№2-795/2022
УИД: 30RS0014-01-2022-001105-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Астраханская область, г. Харабали 10 ноября 2022г.
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Парасотченко М.А.,
при секретаре судебного заседания Борисовой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Речновский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю
установил:
администрация муниципального образования «Речновский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю, указав, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № 58 от 15 июня 1994г. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «<данные изъяты>» свидетельств на право собственности на землю» в долевую собственность граждан предоставлено 996,8 га сельскохозяйственных угодий, где был определен размер земельной доли по колхозу «<данные изъяты>» площадью 2,24 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. Истцом были выполнены требования Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список граждан - собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 19 ноября 2015г. № 45; в районной газете «Харабалинские вести» от 19 ноября 2015г. № 136 (11669); на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. После опубликования вышеуказанного списка Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «<данные изъяты>» было опубликовано в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 19 ноября 2015г. №45; в районной газете «Харабалинские вести» от 19 ноября 2015г. №136 (11669); на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальных щитах. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей колхоза «<данные изъяты>» б/н от 24 февраля 2016г. собрание было неправомочно решать вопросы, указанные в повестке дня, так как необходимые 20% от общего числа владельцев земельных долей, в соответствии с законом не присутствовали, т.е. отсутствовал кворум. Постановлением Администрации от 19 марта 2016г. №12 утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся на территории МО «Речновский сельсовет». Свидетельство о праве собственности на земельную долю было выдано ФИО1, которая умерла. Наследники не обращались в Администрацию, сведений о распоряжении спорной земельной долей в течение трех лет подряд, передачи ее в аренду, не имеется.
Просит суд прекратить право общей долевой ФИО1 на 1/445 земельную долю (2,24 га), которая принадлежит ей на основании свидетельства серии № от 30 июля 1994г. в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», с кадастровым №, признанную невостребованной. Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Речновский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области на 1/445 земельную долю (2,24 га), принадлежащую на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства серии № от 30 июля 1994г. в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>», признанную невостребованной.
Представитель истца - глава администрации МО «Речновский сельсовет» ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие и удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.
В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК Российской Федерации). Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК Российской Федерации и осуществляется в исковом производстве.
Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Согласно положениям ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (начало действия закона с 01 июля 2011г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (часть 2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (часть 3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (часть 6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (часть 7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (часть 8).
Судом установлено, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области №58 от 15 июня 1994г. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «Новая жизнь» свидетельств на право собственности на землю» утвержден размер земельной доли по колхозу «<данные изъяты>» площадью 2,24 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. В месячный срок со дня принятия данного постановления необходимо обеспечить регистрацию и выдачу собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю (л.д.№).
Указанное постановление принято в рамках реализации Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. №374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».
В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992г. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.
Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок (л.д. №), земельный участок с кадастровым №, сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости. Земельный участок расположен по адресу: <данные изъяты>».
ФИО1 было выдано свидетельство серии № от 30 июля 1994г. о праве общей долевой собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2,24 га на землях бывшего колхоза «<данные изъяты>» (л.д.№).
В списке лиц, земельные доли (колхоза «Новая жизнь»), которые могут быть признаны невостребованные, под № указана ФИО1 (л.д.№).
В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список собственников земельных долей на землях бывшего колхоза «<данные изъяты>», которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 19 ноября 2015г. №45 (л.д.№); в районной газете «Харабалинские вести» от 19 ноября 2015г. №136 (11669) (л.д.№); на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности.
После чего Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Новая жизнь» было опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет», на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Размещение Администрацией информации о невостребованных земельных долях и списка собственников таких долей проводилось в соответствии с требованиями закона, в общедоступной и открытой форме.
При этом, Администрацией соблюдены права всех заинтересованных лиц на своевременное и объективное получение информации о невостребованных земельных долях.
Из протокола от 24 февраля 2016г. (л.д.№) следует, что собственники земельных долей колхоза «<данные изъяты>» не приняли решения по невостребованным земельным долям, поскольку отсутствовал кворум (на собрание явилось менее 20% от общего числа владельцев земельных долей), поэтому собрание не имело правомочий на принятие решений по повестке дня.
Постановлением Администрации от 19 марта 2016г. № (л.д.№) утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся на территории МО «Речновский сельсовет», в котором под № указана ФИО1 (л.д.№).
Таким образом, действия Администрации по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; включение спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей никто не оспаривал.
Правообладатель земельной доли ФИО1 умерла <данные изъяты> в <данные изъяты> (л.д.№).
Из ответов нотариусов НО «Нотариальная палата Астраханской области (ассоциация)» <данные изъяты> Астраханской области ФИО5, ФИО6 от 27 сентября 2022г. за №, № следует, что наследственное дело к имуществу умершей ФИО1 не заводилось.
Из ответа Липецкой областной нотариальной палаты от 3 ноября 2022г. за № следует, что наследственное дело к имуществу ФИО1 умершей <данные изъяты>, не заводилось.
Не имеется сведений о распоряжении ФИО1 спорной земельной долей в течение трех и более лет подряд, передачи ее в аренду.
Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области.
Согласно чч. 1-3 ст. 1151 ГК Российской Федерациив случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК Российской Федерации), имущество умершего считается выморочным.
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
В силу ч. 1ст. 125 ГК Российской Федерацииот имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3статьи 1151 ГК Российской Федерации, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008г. № 432).
Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1статьи 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.
Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик по делу, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.
При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования администрации муниципального образования «Речновский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.
Прекратить право общей долевой ФИО1 на 1/445 земельную долю (2,24 га), которая принадлежит ей на основании свидетельства серии № от 30 июля 1994г. в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, признанную невостребованной.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Речновский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области на 1/445 земельную долю (2,24 га), принадлежащую на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства серии № от 30 июля 1994г. в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.
Председательствующий М.А. Парасотченко
Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2022г.
Председательствующий М.А. Парасотченко