежи в пределах своих полномочий, в соответствии с ч. 9 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ.
Довод представителя административного истца о том, что сайт предназначен для распространения нейтральной информации по вопросам сексуальной ориентации не нашел своего подтверждения, поскольку информация, размещенная по ссылке https:// lgbtru.com, содержит информацию, склоняющую несовершеннолетних к нетрадиционным сексуальным отношениям со сверстниками.
Указание на наличие информационного знака "18+", не может создавать препятствий для ознакомления несовершеннолетних с размещенной в свободном доступе для неопределенного круга лиц информацией, доказательств обратного не представлено.
В судебном заседании представителем административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – по доверенности фиозаявлено о пропуске истцом срока обращения в суд, поскольку из пояснений представителя истца следовало, что о вынесенных решениях истцу стало известно 25 апреля 2022 года, истец обратился в суд с административным исковым заявлением 28 июля 2022 года.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Истец обратился в суд с административным иском 28 июля 2022 года. Согласно пояснению представителя административного истца, о принятых решениях истцу стало известно 25 апреля 2022 года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом пропущен, оснований для его восстановления не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока, истцом не представлено.
Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ...го Евгения Александровича к Федеральному агентству по делам молодежи (Росмолодежь), Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании решений незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио