УИД 19RS0001-02-2022-008153-87 Дело № 2а-5804/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 18 октября 2022 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ю.В. Шипанова,
при секретаре Е.С. Конгаровой,
с участием:
представителя административного ответчика ФИО1,
представителя Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия Ю.В. Руссу,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел России по городу Абакану о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее по тексту - УМВД России по <адрес>) о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре. Указал, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: 1) запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участие в указанных мероприятиях; 3) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание в ночное время с 22 часов до 06 часов; 4) запрет на выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - <адрес> Республики Хакасия; 5) обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с осуществлением трудовой деятельности отменить следующие виды административных ограничений, установленные в отношении административного истца решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание в ночное время с 22 часов до 06 часов, в связи с нахождением на рабочем месте согласно гарантийному письму.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 272 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.
Явка ФИО2 не признана судом обязательной, в связи с чем административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Абакану ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.29.21 КоАП РФ.
Представитель прокуратуры г. Абакана Руссу Ю.В. считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
На основании статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон, Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии со статьей 6 Закона N 64-ФЗ административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, на основании части 2 статьи 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявления ФИО2
Как установлено судом, и следует из материалов дела, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ. предусматривающий следующие виды административных ограничений: 1) запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участие в указанных мероприятиях; 3) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов 4) запрет на выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - <адрес> Республики Хакасия; 5) обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было установлено дополнительные ограничения административного надзора: 1) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно гарантийного письма <данные изъяты> следует, что настоящим письмом он подтверждает свое согласие и готовность заключить трудовой договор с гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять его на работу ИП ФИО6 сторожем автобусного парка по совместимости разнорабочего - уборка территории и порядка на территории, с ночным графиком работы с 21 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин., в течение недели с момента снятия со ФИО2 административного надзорного ночного ограничения. Гарантирую предоставить ему заработную плату 20000 (двадцать тысяч рублей оклад) + ежемесячная премия, оформление по Трудовому кодексу Российской Федерации, готов оказать ФИО2 реабилитацию помощь в работе.
Кроме того ФИО2 предоставил бытовую характеристику жильцов юго-западного района <адрес> в границах улиц: <адрес>, согласно которой следует, что нижеподписавшиеся, знают ФИО2 как соседа отзывчивого, доброго и внимательного. В нетрезвом виде замечен не был. Он помогает по благоустройству их двора, района, принимает участие в междомовых собраниях жильцов. <адрес> юго-западный <адрес> характеризуем ФИО2 с хорошей и положительной стороны.
На момент подачи ФИО2 административного искового заявления в суд, срок, установленный частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ, не истек.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд приходит к выводу о том, что в данном случае отмена ФИО2 ограничения будет соответствовать задачам административного надзора, в связи, с чем имеются основания для смягчения надзора.
При этом суд учитывает, что в силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В суд административный истец представил о трудоустройстве с ночным графиком работы с 21 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин.
Таким образом, суд принимая во внимание график выполнения ФИО2 его трудовых обязанностей, приходит к выводу о наличии оснований для отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов.
Указанные выше данные, позволяет суду сделать вывод о том, что требование административного истца ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел России по городу Абакану о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре, - удовлетворить.
Отменить ФИО2 ограничение административного надзора, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов, установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.
Председательствующий Ю.В. Шипанов
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.В. Шипанов